مبادئ محكمة التمييز - القضاء الإداري - 40 عاماً

‫ﺃﻭ ﹰﻻ‬

‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪-٥-‬‬ -٦- ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‬

‫ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ‪ .‬ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺤﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻰ ﻨـﺸﺭﻩ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪ -٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺃﺴـﺎﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻨﺹ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ ﻗـﺎﺌﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻠـﻲ ﺭﻭﺡ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝـﻨﺹ ﻭﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ .‬ﺍﻨﺤـﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻨـﺹ ﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﻗـﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٨٧ ،٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٩٨‬‬

‫‪ -٣‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٥‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ ٢٠٠٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒﺈﺒﻁـﺎل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺯﻭﺍﻝـﻪ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -٤‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﺸﻔﺔ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻤﻨـﺸﺌﺔ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺠﺩﻴـﺩﹰﺍ ﻭﻻ ﺘﻨـﺸﺊ ﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﺃﻭ ﺃﻭﻀﺎﻋﹰﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺃﻭ ﻤﺎﻨﻌـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻴﺤـﻭل ﺒـﻴﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝﺤـﻕ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺤﺎﺌ ﹰ‬ ‫ﺒﺤﻘﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺤﻘﻪ ﻭﻝﻭﺝ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﻨﺹ‪ .‬ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻘﻪ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﻝﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨـﺎﺱ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‬

‫‪-٧-‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻤﺎﻨﻌـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻴﺤـﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٧٨‬‬

‫‪ -٥‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٤‬ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٧٣‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺩﻯ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤـﺹ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -٢‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ‪:‬‬

‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻕ ‪ .٨٢/٦١‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﺼـﺩﺭ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺘﺤﺼﻥ ﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻗﺒﻠﻪ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٣٣‬‬

‫‪ -٧‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻨﺹ ﻓﻴﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﺭﺠﻌـﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻﺌﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺒﺤـﺴﺏ ﺍﻷﺼـل ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﻘـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﺸﺭﻁ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ ﺭﺴﻤﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٦/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٨‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤـﺎﻥ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ .‬ﻤـﺼﺎﺤﺒﺔ ﻭﻤﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﻠﻤﺩﺓ ﺍﻝﻼﺤﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺎ ﻴﻐﻴﺭﻩ ﺒﺩﻝﻴل ﺇﻨـﺸﺎﺌﻲ ﺤـﺎﺩﺙ ﻝﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺃﻭ ﻝﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪-٨-‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺄﺠﺎﺯﺓ ﻤـﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺩﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒـل ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﻝﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺼل ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨١‬‬

‫‪ -٩‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻋﺩﻡ ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺩﻴﻡ ﻓﺘﺒﻘـﻰ ﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻝـﻪ ﻤـﺎﻝﻡ‬ ‫ﺘﻜﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﺘﺴﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﻝﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ )ﺍﻝﺠـﺎﺕ( ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٥‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻨﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ‪ ١٩٩٥/٩/٥‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻝـﻡ ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﻨـﺼﹰﺎ ﺒـﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺴﺠﻴل ﻋﻼﻤﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٧٩‬‬

‫‪ -١٠‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﻜﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻻ ﺘـﺴﺭﻯ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻭﺤﺘﻰ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﺒـﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌـﻰ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻘﺭﺭ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﺭﺠﻌـﻰ ﺒـﻨﺹ ﺼـﺭﻴﺢ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺹ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻭﺍﻀﺤﹰﺎ ﺠﻠﻲ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻻﺌﻘ ﹰﺎ ﺼﺤﻴﹰﺎ ﻁﻭﺍل ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺃﻋﻤـﺎل ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺩﻡ ﻝﻴﺎﻗﺘﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﺩﻡ ﻝﻴﺎﻗﺘﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﺒﻘـﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﻌـﺩ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‪.‬‬ ‫ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻋﻨﻪ ﺍﻷﺠﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻌﻤل ﺩﻭﻥ ﺘﺭﺘﻴـﺏ ﺃﻴـﺔ ﺁﺜـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺨـﻼﻑ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١٣‬‬

‫‪-٩-‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪:‬‬

‫‪ -١١‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٤٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻹﻋﻤـﺎل ﻭﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺃﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ ﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ‪ .‬ﻤـﺎ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺩﻋﻭﺓ ﺇﻝﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺇﻝـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻌﻤـل‬ ‫ﻤﻨﺴﻕ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩﻩ ﺍﻝﻤﺭﺃﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٠٧‬‬

‫‪ -١٢‬ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ )ﺍﻝﺠـﺎﺕ( ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٥‬ﻭﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺘﺠﺭﻯ ﻤﺠﺭﻯ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴ‪‬ﻠـﺯﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﺈﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺠﻠﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻀﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻨـﻀﻤﺎﻡ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﻭﻝﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺭﺽ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒـﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻗﺼﻭﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٩٧‬‬

‫‪ -٣‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪:‬‬

‫‪ -١٣‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻅﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٠٢‬‬

‫‪ -١٤‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻓﻲ ﻅﻠﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﺒﻬـﺎ ﻤﻔﺘـﺭﺽ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٠٢‬‬

‫‪- ١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪:‬‬

‫‪ -١٥‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻭﻗﻑ ﺼﺭﻑ ﺒﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺸﺎﻏﻠﻴﻥ ﻹﺤـﺩﻯ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ )ﺃ(‪ .‬ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﻨـﻭﻥ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺴﻤﻭ ﻭﻝـﻲ ﺍﻝﻌﻬـﺩ ﻭﺭﺌـﻴﺱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﺩﻨﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘل ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻭﻋـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺼﺭﻓﻪ ﻝﻠﻤﻭﺠـﻭﺩﻴﻥ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺈﺤـﺩﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻼ ﻹﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺒـﺩل ﺃﻭ ﺭﻗـﻰ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﻯ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٦‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔـﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴـل ﻭﻻ ﻭﺠـﻪ ﻝﻠﺒﺤـﺙ ﻓـﻲ ﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻭﺩﻭﺍﻋﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﺀ ﺒﺎﻝﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻤﻠﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٥٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٣‬‬

‫‪ -١٧‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤـﺎﻥ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ .‬ﻤـﺼﺎﺤﺒﺔ ﻭﻤﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﻠﻤﺩﺓ ﺍﻝﻼﺤﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺎ ﻴﻐﻴﺭﻩ ﺒﺩﻝﻴل ﺇﻨـﺸﺎﺌﻲ ﺤـﺎﺩﺙ ﻝﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺃﻭ ﻝﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺈﺠﺎﺯﺓ ﻤـﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺩﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒـل ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﻝﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺼل ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ ‪(٢٨٣‬‬

‫‪ -١٨‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔـﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪.‬‬

‫‪- ١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺜﻼﺙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺤﺠـﺯ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﺃﻴـﺔ ﻤﺒـﺎﻝﻎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ :‬ﻨﻔﻘـﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤـﹰﺎ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻁﻠﻭﺒـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼـﺭﻑ ﻝـﻪ ﺒﻐﻴـﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﻝﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺭﻭﺩ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻝﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺤـﻕ "ﻓـﻲ ﺼـﻴﻐﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺨـﺼﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻝـﻭ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﺼـﺭﻓﺕ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺩﺍﺭﺴﹰﺎ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٤‬‬

‫‪ -١٩‬ﺤﻕ ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ ﺯﻭﺩﹰﺍ ﻋـﻥ ﺤﻘـﻭﻗﻬﻡ‪ .‬ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻫـﻲ ﺼـﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﺠﻌل ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻗﻴﻭﺩﹰﺍ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٢/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٤‬‬

‫‪ -٢٠‬ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴـﺭﺃﺱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻋﻀﻭﹰﺍ ﻤﻨﺘﺩﺒﹰﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻀﻭﹰﺍ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﻤﻭﻅﻔـﹰﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻡ ‪ ١٨‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٨١‬ﻭﺭﻭﺩ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺹ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺤﻜﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗـﺏ‬ ‫ﺒﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -٢١‬ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺩل ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻝﻔﺎﻅـﻪ ﻭﻋﺒﺎﺭﺍﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﻤﻭﻝﻪ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺭﻭﺤﻪ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺒﺈﺸﺎﺭﺘﻪ ﻭﺩﻻﻝﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺎﺕ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝﻠـﺴﻴﺭ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫـﺎ ﻤﻁﺎﺒﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻤـﺎ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ‬ ‫ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻤﻴـﺎﺩﻴﻥ ﻭﺍﻝـﺩﻭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﻁﻌـﺎﺕ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴـل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺭﻭﺭ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺴـﻴﺎﺭﺓ ﻤﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻝﻴﻤﻨـﻰ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺍﻝﻴﺴﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﺸـﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻼﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺴـﺒﻕ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺘﺭﺨﻴﺼﹰﺎ ﻤﺅﻗﺘﹰﺎ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﺴﺏ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺘﺭﺨﻴـﺼﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﻜﺴﺏ ﺤﻘﹰﺎ ﻭﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪- ١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺒﻌـﺩﻫﺎ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﺒﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻌﻘـﺩ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻀـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٣ ،١٢ ،١١ ،١٠ ،٥ ،٢ ،١‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺩﺨﻭل ﺨﻼﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻴ‪‬ﻌـﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﹰﺎ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻨﺴﺒﺘﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻻ ﺇﻝـﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺼل ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﺭﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒـﻨﺹ ﺨـﺎﺹ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺘﺨـﺘﺹ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﻨﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٧‬‬

‫‪ -٢٣‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﺎﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺹ ﻭﺤﺩﻭﺩﻩ‪ .‬ﻭﻀﻭﺡ ﺩﻻﻝﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨـﺫ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬـﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻴﺯﻴـﺩ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻝﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻝﺤﻜﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻭﺩﻭﺍﻋﻴـﻪ ﺇﻻ ﻋﻨـﺩ ﻏﻤـﻭﺽ ﺍﻝـﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠـﻭﺩ ﻝـﺒﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﺒﺎﺭﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﺎﻝﺩﻻﻝﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٢٤‬ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺍﻝﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻁﻊ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺤل ﻝﻠﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻭ ﺘﺄﻭﻴﻠـﻪ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻠﺘﻪ ﻭﻗﺼﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝـﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ‪ ٩٠‬ﻴﻭﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺸﻁﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣/٥٩‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻝﺘﻲ ﻋﺩﻡ ﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﺠﻠﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺠﻴـل ﻤـﻥ ﺍﻝـﺸﻁﺏ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺒﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺒﺎﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻁﺏ ﺨﻼل ﺘـﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺸـﻁﺏ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠـﺏ ﻓـﻲ ﻏـﻀﻭﻨﻪ ﺍﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝـﺴﻴﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻌﺩ ﺸﻁﺒﻬﺎ‪ .‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻜﺄﻥ ﻝـﻡ ﺘﻜـﻥ‪ .‬ﻴﻘـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺸﻁﺏ ﺒﻐﻴـﺭ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ‪ .‬ﺤـﻀﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻡ ﺠﻠﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺠﻴل‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺤﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤١ ،٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -٢٥‬ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ ﻗﺎﻁﻌﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺭﺍﺩ ﻤﻨـﻪ‪ .‬ﻻ ﻤﺤـل ﻝﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ ﺃﻭ‬

‫‪- ١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺃﻭ ﺘﺄﻭﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻝﺤﻜﻡ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝـﻡ ﻴـﺄﺕ ﺍﻝـﻨﺹ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻨﺹ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻏﻤﻭﺽ ﻋﺒﺎﺭﺍﺘﻪ ﻋﻨـﺩ ﺒﻴـﺎﻥ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻤﻨـﻪ ﺃﻭ ﻭﺠـﻭﺩ ﻝـﺒﺱ ﺃﻭ ﺇﺒﻬـﺎﻡ‬ ‫ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -٢٦‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺇﻋﻤﺎﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻝـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺘﻌـﺩﻴﻼﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻝـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﻻﻗﺘـﻀﺎﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‪ .‬ﻡ ‪ ٣٨‬ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﺘـﺸﺠﻴﻌﻴﺔ ﻝﻠﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺭﺃﻱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗﻤـﻲ‬ ‫‪ ١١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٧ ،٢٠٠٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٦‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢٤‬‬

‫‪ -٢٧‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﺨـﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﺨﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬـﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭﹰﺍ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺨﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝـﺼﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺨﻔﺭﺍﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴﺩﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺒﺄﻨـﻪ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﺒـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٨‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﻋﻨـﺩ ﺍﻨﻔـﺼﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﻴﺄﺨـﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ‪ .‬ﺍﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻪ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻪ ﻭﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯ ‪‬ﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺇﻀـﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻝﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﺭﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀـﺎﻉ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬

‫‪- ١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒـﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻝـﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠـﻴﺞ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﺩﻋـﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -٢٨‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﻭﻝـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺭﻫﻴﻨـﹰﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻝﻠﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭﺕ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻤﻨﺢ ﺍﻝﺒﺩل‪ .‬ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -٥‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻨﺴﺨﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪:‬‬

‫‪ -٢٩‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺤﺘـﻰ ﻭﻝـﻭ ﺭﻓﻌـﺕ‬ ‫ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﻝﻼﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻤﺠﺎل ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٥٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٣٣‬‬

‫‪ -٣٠‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺸـﺘﺭﺍﻁ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻬـﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﻭﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‬ ‫‪- ١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﺒﺘــﺩﺍﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭﻫــﺎ‪ .‬ﻡ ‪ ١٠٧‬ﻭ‪ ١٠٩‬ﻕ‪ .١٩٧٦/٦١‬ﺼــﺩﻭﺭ ﻕ ‪ ١٩٨١/٢٠‬ﻭﺇﻨﺎﻁــﺔ ﺍﻻﺨﺘــﺼﺎﺹ‬ ‫ﺒﺎﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻨﺴﺨﻪ ﻝﻠﻨﺹ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨١/٢٠‬ﻋﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﺃﻭ ﹰ‬ ‫‪ ١٩٧٦/٦١‬ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻜﺸﺭﻁ ﻝﻘﺒﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺒﻘـﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﻝﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﺤﻜﻤﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٣٥‬‬

‫‪ -٣١‬ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺤﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٧٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٢/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -٣٢‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﺒﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺒﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻡ ‪ ١٠‬ﻕ‪ ١٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٠‬ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻕ ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٧٧‬‬ ‫ﻭﻨﺼﻪ ﻓﻲ ﻡ‪ ٢‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﺭﺴـﻭﻡ ﻋـﺩﺍ ﺃﺩﻨـﻲ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‪ .‬ﻨـﺴﺦ ﻝﻠـﺸﺭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺄﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﺭﺸﻴﺢ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٠٦‬‬

‫‪ -٣٣‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻴﺘﻡ ﺒﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﻲ‪ .‬ﻓـﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺠﺩﻴـﺩﺓ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻨـﺹ‬ ‫ﻗﺩﻴﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٠٦‬‬

‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪:‬‬

‫‪ -٣٤‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﻭﺘﻐﻠﻴـﺏ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‬ ‫ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻨﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻌﺎﺭﻀﻬﻤﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‬ ‫ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫‪- ١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ‪:‬‬

‫‪ -٣٥‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ ﻋﻠـﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻻ ﺘﺤـﻭل ﺒـﺫﺍﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺇﻨﺯﺍل ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻔﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺍﻝﻤﻌـﺭﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻌﻜـﺱ ﺠـﻭﻫﺭ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٥‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ ٢٠٠٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺈﺒﻁـﺎل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺯﻭﺍﻝـﻪ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﻌـﺩﻡ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‬

‫‪ -٣٦‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺸـﻤﻭل ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٧٦‬‬

‫‪ -٣٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ .١٩٨١/٢‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﻪ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺒﻪ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺠﺩﺩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٧٦‬‬

‫‪ -٣٨‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘـﻪ ﻷﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﺴـﻘﺎﻁ ﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻤـﻥ‬

‫‪- ١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺇﻋﺎﺩﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ ﻻ ﺘﻌﻨـﻲ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻤﺭﹰﺍ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺤﻜﻤـﻪ ﻋـﻥ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٧٦‬‬

‫‪ -٣٩‬ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤﻤﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻤﻥ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻐﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻡ‪٢/٦‬ﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝـﺸﺨﺹ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﺒـﺎﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻤﻤـﻥ ﻓﻭﻀـﻪ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻫﻭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﺯﻭﻡ ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٧٦‬‬

‫‪ -٤٠‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻨـﺩ ﻭﻀـﻊ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﻫـﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﻼﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٧٦‬‬

‫‪ -٤١‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٤٥‬‬

‫‪ -٤٢‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺜﻼﺜـﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻘـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﻭﻗﻑ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺭ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﺒـﺎﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻭﻜﻴـل‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٤٥‬‬

‫‪ -٤٣‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ‪ .‬ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻴـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻌﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪.‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﺎﺘﻔﺎﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٤٥‬‬

‫‪- ١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٤‬ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺩ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻤـﻥ ﻤﺭﺘﺒـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﻝﺴﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١٠/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٤٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٤٦‬ﺍﻝﻤﺠﻨﺩﻭﻥ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻫﻡ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﺠﻨﻴـﺩﻫﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺠﻴﺵ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﺩﻭﻥ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺎﺕ ﻋﻤﻠﻬـﻡ ﺒﺘﺤﻤـل ﻤـﺎ ﻴﺘﻘﺎﻀـﻭﻨﻪ ﻤـﻥ ﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﻋـﻼﻭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠـﻴﺵ ﻭﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻹﻝﺯﺍﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺨﺎﺹ ﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﻤﺎ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﺠﻨﻴـﺩﻫﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻤﺴﻜﻬﻡ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻝﺫﻝﻙ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٤٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤﺤـﻀﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ‪ ٤‬ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٩٩١/٨/١٤‬ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﺢ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﺎﻩ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺩل ﻗﺩ ﺼـﺎﺭ ﺤﻘـﹰﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ ﺘـﻡ‬ ‫ﻼ ﻝـﻪ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘـﺴﻠﻴﻤﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻝﻪ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻅل ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٤٨‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﺇﻻ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻓﻘـﻁ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬـﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻝﻤﺒـﺭﻡ‬ ‫ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻗـﺩ ﻭﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺨﻼ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﻨﻅﻡ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٤٩‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ :‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺇﻓﺎﺩﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘ ﹶﺎ ﻴﻘﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻉ ﺫﻝﻙ ﻝﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪- ١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٠‬ﺸﻐل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻌﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٩٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٥١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺤﺩﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻝﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺃﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﻤﺎ ﺠﺎﻭﺯ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -٥٢‬ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺘﻰ ﺤﻜـﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﻤﻘﻴـﺩﺓ ﻝﻠﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫ﻼ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫‪ -٥٣‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻡ ﻴﻭﺭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ ﺃﻭ ﺤﺼﺭﹰﺍ ﻝﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﻤﺨـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺠـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺍﻷﻓﻌـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺠـﻊ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻠﻕ ﻭﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻊ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﺢ ﺒـﺩل ﺴـﻜﻥ ﻭﺒـﺩل ﺃﺜـﺎﺙ ﻋﻭﻀـﹰﺎ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻁﻠﻴﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﻜل ﻗﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﺨﺼﻴﺹ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٥‬ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺩﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‪ .‬ﻜﻴﻑ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺘﺴﺭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ‬ ‫ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻱ ﻤـﻥ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺇﻨﻬـﺎﺀﻩ ﺨـﻼل ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٦‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ :‬ﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﺤـﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻨـﺩﺏ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ‬

‫‪- ٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻓﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻤﺭﺴـﻭﻡ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺭﻯ ﺒﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٧٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﺎ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -٥٧‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻤـﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﺔ ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋﺔ ﻻ ﻴـﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻘﻁـﻭﻉ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﻋﺩﺍﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺘﺸﻐل ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﺍﻝﻤـﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٩‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٧٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٨‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﺤـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺎﺩﺘـﻪ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﺇﻀـﺎﻓﺔ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻴﺠﻴﺯ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺨﻼل ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٩‬ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻜﻴـﻑ ﻴـﺘﻡ‪ .‬ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺴﺭﻯ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﻫـﻭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤﺭﺓ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﻭﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﻪ ﺒـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺴﺎﺌﺭ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٦٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٦٠‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﺢ ﺒﺩل ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺼﺩﺭ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻁﻠﻴﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﻜل ﻗﻴﺩ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٨٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٧‬‬

‫‪- ٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦١‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﻤﺅﻗﺘﹰﺎ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻌﻤـل ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪:‬‬ ‫ﺃﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺃﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﺴـﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻤـﺩﺓ ﺜـﻼﺙ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﻤﺅﻗﺘﹰﺎ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺠﻬﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـﻪ‪ :‬ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻼ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺴﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺩﺏ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٦‬‬

‫‪ -٦٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻓـﻲ ﺇﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺘﻌـﺩﻴل ﻨﻅـﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل‬ ‫ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻕ ﺸﺎﻏﻠﻭﻫﺎ ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺭﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻠـﺯﻡ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٦‬‬

‫‪ -٦٣‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔـﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺜﻼﺙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﺃﻴـﺔ ﻤﺒـﺎﻝﻎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ :‬ﻨﻔﻘـﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤـﹰﺎ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻁﻠﻭﺒـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼـﺭﻑ ﻝـﻪ ﺒﻐﻴـﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﻝﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺭﻭﺩ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻝﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ "ﻓـﻲ ﺼـﻴﻐﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺨـﺼﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻝـﻭ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﺼـﺭﻓﺕ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺩﺍﺭﺴﹰﺎ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٦‬‬

‫‪- ٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٤‬ﺇﻝﺤﺎﻕ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﻫﺩﻓـﻪ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻝﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﻭﺘﺠﻨﻴـﺒﻬﻡ‬ ‫ﻤﻅﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴﻠﻪ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻠـﻭﺯﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺭﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﺨـﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻴﺭﺃﺱ ﻝﺠﻨﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺴﺎﺌﺭ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺸـﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﺤﺎﺠﺔ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٧‬‬

‫‪ -٦٥‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﺩﺍ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٧‬‬

‫‪ -٦٦‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫﺎ ﺒﺜﺒﻭﺕ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﺒﺏ ﺁﺨﺭ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٧‬‬

‫‪ -٦٧‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﺔ ﺒﻤﻭﻅﻑ ﻴﻌﻤل ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺤـﺩ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓـﺩﻫﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨـﺼﻑ ﻤﺭﺘـﺏ ﻝﻤﺭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝـﺯﻭﺝ ﻁﻴﻠـﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﻭﻓﻲ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬

‫‪- ٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻭﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻫـﻲ ﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٢‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻠﻜﻴﻥ ﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴـﻲ ﻭﺍﻝﻘﻨـﺼﻠﻲ ﻭﻝﺯﻭﺠـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺤـﺩ ﻤﻜﺎﺘﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺒﻨﺼﻑ ﺭﺍﺘﺏ ﻝﻤﺭﺍﻓﻘﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -٦٨‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻨﺢ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺭﺼﻴﺩ ﺇﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻴ‪‬ـﺼﺭﻑ ﻝـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻻ ﻨﻘﺩﻴﹰﺎ ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘـﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺭﺼﻴﺩﻩ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺒﻪ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺩﺓ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﺒـﺄﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺼـﻴﺩ ﺍﻝﻤـﺴﻤﻭﺡ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٤٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٩‬‬

‫‪ -٦٩‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﻤﺠﺭﺩ ﺭﻏﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ ﻭﺒـﺼﻔﺔ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﻤﺒﺎﺡ ﻝﻪ ﻤﻘﻴﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻓﱠـﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤـل ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒﺤـﺙ ﺃﻤـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -٧٠‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻕ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬

‫‪- ٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -٧١‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ ﻤﻌﻬـﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﻻﺌﺤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﻅل ﺒﻤـﺎ ﻋـﺴﺎﻩ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻪ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓﻲ ﺸـﺄﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻤﻠﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫‪ -٧٢‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺅﻫـل ﺠـﺎﻤﻌﻲ‪ .‬ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻫﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻲ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺅﻫـل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺠـﺎﻤﻌﻲ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠١‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٠‬ﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻨﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺀ ﺭﻗـﻡ ‪ .٢٠٠٧/٢٦‬ﻤﻔـﺎﺩ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻗﺼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌ‪‬ﺭﻓـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ ﻭﻻﺯﻤﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻓـﻀﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤﺎﺼـﻠﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﺅﻫـل ﺠـﺎﻤﻌﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺫﻝـﻙ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺸﺎﻏﻠﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٩٥‬‬

‫‪ -٧٣‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺇﻋﻤﺎﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻝـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺘﻌـﺩﻴﻼﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻝـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﻻﻗﺘـﻀﺎﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ‪ .‬ﻡ ‪ ٣٨‬ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﺘـﺸﺠﻴﻌﻴﺔ ﻝﻠﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺭﺃﻱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗﻤـﻲ‬ ‫‪ ١١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٧ ،٢٠٠٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٦‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢٤‬‬

‫‪- ٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٤‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﻤـﻀﻲ ﻋـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻻﻜﺘﻤـﺎل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻌـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺩﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻝﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐل ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻷﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﻓـﺴﺎﺡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻨﻪ ﻴﺄﻤل ﻓﻲ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺸـﻐل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺘﺤـﺼﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻴﻔﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٠‬‬

‫ﻻ ﺒـﺭﺃﻱ‬ ‫‪ -٧٥‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴل ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻭﺭﺍﻗـﻪ ﺇﻝـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻤـﺸﻤﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺏ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٠٤‬‬

‫‪ -٧٦‬ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻑ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻘﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻀﻭﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺼـﺤﻑ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻋـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﻫـﻲ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻹﺘﺒـﺎﻉ ﺩﻭﻥ ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍﻫﺎ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﺴﻭﺨﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻴﺎﻡ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭﻩ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻓـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٠٤‬‬

‫‪ -٧٧‬ﻤﻔﺎﺩ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺸـﺭﻁ ﺍﻻﺤﺘﻔـﺎﻅ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﻀﻰ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻭﻻﺩ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ :٢٠٠٠‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﹰﺍ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ‪ ٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻭﻝـﺩ‬ ‫ﻤﻭﻝﻭﺩﹰﺍ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﺭﻓﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‬

‫‪- ٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻗﺒل ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٩‬ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٧٢‬‬

‫‪ -٧٨‬ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻰ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺒﻌﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺘﺨﻠـﻑ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻁﻴﻥ ﻻ ﻴﺤـﻕ ﻤﻌـﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﻭﺼﺭﻓﺕ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻌﻼﻭﺓ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﻋـﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٧٦‬‬

‫‪ -٧٩‬ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻭﻓﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜـﺎﻥ ﻴـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﻭﺒـﺫﺍﺕ‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﻪ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺘﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﻨﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻪ ﻋﻤﺎ ﺒﻠﻐﻪ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺴـﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺩﺭﺠﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺏ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﺩﻯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻤـل ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﻭﻴﺘﻘﺎﻀـﻰ ﻋـﻼﻭﺓ‬ ‫ﺃﻭﻻﺩ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤﺩ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺜﻡ ﺃُﻋﻴـﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ‬ ‫ﻤﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦/١٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺒﻨﺎﺅﻩ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﻗﺩ ﻭﻝﺩﻭﺍ ﻗﺒل ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺍﻜﺘـﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻀﺩﻩ ﻤﺭﻜﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰﺎ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺱ ﺒـﻪ ﻭﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤـﺩ ﻋـﺸﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺒﻪ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٢٨‬‬

‫‪ -٨٠‬ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﻌﻴﻥ ﺇﻝﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﻭل ﻋﻨﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻴﻜـﻭﻥ ﻭﺍﺠﺒـﹰﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻝـﻴﺱ ﺤﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﻭﺯ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺘﻰ ﺃﺠﺎﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺤﺩﺩﹰﺍ ﻭﻝﻴﺱ ﻜﻠﻴﹰﺎ ﻭﻭﺍﻀﺤﹰﺎ ﻻ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻻﻴﺠﻭﺯ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀﻪ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻻﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‪.‬‬

‫‪- ٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻜﻴل ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻜﻴـل ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺇﻻ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻲ ﺼﺭﻴﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﻭﻓﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻝﻠﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪ .‬ﻤﻌﻨﺎﻩ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﺘﺨﻁـﻰ ﺍﻝﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻓـﻲ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻨﻪ ﺇﻝﻰ ﻤﺎﻻ ﻨﻬﺎﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﻨـﻰ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٣٠‬‬

‫‪ -٨١‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ ﻤﻌﻬـﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﻻﺌﺤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﻅل ﺒﻤـﺎ ﻋـﺴﺎﻩ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻪ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓﻲ ﺸـﺄﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻤﻠﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪ -٨٢‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠـﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻘـﺎﻡ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺘﹸﺒﺎﺸﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻌـﺭﺽ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪٢٠٠٢‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻨﻅﻤﻪ ﺒﺼﺩﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺇﺠﺭﺍﺌﻲ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٢٠‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٦١‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺼل‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﻨﻅﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺼـﺤﻴﺢ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻘـﺎﺭﻥ ﺩﺭﺝ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺸﻁﺏ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺍﺴـﺘﻘﺭ ﻤﻨـﺫ ﺇﻨـﺸﺎﺌﻪ ﻋﻠـﻰ‬

‫‪- ٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻌﺘـﺭﺽ ﺴـﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺼﺭﻴﺢ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٥‬ﻤﻥ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤١ ،٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺩﻋﻭﻯ )ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‬

‫‪ -٨٣‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻤـﻥ ﺭﺠـﺎل ﺍﻝﺠـﻴﺵ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﻴﺵ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻌﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥٩ ،٩٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫ـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـ‬ ‫ـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـ‬ ‫ـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـ‬ ‫‪ -٨٤‬ﺍﻻﻝﺘﺤـﺎﻕ ﺒـ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪- ٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‬

‫‪ -٨٥‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﻨﻅﻤـﻪ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻻ ﺘﻠﻐـﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒـل ﺘـﺴﺘﺜﻨﻰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻴﻅل ﻜﻼﻫﻤﺎ ﻴﻌﻤﻼﻥ ﻤﻌﹰﺎ ﻜل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻗﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺒﺎﺤﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻭﻤﻌﻴـﺩﻴﻬﺎ ﻤﻤـﻥ ﻋﻴﻨـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﻐﻠﻭﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺂﺨﺭ ﻤﺭﺘـﺏ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻴﺘﻘﺎﻀـﻭﻨﻪ ﻓـﻲ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻤﺭﺒﻭﻁ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻌﻴﻨـﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻤـﻊ ﻤـﻨﺤﻬﻡ ﺇﺤـﺩﻯ‬ ‫ﻋﻼﻭﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻭﻫـﻭ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻋـﺎﻡ ﻴﻘـﻀﻲ‬ ‫ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﺭﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻭﺒﻐـﺽ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﻤﺭﺘﺒـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻔﻭﺕ ﺍﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬

‫‪ -٨٦‬ﻗﻴﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻓـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨــﺎﺹ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻹﻋﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻤﻨﺎﻓـﺎﺓ ﺫﻝـﻙ ﻝﻠﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻪ‪ :‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﺤﺎﻕ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﻫﺩﻓـﻪ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻝﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﻭﺘﺠﻨﻴـﺒﻬﻡ‬ ‫ﻤﻅﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴﻠﻪ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻠـﻭﺯﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺭﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﺨـﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻴﺭﺃﺱ ﻝﺠﻨﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻝﻬﺎ ﺍﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺴﺎﺌﺭ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺸـﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﻤﺤﺎﺠﺔ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٣٠١‬‬

‫‪- ٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٧‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻭﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻗﺭﺭ ﻝﻬـﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻴـﺸﻤل ﺃﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﺄﺩﻴﺒﻬﻡ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻨﺘﻅﻤﺘﻬﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜـﺭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻌـﺽ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٧٩‬‬ ‫ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺅﻻﺀ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ ﻴﻨﻜﻔل ﺇﻻ ﺒﺩﻴﻤﻭﻤﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺇﺫ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﺄﻗﻴـﺕ ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻨﻴـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﻷﻫـﻭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻭﻴـﻀﺤﻰ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻬـﻡ ﻋـﺯ ﹰ‬ ‫ﻤﻘﻨﻌﹰﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻗﺭﺭﻩ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﻘﻼﻝﻪ ﻭﻴﻤـﺱ‬ ‫ﺒﺤﻴﺩﺘﻪ ﻭﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺸﺊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ -‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻝـﻪ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻠﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ -‬ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‪ .‬ﺍﻨﻁـﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺩﻴل ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨـل ﺒـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻔـﺼل ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻭﻴﺜﻴﺭ ﺸﺒﻬﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٩/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٣٠١‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﻗﻴﺩ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ‬

‫‪ -٨٨‬ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻤﺴﻠﻙ ﻤﻌﻴﻥ ﻫـﻭ ﺇﺭﻓـﺎﻕ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺭﻏﻡ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺃﻻ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻭﻴﻨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﻱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﻴﻜﺘﻤـل‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺼـﺤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٥٦ ،١٥٥‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﻴـﺙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬

‫‪- ٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺒﺤﺙ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻤـﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٣٨ ،٣٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٠١‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ -٨٩‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘـﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٥٢‬‬

‫‪ -٩٠‬ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺒﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻭﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺘـﻭﻻﻩ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻤﺎ ﺘﺤﻜﻤﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺫﻭﻭ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻝﻠﺘﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺤﻴـﺎل ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻻ‬ ‫ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺽ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﻠﺤﻕ ﻭﻴﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﻬﺎ‬ ‫ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٢٧‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‬

‫‪ -٩١‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﻀـﺭﻴﺒﺔ ‪ %٢,٥‬ﻤـﻥ ﺼـﺎﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻉ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻝﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ ﺇﻻ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺍﻝـﻨﺹ ﺒﺈﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﺒـﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ‬

‫‪- ٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺢ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻬـﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺒـل ﺘﺤﻘـﻕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٠٧‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫‪ -٩٢‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨـﺫ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻤﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺤﻜﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻘﺼﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ .‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺸﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻭﺘﺄﺩﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٥٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٢‬ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻤﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ ﻭﻨﻘﻠﻬـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‬ ‫ﺍﺤﺘﻔﺎﻅﻬﻡ ﺒﺄﻗﺩﻤﻴﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺍﻝﻤﻨﻘـﻭﻝﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺎﻀـﻴﻬﻡ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻤﻨﻘـﻭﻝﻴﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻌﺎﺩل ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‬ ‫‪ -٩٣‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁﺒـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻭﺍﻗﻌـﺎﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻝـﻨﺹ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺘﺴﺏ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻪ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻝﻠﻤﺘﻁـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٨‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻨﻁﺒـﺎﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻲ ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺨﻠﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٦‬‬

‫‪- ٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ – ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪- ٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻨﺎﻗﻀﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺃﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻨﺸﺊ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺒﺴﻴﻁ‪.‬‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﻭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.-:‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪- ٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻨﻘل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺼﺤﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٩٤‬ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﻬﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺭﺭﻩ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﺩﺨل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘﺤﺭﻴـﺭﻩ‪ .‬ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﺭﻀﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺃﻭ ﺇﻴﻘـﺎﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﻭ ﺘﺄﻭﻴـل ﻤﻤـﺎ ﻴﺘـﺼل ﺒﺄﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٩/٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٩/١٢/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٦‬‬

‫‪ -٩٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻌﻨﺎﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻪ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٢/١٦٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٣/٦/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٦‬‬

‫‪- ٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻌﻨﺎﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴـل ﻴﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻅل ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٥٩‬ﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻥ ﺘﺴﻜﻥ ﻤﻊ ﺃﻭﻻﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝﻬـﺎ ﻝﺘﺤـﻀﻨﻬﻡ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻌﺩ ﺘﻌﺭﻀﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٣/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٦‬‬

‫‪ -٩٧‬ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻭﺍﻝﻤﺤل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺫﻜﺭﺕ ﺃﺴﺒﺎﺒﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ ﻫـﻭ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٦٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫‪ -٩٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺴﻼﻤﺘﻪ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻜـﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺜﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻻﺤﻕ ﺒـﻀﻡ ﻋـﻀﻭ ﺁﺨـﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺒﺘﻌﻴﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﻫﺫﺍ ﻝﻌـﻀﻭ ﺒﺎﻻﻨﻌـﺩﺍﻡ ﻭﺍﻏﺘـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻝﻭﺠـﻭﺩ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌـﻀﻭ‬ ‫ﻀﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٥/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫‪ -٩٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫ﻻ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺒل ﻫـﻲ ﻤـﺎل ﺨـﺎﺹ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫‪ -١٠٠‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒـﺭﻡ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺤﺴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝـﻪ ﻻ ﻴ‪‬ﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺃﻱ ﻨـﺯﺍﻉ ﻴﺜـﻭﺭ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﺤﺏ ﻻ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒـل ﺘﺨـﺘﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/١١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫‪ -١٠١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻌﺩﻭﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﺘﻨﺘﻬـﻲ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻼ ﻭﺇﻥ ﺸـﺎﺀﺕ ﺇﻋﺎﺩﺘـﻪ ﻝﻌﻤﻠـﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒل ﻫﻲ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺇﻥ ﺸﺎﺀﺕ ﺍﻋﺘﺒﺭﺘـﻪ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬

‫‪- ٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻼ ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯل‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺘﻨﺎﺯﻝﺕ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ ﻻ ﺘﻠﺤﻘﻪ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﻭﻻ ﻴﺯﻭل ﻋﻴﺒﻪ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٢‬‬

‫‪ -١٠٢‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﹰﺍ ﻭﻀﻌﻔﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻤﻅـﺎﻫﺭ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﻴﺴﺘﻁﻠﻊ ﺭﺃﻱ ﻤﻥ ﻴﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻨـﻪ ﺜـﻡ ﻴﺭﺴـﻠﻪ ﺇﻝـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺅﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺒﻁﻠﺏ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﻭﺜـﺎﺌﻕ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦٧/٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٢‬‬

‫‪ -١٠٣‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻜﺭﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١١٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٢‬‬

‫‪ -١٠٤‬ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤﻤﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻤﻥ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‪ .‬ﻡ‪ ٢/٦‬ﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﺒـﺎﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻤﻤـﻥ ﻓﻭﻀـﻪ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻫﻭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﺯﻭﻡ ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٢‬‬

‫‪ -١٠٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﺠﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺼﻔﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺭﻜﻥ ﻤﻥ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺤﺎﻝـﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴـﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺤﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻴﺎﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻝﻪ ﻴﺩﺨﻠـﻪ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﺘـﺩ ﺇﻝـﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜـﻪ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٦٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١٠/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٠٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝـﺴﺒﺏ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺴـﺒﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺫﻜﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋـﻥ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﻪ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﺴـﺎﺌﻎ‪.‬‬

‫‪- ٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻭﺼﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻌﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٨/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٠٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤـﺎﻴﻜﻔﻰ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺴﺘﻭﻓﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻻﻴﺨـﻀﻊ‬ ‫ﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﻔﺫ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﺎﺒﻕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١٠٨‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘـﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝﻜﻨﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎﺫﻜﺭﺕ ﺃﺴـﺒﺎﺒﹰﺎ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺨﻀﻌﺕ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١٠٩‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ ‪ ،‬ﺘﺨﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺘﺠﺭﺩﻩ ﻤـﻥ ﺼـﻔﺘﻪ ﻜﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺼـﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ ﻴﺼﺒﺢ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻘﺒﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﺎﻁل ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺫﻱ ﻻ ﻴﻨﺤـﺩﺭ ﺒـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻻﻨﻌـﺩﺍﻡ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﺃﻨـﻪ ﻝـﻴﺱ‬ ‫ﻤﻌﺩﻭﻡ ﺍﻝﻤﺤل ﻭﻻﺯﺍل ﻤﺘﺼﻔﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﺘـﺼﺭﻑ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ ﻻﻨﻁﻭﺍﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻴـﺏ ﺍﻏﺘـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺸﻭﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﺴﻴﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻝﻺﺒﻁﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٥٩١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٢‬ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﺎﺩﻝﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺨﻁـﻭﺍﺕ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻻ ﺘﻭﻝﺩ ﺁﺜﺎﺭﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻌﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪- ٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٥٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓـﻲ ﺘﺄﻭﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﺤﻘـﻕ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪ .‬ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺴﺒﺒﻪ ﻭﻤﺤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪ .‬ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴـﺭ ﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﺘـﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻤـﺎﻝﻡ ﻴﻠﺯﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺒﺘﺴﺒﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺼﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺴﻴﺒﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀﹰﺍ ﺸـﻜﻠﻴﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺤـل ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝـﺴﺒﺏ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔـﻪ‪ .‬ﺫﻜـﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺒﺒﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻷﺴـﺱ ﺍﻝﺘـﻲ ﺭﺴـﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺃﻭ ﻭﺇﺴـﺘﻨﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﺴـﺎﺌﻎ ﻴﻌﻤـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻌﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪،‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٨‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ ﻤـﺅﺩﺍﻩ ﺘﺠﺭﻴـﺩﻩ ﻤـﻥ ﺼـﻔﺘﻪ ﻜﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻤﻼ ﻤﺎﺩﻴﺎ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﺤﺒﻪ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤـﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ :‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺎﻥ‬ ‫ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﺤل ﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -١١٩‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻜﺭﻜﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٢١١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪ -١٢٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬ ‫‪- ٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢١‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻨﺩﻤﺞ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼل‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪ -١٢٢‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻜﺭﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪ -١٢٣‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺼﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨١‬‬

‫‪ -١٢٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪ .‬ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﺍﻝﺨﻤﺴﺔ ﻫﻲ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻭﺍﻝـﺸﻜل ﻭﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺴﺒﺏ ﻭﺍﻝﻤﺤـل‪.‬‬ ‫ﻼ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﻜﺎﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺘﺠﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺼﻔﺘﻪ ﻜﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﺼﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﺎﻁل ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﻤﻨﺘﺠـﹰﺎ ﻵﺜـﺎﺭﻩ ﺤﺘـﻰ ﻴ‪‬ﻘـﻀﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺴﻼﻤﺘﻪ ﻭﺼﺤﺘﻪ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺜﺒﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨﻌـﺩﻤﹰﺎ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨١‬‬

‫‪ -١٢٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺸﻜل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﺎ ﻝﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﺴﻼﻤﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨١‬‬

‫‪ -١٢٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺭﻴﺢ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﻤﻴـﺯﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﺭﺨﺼﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٢٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌ‪‬ﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﺘﺤـﺭﻱ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫـﻭ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻝﻅـﺎﻫﺭ ﻋﻨﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻝﻴﺱ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺞ ﺒﻌﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻹﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ‪ .‬ﻴـﺴﺘﺜﻨﻰ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻡ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻫﻲ ﺒﻔﺤﻭﻯ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪- ٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺒﻁل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻷﻨـﻪ ﻻ‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٢٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺏ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺫﻝـﻙ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٣٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺴﻼﻤﺘﻪ ﻭﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﻘـﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪ .‬ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٣١‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٣٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٤/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/١٩٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٦/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -١٣٣‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻤﺘﻨﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻤﺜﺒـﺕ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٨٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪- ٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٤‬ﺤﺼﺭ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺠﺭﺘﻬﻡ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﻡ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺘـﺴﺠﻴﻠﻬﻡ ﻭﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺒﻁﺎﻗـﺎﺕ ﻋﻤـل‬ ‫ﻝﻬﻡ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﺒﺭﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺸﺒﻬﺔ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٣٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٣٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺴـﻠﻁﺔ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺘﻤﻴﻴﺯ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻘﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻭﺼﺎﻑ ﻭﻤﺴﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٩/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٣٧‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻭﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٣٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﻴ‪‬ﻨﺸﺊ ﻝﻠﻤﺘﻘـﺩﻤﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﺇﻻ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻻ ﻴﻌﺩ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻨﻪ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻗـﺕ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻻ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻝﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﻌـﺩل ﻋﻨﻬـﺎ ﻭﺘﺒﻘـﻰ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺸـﺎﻏﺭﺓ‬ ‫ﻭﻝﻭ ﺍﺴﺘﻭﻓﻰ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ﻝﻬﺎ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٣٩‬ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺒﻔﺤـﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨـﺎﻩ ﻻ ﺒـﺼﻴﻐﺘﻪ‪ .‬ﻭﻤﺒﻨـﺎﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻜﺭﻜﻥ ﻤﻥ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫‪- ٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺘـﺴﺒﻴﺒﻬﺎ ﺇﻴﺎﻫـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺘﺤﻘﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩﻭﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٤٠‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﺘﻼل ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻭﻤﺘﻰ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -١٤١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻠل ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٣‬‬

‫‪ -١٤٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻫﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻌﺒﻴﺭﻫـﺎ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤﺭﺓ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﺒﻤﺠـﺭﺩ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﺤﺎﻝﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺴـﺤﺒﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺴـﺤﺒﻪ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻨﺘﺒﻬﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٣‬‬

‫‪ -١٤٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬـﺎ ﻝﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴـﺩﺓ ﻝـﻴﺱ ﻓﻴﻬـﺎ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒـل ﻤﻔﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﻀـﻭﺍﺒﻁﻪ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻭﻴﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﹰﺎ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻤﻨﺸﺌﹰﺎ ﻝﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٩٣/٤١‬ﺤﺩﺩ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻫﺎ ﺸـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺍﻝﻌﻤﻼﺀ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺠـﻭﺯ ﺸـﺭﺍﺀ ﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺘﻬﻡ ﻭﻝـﻡ ﻴﺘـﺭﻙ ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺭﻤﺎﻥ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻨﺸﺌﹰﺎ ﻝﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻝﺤـﻕ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴ‪‬ـﺴﺘﻤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻓـﻼ ﻴﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺸـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻭﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬

‫‪- ٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٣‬‬

‫‪ -١٤٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻹﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤـﻕ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﻠﻌﻪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺃﻭﺼـﺎﻑ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺒﻔﺤﻭﻯ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨٨ ،٥٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -١٤٥‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻝﻪ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -١٤٦‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺇﻴـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔـﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴـﺩﹰﺍ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘـﻭﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺼـﺭﻑ ﺇﻋﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻘﺎﻝـﺔ ﺃﻨﻬـﺎ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪- ٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻴـﺴﺕ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ ﻭﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻝﻴﺴﺕ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﻴﻭﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﺘﻌـﺩﻴل ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺘﻤﻠـﻙ ﻋﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٩/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -١٤٨‬ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺭﻜﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺎﻡ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬﺎ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -١٤٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﻔـﺼﺢ ﺒـﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜـﺎﻥ ﺫﻝـﻙ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤﺎﻻﺕ ﺒﻁﻼﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺤﺤﻪ ﻗﺒﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬﻡ ﺇﻴﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺨﻔﺎﻕ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝـﻪ ﻜﺘﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺒﻭﻀﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﻴـﺴﻌﻰ ﻝﺭﻓـﻊ ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻝﻔﺼﻠﻴﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﻴﻥ ﻭﺇﻻ ﺘﻡ ﻓﺼﻠﻪ‪ .‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﻬﺩﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻭﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻝﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺒﺎﻝﻔﺼل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -١٥٠‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺫﻱ ‪‬ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ ﺒﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻝـﺴﺒﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻁﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺫﻜﺭ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﺇﻝـﻰ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻸﺨﻴـﺭ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻭﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺴﺒﺏ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﻲ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻋﺕ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻨـﻪ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻨﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻹﺼﺩﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٩/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪- ٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥١‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻫﻭ ﺃﻥ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻭﺍل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺴﻭﻯ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﻤﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ‬ ‫ﻭﺴﺤﺒﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﺤﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻠـﺔ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺤـﺩﻩ ﺩﻭﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻤﻌﻴﺒـﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -١٥٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻼﺯﻤـﺔ ﻹﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻜـﺫﻝﻙ ﺒﺤـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻪ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ‪ .‬ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺴﺄﻝﺔ ﻤﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺃﻭ ﺒـﺈﺩﺍﺭﺓ ﻤـﺎل ﺸـﺨﺹ‬ ‫ﻤﻌﻨﻭﻱ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺼﺩﺭﻩ ﻭﻤﻭﻗﻌـﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻪ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻨﻔﺭﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٧‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٦٤‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻘـﺕ ﺒﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺸﺨﺎﺹ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻭﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﻨﻅﺎﻤﻬـﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻤـﻥ ﺘﺨﻭﻴﻠﻬـﺎ ﺸـﻴﺌﹰﺎ ﻤـﻥ ﺨـﺼﺎﺌﺹ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻭﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٦٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪- ٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٣‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻝﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒـل ﻴﻔـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺃﺼل ﺤﻘﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎل ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺴﺭﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﺭﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﻔـﻲ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺼـﻼﺤﻴﺘﻪ ﻹﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻘﻴﺩ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﺎﺓ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺈﺸـﻬﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁﻪ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -١٥٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -١٥٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ‪‬ﻴ ‪‬ﻌ ‪‬ﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٠١‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٨٥‬‬

‫‪ -١٥٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﺨﻠﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻜـل ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﻭﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﺠﻨﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻁـﺭﺡ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻠﻘﻲ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺔ‪ .‬ﻝـﻡ ﻴﺠﻌـل ﻝﻬـﺎ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻭﻝـﻭ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ١٩٦٤/٣٧‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺩل‪.‬‬

‫‪- ٤٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺠﻬـﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺘﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤـﺎ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺨـﺎﺭﺝ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺄﺸـﺨﺎﺹ ﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﻤـﺎ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﻨﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٦/١١٥ ،٨٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٧/١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٥٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺼـﻔﻪ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤـﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻜﻤﺎﻝﻪ ﻷﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻗﺎﻡ ﻗـﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬـﺎ ﺃﺼـﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺃﺼـل ﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٣١‬‬

‫‪ -١٥٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :.‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪- ٥٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻻ ﻴ‪‬ﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٩‬ﻤﺎ ﻻ ﻴﺭﻗﻰ ﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺘﻤﻬﻴـﺩﹰﺍ‬ ‫ﻹﺼﺩﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٦٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔﺫ ﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺒـل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺃﺤﻜﺎﻤﻬـﺎ ﻫـﻲ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﻤﻊ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻥ ﻨـﺹ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٦١‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﻴﻌـﺩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯﻱ ﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻻﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻰ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -١٦٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻻﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﻤﺎﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -١٦٣‬ﺭﺃﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﻤﺸﻭﺭﺘﻪ ﻓﻴﻪ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺭ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺭﺠـﺎل ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻡ ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﻭﻻ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪ .‬ﻋﻤـل ﺘﺤـﻀﻴﺭﻱ‬ ‫ﻴﺴﺒﻕ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻭﻤﻘﻴـﺩﺓ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻭﺭﹰﺍ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺜﻤﺔ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻘﻴـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ :‬ﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺭﺃﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓـﻲ ﺼـﺭﻑ ﻤﺭﺘـﺏ ﻗـﺎﺽ ﻻﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹶﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٣/٥ ،٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪- ٥١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٤‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ‪ .‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﻜﺎﻤﺎ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١١٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -١٦٥‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﻤﻨـﻊ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺨـﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤﺽ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﻋـﻥ ﻤـﻨﺢ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺼـﻴﺩ ﻝـﺜﻼﺙ‬ ‫ﺴﻔﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٤‬‬

‫‪ -١٦٦‬ﺨﻠﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﻔﻴـﺩ ﺘﻌﻠﻴـﻕ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺘـﻀﻤﻴﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻨﻘـﺩ ﻭﺒﻨـﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻨﺼﹰﺎ ﻴـﺴﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺒﻨـﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﺸـﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻝﻤـﺼﺭﻓﻲ ﻭﻨـﺼﹰﺎ ﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻜﺸﻭﻑ ﺇﺤـﺼﺎﺌﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺒﻨـﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻓـﻀ ﹰ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻹﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻗﺒـل ﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺩﻭﻥ ﻗـﺭﻥ ﺫﻝـﻙ ﺒﺄﺠـل‬ ‫ﻤﻌﻴﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺒﻘﺎﺀ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻝﺩﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺘـﻰ ﺇﺠﺭﺍﺌﻬـﺎ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺍﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻻ ﻴﻔﻴﺩ ﺇﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻝﻪ ﺇﻴﺎﻫﺎ ﺃﻭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٣/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪ -١٦٧‬ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﻝﻠﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٤١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٣‬ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﻤﺤـل ﺇﺩﺍﺭﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘـﻪ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻝﻴـﺴﺕ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٧/١١٠ ،١٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٣/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪ -١٦٨‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﺢ‪ .‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻝﻤﺤﻘﻘﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪- ٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﻌﺒﺔ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻤـﻥ ﺸـﻌﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﺨـﺼﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒـﺴﻠﻁﺔ ﻗـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﺭﻓﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺃﻋﻤﺎل ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻝﻴـﺴﺕ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﺎ‬ ‫ﻼ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺒﻘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﻠﻘﹰﺎ ﺒﺴﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺘﺼ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻌﻴـﺏ ﻤـﻥ ﻋﻴـﻭﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﺠﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺼﻔﺘﻪ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﻭﺍﻤـﺭ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤـﺄﻤﻭﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﻡ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨـﻭل ﻝﻬـﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻜﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻝﺤﺒﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻝﻰ ﺨﻁـﺄ ﻤﺤﻘـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻝـﺩﻱ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺘﻬﻡ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﻲ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻔﻌـل‬ ‫ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺎﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﺤﺔ ﺒﺄﻥ ﻗﺩﻤﻪ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨـﻭل ﻝـﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻡ‪ ١٠٢‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﻤـﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﻼ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺒﻪ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﺒـﺼﻔﺘﻪ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٤٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٠‬‬ ‫‪ -١٦٩‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩﻩ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻘـل ﺇﻝـﻰ ﻋﻘـﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻐﻴـﺭ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٠‬‬ ‫‪ -١٧٠‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻱ ﺸـﺄﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴ‪‬ﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٤١‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٩‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٠‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻻﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪٥٠‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٥١٤‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٠‬‬

‫‪- ٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧١‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﺴﺘﻭﻱ ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋـﻥ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻓـﻲ ﺇﺒـﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺒﻴل ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺃﻭﻀـﺎﻉ ﺭﺴـﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻀﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻭﻗﺎﻑ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻑ ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻭﻗﻔﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺭﺴﻡ ﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻝﻭﻗﻔﻴـﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺨﻁﻁ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﻤﺤـﺽ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻻ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﻫـﻲ ﻝﻸﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻸﻭﻗـﺎﻑ‬ ‫ﻭﺤﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﻋﺘﺩﺍﺩﻩ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﺤـﻀﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻉ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﻝﻌﻴﻥ ﻤﺅﺠﺭﺓ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒـﻪ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻸﻭﻗـﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١١‬‬

‫ﻼ ﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫‪ -١٧٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﻻ ﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻝﻬـﺎ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺒﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻪ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤﻕ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻭﺼﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﺘـﺴﺒﻴﺏ ﺴـﺎﺌﻎ‬ ‫ﻝﻌﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﻨﺎﻁ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١١‬‬

‫‪ -١٧٣‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴـﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻴﻭﻥ ﻝﻤـﺩﺓ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻀﻭﻴﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤﻘـﺼﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬ ‫ﺘﺠﻤﻌﻬﻡ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺇﻗـﺎﻤﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﻋﻤﻠﻬـﻡ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔـﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﻬﻨـﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ ﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬـﺎ ﺫﺍﺕ ﻁـﺎﺒﻊ ﺃﻫﻠـﻲ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١‬ﻕ ‪ ٢٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪- ٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٤‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜـﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﺘﺠﺭﺩﻫـﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨـﺼﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﻌﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٠١‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٨٥‬‬

‫‪ -١٧٥‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل‪ .‬ﺍﻷﻭﺍﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺭﺩ ﺍﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺒﻨﻜﻴـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻝﻸﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﻝﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻁﻌﻨـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻁﻠﺒـﹰﺎ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻨﻁﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠﻰ ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٠٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٣١٦‬‬

‫‪ -١٧٦‬ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻜـﻡ ﻭﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻭﺨﺼﺎﺌـﺼﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺘﻐﻠﻴـﺏ ﺍﻝﻌﻨـﺼﺭ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺠﻌل ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﺒﻬﻴﺌﺘﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻋﻘﺩﻩ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺘﻬﺎﻡ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨﻅـﺭ ﻤـﺎ ﻴﻁـﺭﺡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺒﺩﺭﺠﺘﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﺇﻋـﻼﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺍﻝﺠﻠـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻀﺩﻩ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻷﺠـل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﻭﺯ ﻓﻴـﻪ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﺭﺍﺀﺓ ﻗﺩ ﺃﻝﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٧٨٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٧٧‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻫـﻲ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ‪ .‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻌﻘﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝـﻰ ﻨـﺼﻭﺼﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﻤﺎﻋﻪ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﻻ ﻭﺩﺨﻭﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺴﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٥٢ ،١٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪- ٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪-:‬‬

‫‪ -١٧٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻭﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺴـﻼﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺴﺘﻤﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻏـﻭﺏ ﻓـﻴﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﻨـﻊ ﺍﺴـﺘﻘﺩﺍﻤﻬﻡ ﻝﻠﻌﻤـل‬ ‫ﻝﺩﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل ﺒﺈﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ ﻗﺎﻀـﻰ ﺃﺠﻨﺒـﻲ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻯ‬ ‫ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺒﺎﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻝﻜﻭﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺭﻋﺎﻴـﺎ ﺩﻭﻝـﺔ ﺁﺯﺭﺕ ﺍﻝﻌـﺩﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻲ ﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜﻡ ﻭﻴﻌﺩ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺨـﺘﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺜﻭﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﻝﺒﺎﺕ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -١٧٩‬ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٩٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -١٨٠‬ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤ‪‬ﻜﻡ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/١٩٣ ،١٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٨١‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻭﻝـﻴﺱ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﻝﻐـﺭﺽ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻭﺃﻤﻨﻪ ﻭﺴﻼﻤﺘﻪ‪ .‬ﻓﻼ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻝـﻰ ﺘﻌﻘﻴـﺏ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺒـﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺘـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻜﻔﻴـل ﺇﻝـﻰ ﺁﺨـﺭ ﻭﺭﻓـﺽ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺘﺤﻭﻴـل‪،‬‬ ‫ﻻ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻨﻅﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٨٢‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻨﻅﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔـﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴـﺩﹰﺍ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‬ ‫ﺃﻥ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘـﻭﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺼـﺭﻑ ﺇﻋﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‬

‫‪- ٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻘﺎﻝـﺔ ﺃﻨﻬـﺎ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٨٣‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻡ‪ ٢‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٩٠‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺩل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤﺎ ﻴـﺼﺩﺭ ﻋـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻻ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺃﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺍﻝﺤﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺼـﻤﻴﻡ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺭﻴﻬﺎ ﺒـﺴﺒﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﻐـﹰﺎ ﻤـﺎ ﺒﻠـﻎ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺊ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﺒـﺎﻥ ﺍﻝﻐـﺯﻭ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗـﻲ ﻭﺒﻌـﺩﻩ ﻝﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴـﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋـﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻜـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻻ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨﺤـﺴﺭ ﻋﻨﻬـﺎ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﻫﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٨٤‬ﻋﺩﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﹸﻤﻨـﻊ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻤـﻥ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪:‬‬ ‫ﺘﺭﻙ ﺃﻤﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻜﺘﻔﺎ ‪‬ﺀ ﺒﺈﻋﻼﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﺘﻨﺼﺭﻑ ﺇﻻ ﺇﻝﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺼل ﺒﺎﻝـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﺃﻭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﺼﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼﻑ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٨٥‬ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﻡ ﺍﻝﻠﺼﻴﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻴﻼﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻜل ﻤـﻥ ﻭﻝـﺩ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- ٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨـﻭﻋﻲ‬ ‫ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٢ ،٦٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪ -١٨٦‬ﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﻭﻴﺘﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻝـﺼﻴﻘﺔ ﺒﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻤـﻴﻼﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺜﺒـﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻪ ﻗﺎﻁﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩ ﺇﻝﻲ ﺃﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺜﺒﻭﺕ ﻨﺴﺒﻪ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺴﻔﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺨﻼﻑ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﻨﺤـﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻨﻌﹰﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﻌﺩ ﺼـﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺼـﻭﺭ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻤـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣٩‬‬

‫‪ -١٨٧‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﻭﻻﻴﺘﻬـﺎ ﻝﻜـل‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﻴـﺩ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﻭﺒﺎﻝﻘـﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﻀﻰ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺙ ﻜـل ﺤﺎﻝـﺔ ﺘﻌـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻼ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ ﺃﻭ ﻋﻤـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻡ ﻴﺸﺄ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒـﺸﺊ ﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٠‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻻ ﺘﻨﺼﺭﻑ ﺇﻻ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘـﺼل ﺒﺎﻝـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ‬ ‫ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼﻑ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻤـﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٤٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٥‬‬

‫‪- ٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٨٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/١٩٣ ،١٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٨٩‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻔﺭﻀـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٩٠‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺘﺤﻭﻴل ﻜﻔﺎﻝﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻜﻔﻴل ﺁﺨﺭ ﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﺨﺭﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻋﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺩﺨﻭﻝﻪ ﻓﻲ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‪ .‬ﺘـﺼﺩﻱ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﻓﺼﻠﻪ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٩١‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٩٢‬ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘـﻲ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁـﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻯ ﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺸﺨـﺼﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻐﻴـﺎ ﻤﻨﻔﻌﺘـﻪ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﻴﹰﺎ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﻠـﺼﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﻤـﻥ ﻅـﺭﻭﻑ ﻜـل‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻬﺩﻴﹰﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪- ٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٩٣‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﻭﻻﻴﺘﻬـﺎ ﻝﻜـل‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﻴـﺩ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﻭﺒﺎﻝﻘـﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﻀﻰ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺙ ﻜـل ﺤﺎﻝـﺔ ﺘﻌـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻼ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ ﺃﻭ ﻋﻤـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻡ ﻴﺸﺄ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒـﺸﺊ ﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٠‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻻ ﺘﻨﺼﺭﻑ ﺇﻻ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘـﺼل ﺒﺎﻝـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ‬ ‫ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼﻑ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻤـﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٤٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٥‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٩٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻤﺎ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٩٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٩٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﺒﺄﻨـﻪ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺴﺒﻭﻗﹰﺎ ﺃﻭ ﻤـﺼﺤﻭﺒﹰﺎ‬ ‫ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤـﹰﺎ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺜﺒﺘﹰﺎ ﻝﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٤٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٦/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -١٩٦‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﺭﻭﺍﺘﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘﺭﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ‪ :‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺒﻴل ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻠﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻠﻁﻌـﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٣/٥ ،٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -١٩٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/١٩٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٦/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪- ٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٩٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١١‬‬

‫‪ -١٩٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﻴﺯﺓ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٤٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١١‬‬

‫‪ -٢٠٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :.‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٢٠١‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻﻴﻤﻨـﻊ ﻤـﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺇﻻ ﺸﺎﺒﻪ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪- ٦١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٠٢‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٥٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -٢٠٣‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺇﻻ ﺸـﺎﺒﻪ ﻋﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻴﺏ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﺽ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺜﺒـﻭﺕ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٤‬‬

‫‪ -٢٠٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺒﻁل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻷﻨـﻪ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -٢٠٥‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴﺙ ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﺩﻭﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٤‬‬

‫‪ -٢٠٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺏ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺫﻝـﻙ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -٢٠٧‬ﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﻝﻸﻁﺒﺎﺀ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﻔـﺘﺢ ﺍﻝﻌﻴـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻝﻠﻌﻤـل ﺒﻬـﺎ ﺨـﺎﺭﺝ ﺃﻭﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﺍﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ‪ .‬ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘـﺴﺘﻘل ﺒﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -٢٠٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺴﻼﻤﺘﻪ ﻭﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﻘـﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪- ٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘـﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪ .‬ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -٢٠٩‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٧٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٢١٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٢١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺴـﻠﻁﺔ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺘﻤﻴﻴﺯ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻘﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻭﺼﺎﻑ ﻭﻤﺴﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٩/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٢١٢‬ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺒﻔﺤـﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨـﺎﻩ ﻻ ﺒـﺼﻴﻐﺘﻪ‪ .‬ﻭﻤﺒﻨـﺎﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻜﺭﻜﻥ ﻤﻥ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺘـﺴﺒﻴﺒﻬﺎ ﺇﻴﺎﻫـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺘﺤﻘﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩﻭﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٢١٣‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺼﺩﺕ ﺇﻝﻴﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﺼـﺎﻏﺕ ﺒـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﻭﺼـﻑ‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﺤﻘﻴﻘﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٨‬‬

‫‪- ٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢١٤‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﺈﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺒﻜﺘﺎﺏ ﻤﺴﺠل ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻋـﻥ ﻜـل ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﺼﺢ ﻋﻥ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﺘﻘـل ﻨـﺴﺒﺔ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻤـﻥ ﺍﻷﻭﻗـﺎﺕ ﻭﻜـل ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﻁـﺭﺃ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻗﻭﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺠﺯﺍﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺸـﺄﻥ ﺃﻱ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻝﻪ ﻭﻫﻭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٤٠ ،١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٨‬‬

‫‪ -٢١٥‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﺤﻅﺭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻥ ﻨـﺴﺨﺘﻴﻥ ﻤﻭﻗـﻊ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺤﺘﻔﺎﻅ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﻝـﻪ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﺭﺴـﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺒﻨـﺎﺀ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﻴـﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺯﺍﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﻐﻠـﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻭﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٩‬‬ ‫‪- ٦٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺫﻜﺭﻫـﺎ ﺃﺴـﺒﺎﺒﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻓﺘﺭﺍ ﺽ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺒﺏ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﻋـﺏﺀ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﻁﻠﺏ ﺘﺴﺠﻴل ﻋﻼﻤﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٩‬‬

‫‪ -٢١٧‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝـﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺎ ﻴﻨﺎﺴـﺒﻪ ﻤـﻥ ﺠـﺯﺍﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺼـﺤﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﻭﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻭﺘﻨﺎﺴـﺒﻪ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺜﺎﺒﺘـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٩‬‬

‫‪ -٢١٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻭﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝـﺴﺒﺏ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺜﺒـﺕ ﺃﻨـﻪ ﻜـﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻨﻪ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﺼﻴﺩﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪ -٢١٩‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺙ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻀﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺼـﺎﺭ ﻭﺭﻗـﺔ ﻤـﻥ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬـﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﻝـﺯﺍﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺘﺘﺒﻊ ﻤﻁﺎﻋﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻤﺘﻰ ﺍﻁﻤﺄﻨﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺠﺎﺌﺯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٣‬‬

‫‪- ٦٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٢٠‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻴﺠﺎﺒﹰﺎ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺴـﺒﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻘﻴﻪ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻲ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﺍﻗﻌﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢١٣‬‬

‫‪ -٢٢١‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺴﺒﻴﺒﻪ ﺇﻻ ﻋﻨﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻀـﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﻤﺘـﺎﺯ‬ ‫ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘـﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻭﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺒﺏ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -٢٢٢‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘﺜﺒـﺕ ﻝـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﻭﻍ ﺃﻭ ﺴـﺒﺏ ﺠـﺩﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻭﻍ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﺼـﺤﻴﺢ ﻤﺒـﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٧‬‬

‫‪ -٢٢٣‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ ﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻫﻰ ﺭﻜـﻥ ﻤـﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺯﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﺘﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﻝﺩﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٢٢٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﺼﺤﻴﺢ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﺼﺩﻗﹰﺎ ﻭﺤﻘﹰﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤـﺩﻯ ﺴـﻼﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻷﺼـﻭل‬

‫‪- ٦٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٢٥‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻭﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺩ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺸﻜﻠﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻤﺎﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻪ ﻹﻝﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺨﺎﻁﺊ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٧‬‬

‫‪ -٢٢٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﺎﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘـﺴﺒﺒﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﹰﺍ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻻ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﺼﺩﻴﻕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺃﻋﻠـﻰ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺘـﺩﺭﺝ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤـﺎ ﻴـﺼﺩﺭ ﻋـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻫﻭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٢٧‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ‪.‬‬ ‫ﺍﻀﻁﻼﻉ ﻏﻴﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ ﺇﻻ ﺒﺘﻔﻭﻴﺽ ﺼﺭﻴﺢ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﻴـﺩ ﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﺩﻴﺭ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﺍﻝـﺼﺒﺎﺡ ﺃﻭ ﻨﺎﺌﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺇﺤﺎﻝـﺔ‬

‫‪- ٦٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁـﻼﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺒﻁﻼﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٢٢٨‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ .‬ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﻌﻬـﺩ ﺒـﺒﻌﺽ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻜﻴـل ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﹸﻭﺽ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ ﺒـﺈﺫﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﻭﻀﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ :‬ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺼـﺭﻴﺤﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻝﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٣٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٢٩‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﺘﻪ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤـﻥ ﺃﺼـﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻭﺘـﺅﺩﻯ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﺍﺒﺘﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻻل ﻓﺎﺴﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻴﻜـﻭﻥ ﻭﻝـﺩ ﺒـﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٠‬‬

‫‪ -٢٣٠‬ﻤﻨﺎﻁ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻷﻴﺔ ﻤﻴﺯﺓ ﺭﻫﻥ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﻁﺒﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻭﻗـﹰﺎ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤﻤـﺎ ﻫـﻭ‬

‫‪- ٦٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻘﺭﺭ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤـﺔ‪ .‬ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﻹﻝﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ ﺴـﺒﻕ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴـﺏ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﺃﻭ ﺇﺩﺨﺎﻝـﻪ‬ ‫ﻜﻌﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻻﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒـﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻝﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦‬‬

‫‪ -٢٣١‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫـﺎ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪ .‬ﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺘﺒﻁـﺕ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋـﻥ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻰ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪ -٢٣٢‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻘـﺎﻋﺱ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻋﻪ ﻜﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒـﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﻘﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪ .‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺇﻝـﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺘـﻪ ﻝﻠﺘﻘـﺼﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺯﻴـل ﻋﻨﻬـﺎ ﻜـل ﻝـﺒﺱ ﺃﻭ ﻏﻤـﻭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺒﺤـﺙ ﻋﻨـﺩ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﺭﻓﻲ ﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻬﺩﺍﺀ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻤﺎﻨـﺔ ﻭﺜﻘـﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﺱ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪- ٦٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٣٣‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤﺅﻫﻼﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﻜـﻡ ﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝـﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺘﻘـل‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺴﻜﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺸـﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﻀـﻭﺍﺒﻁﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ ﺴـﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻻ ﻴﺴﻭﻍ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴـﺏ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻝﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٧‬‬

‫‪ -٢٣٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻫـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﺤﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٢٢٠٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺸـﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻥ ﻋﻨـﺼﺭ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸـﻐل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٤‬‬

‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٣٥‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻔﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺭﺩ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻌﺜﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫ﻻ‬ ‫‪ -٢٣٦‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺃﺜـﺭﻩ ﻻ ﻴﺘﻭﻝـﺩ ﺤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺤـﺩﻭﺩﻩ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺒﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﻋـﻥ ﺍﻷﺒﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺠﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻝﺴل ﻭﺍﻻﻝﺘﻬﺎﺏ ﺍﻝﺒﻠﻠﻭﺭﻱ ﻭﺍﻹﺠﻬﺎﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪- ٧٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٣٧‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻔﺎﻋﻪ ﺒﺎﻝﻤﺄﺠﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒـﻪ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻠﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻝﺠﺴﺎﻤﺔ ﺍﻹﺨـﻼل ﺒﺎﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻁﻠـﺏ ﻓـﺴﺦ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻨﻘﺎﺹ ﺍﻷﺠﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٠٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٣٨‬ﻋﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﺼﻭﺭﻩ‪ .‬ﻏﺼﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻫﻤـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٣/٣٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٤/٢/٢١‬ﻤﺞ ‪٧‬ﺱ ﺹ‪(٢٢١‬‬

‫‪ -٢٣٩‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺘﻨﻜـﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻴﺏ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤٩٥‬‬

‫‪ -٢٤٠‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎﻴﻠﺯﻡ ﻝﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٩٥‬‬

‫‪ -٢٤١‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١٠/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٢٤٢‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻓﺼﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻘﻪ‪ :‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺩﺍﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺇﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪- ٧١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٤٣‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ ﺍﻝﻘـﺼﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٦/١٦٠ ،١٩٩٥/٢٥٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٢٤٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻁﺔ ﺒﻘﻴـﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٩٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٢٤٥‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻷﻨـﻪ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٢٤٦‬ﺤﻅﺭ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺼﺭﺍﻓﺔ ﻝﺤـﺴﺎﺏ ﺍﻝﻐﻴـﺭ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ‪ .١٩٨٧/١/٨‬ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺒﻪ ﻁﻠﻴﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻗﻴﺩ ﻤﻜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻘﺼﺭ ﻤﺯﺍﻭﻝـﺔ ﺍﻝﻨـﺸﺎﻁ ﻋﻠـﻰ ﻤﻜـﺎﻥ ﻤﺤـﺩﺩ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴـﺩ ﻝﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝـﻨﺹ ﺒﻐﻴـﺭ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﻝﻌﻤﻭﻤﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﺨﺼﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٢٤٧‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﺢ ﺒـﺩل ﺴـﻜﻥ ﻭﺒـﺩل ﺃﺜـﺎﺙ ﻋﻭﻀـﹰﺎ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻁﻠﻴﻘﹰﺎ ﻤﻥ ﻜل ﻗﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﺨﺼﻴﺹ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٢٤٨‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺠـﻭﻫﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﺸـﻜﻠﻪ ﺍﻝﻅـﺎﻫﺭﻱ‪ .‬ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻌﻨﺎﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺭﻭﺡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺘﻐﻴﻬﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﺒﻨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓﺤـﺴﺏ ﺒـل ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﺍﻝﻬـﺩﻑ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﺃ ﹼ‬ ‫ﻋﻴﻨﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﻐﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺭﺴـﻤﺕ ﻝـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻌﻴﺏ ﺍﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻅﺭ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﺒﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﻤﺯﺍﻴﻠﺔ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺒﻬـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺘﻴﻥ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬

‫‪- ٧٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺒﻨﻰ ﻝﻼﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺘﻭﺼـﻴل ﺍﻝﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻻ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٠ ،١٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٢٤٩‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﺒﺎﺭ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻬﺎ ﻓﺎﺴﺩﹰﺍ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٠٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٢٥٠‬ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﺒﺎﻻﺘﻔـﺎﻕ ﻤـﻊ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﺜﺒـﻭﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤﻨـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻑ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻌﻪ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻷﻤـﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻪ ﻭﻀـﻊ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﻤﺒﺘﺩﺃ ﺒﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘـﻪ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/١٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٢٥١‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒـﺴﻭﺀ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﺃﻜﻔـﺄ ﺃﻤـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘـﺴﺎﻭﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٢٥٢‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﻕ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺸﻭﺏ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻓﺴﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁـﻲ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺤـﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸـﺤﻴﻥ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ ﻫـﻲ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻻ ﺒﺎﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺘﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺘﻔـﻀﻴل ﻤـﻥ ﻗﺎﻤـﺕ ﺒﺘـﺭﻗﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪- ٧٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٥٣‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺤـﺩﻭﺩ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻫـﻭ ﺍﻷﻜﻔـﺄ‪ .‬ﺘـﺴﺎﻭﻴﻬﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻷﻗﺩﻤﻴﺔ ﻭﺇﻻ ﻓﺴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٢٥٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﺤـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺴـﺒل ﺫﻝـﻙ ﺒﻔﻌـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻜـﺴﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻘﺼﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٢٥٥‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗـﺩ ﺘﻨﻜﺒـﺕ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻻ ﻴﻤﺕ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺼﻠﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ ﻭﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻﺌﺤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺤـﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻝـﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘـﺼﺒﺢ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘـﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴـﻊ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٢٥٦‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺩﻋﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٢٥٧‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﺘﻤﺎﻤـﻪ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺇﻴﺠـﺎﺭ ﺃﻭ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﺒﺎﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻝﻜﺘﺎﺒﺔ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ .‬ﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻼل ﺒـﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬

‫‪- ٧٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﻴﻥ ﺴـﺎﻝﻔﻲ ﺍﻝـﺫﻜﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺍﻝﺘﻌـﺭﺽ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺒﺎﻝﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٢٥٨‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﻨﺢ ﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻤﺎﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻪ ﻹﻝﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ‬ ‫ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺇﺩﺨﺎﻝـﻪ ﻜﻌﻨـﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻷﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻝﻤﻨﺎﻓـﺎﺓ ﺫﻝـﻙ ﻝﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٢٥٩‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻭﺍﻹﺫﻥ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺘﺠﺩﻴﺩﻩ ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴﻠـﻪ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻤﻨـﻭﻁ ﺒﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻤﺜﻠـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﻤﺤﻘﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﺒﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ ﺸـﺒﻬﺔ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٧٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬

‫‪ -٢٦٠‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪ .‬ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘـﺼﺭﻓﻪ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻡ‪ ٥١‬ﻤـﻥ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ‪ ١٩٧٩/٤/٤‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻡ‪ ١‬ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻴﺏ ﻗﺼﺩﻱ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﻤﻴﻤﺎﻥ ‪ ٧٨ ،٧٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﺭﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻜـل ﻋﻴـﺏ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤﻨـﻪ ﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻡ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﻝﻴﺩﻫﺎ ﻴﺠﻌل ﻝﻬﺎ ﺤﻘـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻝـﻭ‬

‫‪- ٧٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﻡ ﻭﻤﻥ ﺤـﻕ ﻭﻝـﺩﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﻓﺭ ﻋﻠـﻰ ﺭﻋﺎﻴﺘـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬ ‫‪ -٢٦١‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫﺎ ﺒﺜﺒﻭﺕ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﺒﺏ ﺁﺨﺭ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬ ‫‪ -٢٦٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺒﻁل ﻝﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻨﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺒﻁﻼﻥ ﻋﻨـﺩ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺠﻭﻫﺭﻴـﹰﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻏﻔﺎﻝـﻪ ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻋﻨـﻰ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺎﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﻌﻴﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺅﺜﺭ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻀﻤﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﺒﺎﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬ ‫‪ -٢٦٣‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﻭﺏ ﺒﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﺴـﺘﻤﺩﺕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻓـﺴﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﺎﺩل ﺒﻌﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁـﻲ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺤـﺩﺙ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﻭﺇﻻ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬ ‫‪- ٧٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٦٤‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻨﺯﺍل ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺭﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻤﻭﺠﺏ ﻹﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺒﺄﻨـﻪ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒﻲ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬

‫‪ -٢٦٥‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺒﺎﺤـﺙ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١٢/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -٢٦٦‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻭﺤﻘﻴﻘـﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺍﻝـﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺼـﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤـﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤـﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸـﺭﺍﺌﻁ ﺼـﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -٢٦٧‬ﻋﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺸﻭﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﻴـﺼﻠﺢ ﺤﺘﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﹰﺎ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻤـﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓـﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭﺓ ﺭﻏـﻡ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﻜل‪.‬‬ ‫ﺴﻠﻴﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺤﻤﻭ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺜﻤﺔ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺴﻴﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺤﺎل ﺒﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﻝﻭ ﺭﻭﻋﻴﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٩‬‬

‫‪- ٧٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٦٨‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪ (٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺇﺒﻁﺎﻝﻪ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﻗﻭﺓ ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﻭﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺘـﺎﻥ‬ ‫)‪ (١٧٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻭ)‪ (١‬ﻕ ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭﹰﺍ( ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﻜﻴـل ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺒـﺩﻴﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺭﻗﻡ )‪ (٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٣‬ﻭﻫـﻭ ﻤـﺫﻫﺏ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺎ ﻜـﺸﻑ‬ ‫ﻋﻨﻪ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٩‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٦٩‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻫﻥ ﺒﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻭﻝﻭ ﻤﺴﺕ ﺤﻘﻭﻗﹰﺎ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﻻ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -٢٧٠‬ﺍﺘﺴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﺭﺠﻌﻴﺔ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻼ ﻴﺼﺢ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻴﻪ ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -٢٧١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٦/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪ -٢٧٢‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴـﻨﺹ ﻓﻴـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﺭﺠﻌـﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻﺌﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﺴﺭﻱ ﺒﺤـﺴﺏ ﺍﻷﺼـل ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﻘـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﺸﺭﻁ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ ﺭﺴﻤﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٦/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٣‬‬

‫‪- ٧٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٧٣‬ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒـﺫﻝﻙ ﺒـﺸﺭﻁ ﻋـﺩﻡ ﺘـﻀﻤﻨﻪ ﺃﺜـﺭﹰﺍ‬ ‫ﺭﺠﻌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﺇﻻ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻨـﻪ ﺒـﻪ ﺃﻭ ﻋﻠﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٢٧٤‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘـﺴﺒﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺴﺎﺱ ﺒﻬـﺎ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺜـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺭﺠﻌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺒﺤـﺴﺏ ﺍﻷﺼـل ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﻘـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀـﻲ ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﺍﻝﺼﺎﺭﺥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻴﻌﺩﻤﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻜﻤﻠﻬـﺎ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻋـﺩﻡ ﻨﻔﺎﺫﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ‬ ‫ﺒﻌﻠﻤﻬﻡ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٢٧٥‬ﺍﻝﺭﺠﻌﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻻ‬ ‫ﺘﺴﺭﻯ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻤﺎﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻤـﻥ ﻴﻤﻠﻜﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝـﻨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻰ‪ .‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺃﺜﺭﻩ ﺒﺨـﺼﻭﺹ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺭﺠﻌﻴـﺔ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻠﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٢٧٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴـﺔ‪ .‬ﻻﺘـﺴﺭﻯ ﻓـﻲ ﺍﻷﺼـل ﺍﻻ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎﻴﻘﻊ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٢٧٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀـﻲ ﻭﻓﻴﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺹ ﺭﺠﻌﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻻ ﺘﻨﻔـﺫ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤـﻭﺍ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻝـﻡ ﻴﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﻝـﻡ‬

‫‪- ٧٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻴﻌﻠﻡ ﺒﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﺒﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ ﻭﺨﻠـﻭﺹ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ ﺍﻝﻤﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٩‬‬

‫‪ -٢٧٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﺼـل ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﻘـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻤﻥ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻱ ﺃﺜـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻭﻗـﻊ ﻗﺒﻠﻬـﺎ‪ .‬ﺘـﻀﻤ‪‬ﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‬ ‫ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ ﺭﺠﻌﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻋـﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤـﺱ ﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٢٧٩‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﻴﻘـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٢٨٠‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤـﺩﻱ ﺒﻬـﺎ ﻹﻝـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻌﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺨﺎﻁﺊ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻵﺨـﺭ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ‬

‫‪- ٨٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻨﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﺃﻭ ﺇﺩﺨﺎﻝﻪ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻻﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٥/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪ -٢٨١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﻨﺢ ﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻤﺎﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻪ ﻹﻝﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ‬ ‫ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺇﺩﺨﺎﻝـﻪ ﻜﻌﻨـﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻷﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻝﻤﻨﺎﻓـﺎﺓ ﺫﻝـﻙ ﻝﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٢٨٢‬ﺍﺘﺼﺎل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻴﻤﺘﻨـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺤﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺤﺎﻝـﺔ‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ؟‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٢٨٣‬ﺤﻕ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ ﻻﻴﻘـﻭﻡ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺤـﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻝـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﺩﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻻﺌﺤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘـﺩﺭﺝ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٦‬ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘـﻀﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٢٨٤‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﻤـﺎﻴﻠﺯﻡ ﻝﺘﺠﺩﻴـﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ ‪ .١٩٦٧/٤٦٦٠١‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٨١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺴﺤﺏ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻠﻘﻬـﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻝـﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪ .‬ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸـﺭﻭﻁ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻻﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٢٨٥‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ ﻤـﺅﺩﺍﻩ ﺘﺠﺭﻴـﺩﻩ ﻤـﻥ ﺼـﻔﺘﻪ ﻜﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻤﻼ ﻤﺎﺩﻴﺎ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﺤﺒﻪ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤـﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ‪ :‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﺤل ﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٢٨٦‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻤـﺎﺕ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠـﻴﻬﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻡ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‪ .‬ﺸﺭﻭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺴﻨﺩﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻤﻨﺤـﻪ ﺤﻘﻭﻗـﹰﺎ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻭﻝﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻝـﻴﺱ ﻤﻨـﺸﺌﹰﺎ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻤﺠـﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻝﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻘﺭﺭﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻝﻬﺎ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺎ ﻗﺭﺭﺘﻪ ﺨﻁﺄ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٣‬‬

‫‪ -٢٨٧‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﺼﺩﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻌﺩﻤﺔ ﺘﺘﺠﺭﺩ ﻤﻥ ﺼـﻔﺘﻬﺎ ﻜﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻌﺩﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺫﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٦٠ ،٤٤٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٣‬‬

‫‪ -٢٨٨‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻝﺩﻯ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﻤﻌـﺭﻓﺘﻬﻡ ﻭﺘﻠﺘـﺯﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻓـﺎﺀ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭﻫﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺘـﺴﺠﻴﻠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻋـﻨﻬﻡ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭﹰﺍ ﻝﺤـﻕ ﺫﺍﺘـﻲ ﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻌﺎﻤـل ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤـﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻜﺘﺴﺏ ﻤﻌﻪ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﺘﻌﺼﻤﻪ ﻤﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻝﻬﺎ ﺴﺤﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺒﺎﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪- ٨٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢٨٩‬ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻔـﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻨﺸﺌﺔ ﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻷﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻋﺩﻩ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﻠﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﻤﻨﻪ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒﻴل ﺇﺫﺍ ﺘﺒﻴﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺤـﻕ‬ ‫ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻤﻌﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٢٩٠‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﺩﺍ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٢٩١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺼﺭﻑ ﻤﺅﻗـﺕ ﻗﺎﺒـل ﻝﻠـﺴﺤﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل‪ :‬ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺸﻭﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺘﺤﺼﻥ ﺇﺫﺍ ﺠﺩﺩﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺜـﻡ ﻋـﺩﻝﺕ ﻋﻨـﻪ ﻻﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﺒﺭﺭﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺩﺭﺍﻜﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻫـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻬﻴﻤﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺘﺨﺎﻁـﺏ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻴﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺘﺭﺘﺏ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١٢٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٢٩٢‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻫﻲ ﺨﺼﻭﻤﺔ ﻋﻴﻨﻴـﺔ ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﹰﺎ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻜـﻥ ﺘﻬﻴـﺅ ﺃﺼـﻴل ﻻﻨﻌﻘﺎﺩﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻗـﻀﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻜﻥ ﻭﺘﻤﺤﻰ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻤﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻪ ﻓﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺘﻌـﺩ ﻤﺤـﺽ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴـﻕ‬

‫‪- ٨٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٤ ،٥٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٢٩٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺒﻁل ﻝﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻨﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺒﻁﻼﻥ ﻋﻨـﺩ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺠﻭﻫﺭﻴـﹰﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻏﻔﺎﻝـﻪ ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻋﻨـﻰ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺎﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﻌﻴﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺅﺜﺭ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻀﻤﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﺒﺎﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬

‫‪ -٢٩٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺤﺒﻬﺎ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺯﺍﻝـﺔ ﻤـﺎ ﻴﻌﺘﺭﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺘﺠﻨﺒﹰﺎ ﻝﻠﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻬﺎ ﻗـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﺍﻝـﺴﺤﺏ ﺨـﻼل‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻥ ﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺇﺼـﻼﺡ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻨﻁﻭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺒـﻴﻥ ﻭﺍﺠـﺏ ﺍﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬـﻡ ﻤـﺎ ﺘـﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﻭﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻲ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻴﻡ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٦٥‬‬

‫‪ -٢٩٥‬ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﻋـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻜﺄﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺴﺎﺤﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٠٧‬‬

‫‪- ٨٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٩٦‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺤﻜـﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺫﻝـﻙ ﺤـﺴﺏ ﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٢٩٧‬ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﻔﺘﺢ ﻤﻨﺸﺄﺓ ﻁﺒﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ‪.١٩٨١/٢٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٤٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦‬‬

‫‪ -٢٩٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻤﺒﺎﺸـﺭﹰﺍ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻬـﺎ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯ‪-‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ -‬ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺘﻬﺎ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻝﺠﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻻﻗﺘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺸـﺄﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‪ .‬ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ‪.‬‬ ‫ﺭﺨﺼﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻤـﺎ ﺘﻭﺠﺒـﻪ ﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺴـﻠﻭﻜﻬﺎ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺴﺒﻴل‪.‬‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٢٩٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﺠﺭﺩ ﻤﻥ ﺼـﻔﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘـﺴﻘﻁ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺤـﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٦٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -٣٠٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ ﻻﻨﻁﻭﺍﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﺏ ﺍﻏﺘﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔـﻪ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻁ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -٣٠١‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﻤﻘـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ – ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻁﺎﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺸﻭﺏ ﺒـﺴﻭﺀ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻡ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٢/٦٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٢/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪- ٨٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٠٢‬ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺤﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٧٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٢/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٥‬‬

‫‪ -٣٠٣‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗـﺼﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻔﻲ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -٣٠٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺒﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻌﺩﻡ ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ‬ ‫ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪ .‬ﺘﺴﺘﻨﻔﺩ ﺒﻪ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻨـﻪ ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻴﺱ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ ﻭﺤﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﺭﺩ ﺒﻌﻀﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٣٠٥‬ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻔـﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻨﺸﺌﺔ ﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻷﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻋﺩﻩ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﻠﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﻤﻨﻪ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒﻴل ﺇﺫﺍ ﺘﺒﻴﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺤـﻕ‬ ‫ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻤﻌﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪- ٨٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٠٦‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻗـﻭﺍﻝﻬﻡ ﻭﺤﺠﺠﻬـﻡ ﻭﺍﻝـﺭﺩ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺼﺭﻑ ﻤﺅﻗـﺕ ﻗﺎﺒـل ﻝﻠـﺴﺤﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل‪ :‬ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺸﻭﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺘﺤﺼﻥ ﺇﺫﺍ ﺠﺩﺩﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺜـﻡ ﻋـﺩﻝﺕ ﻋﻨـﻪ ﻻﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﺒﺭﺭﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺩﺭﺍﻜﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻫـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻬﻴﻤﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺘﺨﺎﻁـﺏ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻴﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺘﺭﺘﺏ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١٢٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٣٠٧‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٣٠٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺇﻋـﻼﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻬـﺎ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻻ ﻴﻠـﺯﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻗـﺎﻡ ﺃﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٣٠٩‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٣١٠‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻌﻪ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪- ٨٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣١١‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٣١٢‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٣١٣‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻔﺘﺢ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺒﻪ‬ ‫ﻫﻲ ﺒﺄﻭل ﺘﻅﻠﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠/٢٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٣١٤‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ﻭﺜﺎﻝﺜﹰﺎ ﻭﺭﺍﺒﻌﹰﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٢٠‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﺘـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬

‫‪ -٣١٥‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬

‫‪- ٨٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -٣١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀـﻲ ﻭﻓﻴﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺹ ﺭﺠﻌﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻻ ﺘﻨﻔـﺫ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤـﻭﺍ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻝـﻡ ﻴﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﻠﻡ ﺒﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﺒﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ ﻭﺨﻠـﻭﺹ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒـﻪ‪ .‬ﺇﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ ﺍﻝﻤﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٩‬‬

‫‪ -٣١٧‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺒـﺩﺅﻩ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻩ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـًﹰﺎ ﻤﺘـﻰ ﻴﺜﺒـﺕ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻡ‪ .‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻪ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﺤﻘـﻕ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻨﻴﻥ ﺒـﺭﻓﺽ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻁﻠﺒﻬﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﺴﻡ ﻤﻭﺭﺜﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺸﻬﺩﺍﺀ ﻭﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺎﺜﻠـﺔ ﺃﻗﻴﻤـﺕ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻝﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺅﻩ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ‬ ‫ﻭﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻝﺭﻓﻌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻭﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪ -٣١٨‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻨﻪ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻫـﻭ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﺘﺒـﻴﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬

‫‪- ٨٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٣‬‬

‫‪ -٣١٩‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﻴﻘـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٣٢٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﺼـل ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﻘـﻊ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻤﻥ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻱ ﺃﺜـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻭﻗـﻊ ﻗﺒﻠﻬـﺎ‪ .‬ﺘـﻀﻤ‪‬ﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‬ ‫ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ ﺭﺠﻌﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻋـﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤـﺱ ﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٣٢١‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﻴﻘـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬

‫‪- ٩٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٣٢٢‬ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺭﻜﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺎﻡ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬﺎ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٤‬‬

‫‪ -٣٢٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺜﻤـﺔ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻀـﺭﺭ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺴـﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻩ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٣٢٤‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪- ٩١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٢٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺎﻀـﻲ ﻭﻓﻴﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺹ ﺭﺠﻌﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻻ ﺘﻨﻔـﺫ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤـﻭﺍ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻝـﻡ ﻴﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﻠﻡ ﺒﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﺒﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ ﻭﺨﻠـﻭﺹ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒـﻪ‪ .‬ﺇﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ ﺍﻝﻤﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٩‬‬

‫‪ -٣٢٦‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻫﻰ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒـﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﺒـل ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﻭﺘﻨﻘـﻀﻰ ﺒﻘـﺭﺍﺌﻥ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺘﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺨﻁﺄ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﺭﻓﻌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -٣٢٧‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻝﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﻝﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬

‫‪- ٩٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٣٢٨‬ﻁﻠﺏ ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﺴـﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻤـﻥ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫‪ -٣٢٩‬ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤـﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺅﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓﻀﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٧‬‬

‫‪ -٣٣٠‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻬـﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﻭﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘــﺼﺔ ﺍﺒﺘــﺩﺍﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭﻫــﺎ‪ .‬ﻡ‪ ١٠٧‬ﻭ‪ ١٠٩‬ﻕ‪ .١٩٧٦/٦١‬ﺼــﺩﻭﺭ ﻕ ‪ ١٩٨١/٢٠‬ﻭﺇﻨﺎﻁــﺔ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻨـﺴﺨﺔ ﻝﻠـﻨﺹ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨١/٢٠‬ﻋـﻥ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٧٦/٦١‬ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺒﻕ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻜـﺸﺭﻁ ﻝﻘﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻝﺒﻘﺎﺀ ﺤﻜﻤﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -٣٣١‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻥ ﺘﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﻻﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٤٦٤‬‬

‫‪- ٩٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٣٢‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻓﺭﺍﻏﻪ ﺒﺩﺍﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﻤﻌـﺩﺓ ﻝـﺫﻝﻙ ﻤﺭﻓﻘـﹰﺎ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺤﺩﻭﺙ ﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻝﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﺴﻭﻯ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ‪ .‬ﻨﻌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻨـﺘﺞ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻗﺒـل ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺘﻅﻠـﻡ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.١٩٧٦/٦١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٢٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫ﻻ ﺒـﺭﺃﻱ‬ ‫‪ -٣٣٣‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴل ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻭﺭﺍﻗﻪ ﺇﻝـﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻤـﺸﻤﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺏ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٣٣٤‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺤﺩﺩﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻀﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻔﺘﺢ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻐﺎﻴﺭﺘـﻪ ﻝﻠﻤـﺴﻠﻙ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٨١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٤/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٣٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻫﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻓﺤﺹ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝـﺭﺃﻱ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٣٣٦‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٠٨ ،٤٩٨ ،٣٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٣٣٧‬ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ" ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٧٦/٦١‬ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬

‫‪- ٩٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٣٨‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﺩﺍ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﻘﺩﻤـﻪ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﺜﻡ ﻋﺭﻀـﻪ ﻋﻠـﻲ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬ ‫‪ -٣٣٩‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ﻭﺜﺎﻝﺜﹰﺎ ﻭﺭﺍﺒﻌﹰﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٢٠‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﺘـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬ ‫‪ -٣٤٠‬ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤـﺭﺓ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﺒـﻀﺎﻋﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻴﻤﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﺸﺄﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻝﺸﺤﻥ ﻭﺃﻴـﺔ ﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ ﺃﺨـﺭﻯ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺒﻴﺎﻨﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺒﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻘﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺨﻁﺎﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺘـﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻨـﻪ ﻭﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺘﻅﻠﻤﻪ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻴﺘﺤﺼﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﺴﺎﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤـﻥ ﺠﺩﻴـﺩ ﺒﻌـﺩ ﺴـﺩﺍﺩ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﺩ ﻤﻥ ﻗﻭﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻷﻭل ﻜـﺎﻥ ﻤﺘـﺩﻨﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘـﺩﻉ ﻭﻗـﻭﻉ ﻏـﺵ ﻭﺘـﺩﻝﻴﺱ ﺃﻭ ﺘﺯﻭﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺘﺩﺍﺭﻜﻬﺎ ﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺴﻬﻭ ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻴﺘـﺫﺭﻉ ﺒـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻔﻜﺎﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺤﻕ ﻝﻡ ﻴﺴﻘﻁ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٨‬‬

‫‪- ٩٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٤١‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻠﻘـﺎﻩ ﺒﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ ﻻ ﻴﺤـﻭل‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﻭل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻴﻘـﺼﺩ ﺒـﻪ ﺍﻝﺘﻴـﺴﻴﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻝﻌﺒﺙ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٨‬‬

‫‪ -٣٤٢‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻝﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﻝﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -٣٤٣‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﺨﻁﺄ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤـﻥ ﺘﻅﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٩‬‬

‫‪ -‬ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٣٤٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻕ‪ .١٩٨٢/٦١‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﺼـﺩﺭ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺘﺤﺼﻥ ﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻗﺒﻠﻪ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪- ٩٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٤٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩ ﻹﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝـﺴﻤﺎﺡ ﺒﺈﺒﺭﺍﻤﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﺤـﻭل‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻔﺼﺎﻝﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٣٤٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺒﻁل ﻝﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٤٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﺎﻁل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻗﺒل ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻕ‪ .١٩٨١/٢٠‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٢٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٤٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ ﻻﻨﻁﻭﺍﺌـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋﻴـﺏ ﺍﻏﺘـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻫﻭﺍﻝﻤـﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﺴﻴﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -٣٤٩‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺭﺍﻕ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻹﺤـﺘﻼل ﺍﻝﻌﺭﺍﻗـﻰ ﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٩٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦١‬‬

‫‪ -٣٥٠‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻬﺎ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺤـﺘﻼل ﺍﻝﻌﺭﺍﻗـﻲ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻝﻐـﺯﻭ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ ﻭﻻ ﺘﻨﺘﺞ ﺃﺜﺭﹰﺍ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺴﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٢٢٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١٠/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٣٥١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺒﻁل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٣٥٢‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼل ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻭﻤﺘﻰ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫ﻼ‬ ‫‪ -٣٥٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻝﻬـﺎ ﺃﺸـﻜﺎل ﺃﻭ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﺘﺤـﺼﺭﻫﺎ‪ .‬ﻓـﺭﺽ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻪ ﻭﺇﻻ ﺒﻁل ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﻌﺭﺽ ﻝﻺﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٦٢ ،٦٥٩ ،٥٨٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٧‬‬

‫‪- ٩٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٥٤‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ‪.‬‬ ‫ﺍﻀﻁﻼﻉ ﻏﻴﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ ﺇﻻ ﺒﺘﻔﻭﻴﺽ ﺼﺭﻴﺢ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﻴـﺩ ﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﺩﻴﺭ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﺍﻝـﺼﺒﺎﺡ ﺃﻭ ﻨﺎﺌﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺇﺤﺎﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁـﻼﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺒﻁﻼﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٣٥٥‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫‪ .١٩٨٠‬ﺤﺎﻻﺘﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤـﺔ ﻓـﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺸﻭﺒﺔ ﺒﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺒﺸﻊ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٨‬‬

‫‪ -٣٥٦‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ‪-‬ﻝـﺩﻯ ﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ -‬ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﺼﺎﺭﺨﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺩﻤـﻪ ﻭﺘـﺴﻘﻁ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺤـﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺠﻭﺍﺯ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٨‬‬

‫‪ -٣٥٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺒﻁل ﻝﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻨﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺒﻁﻼﻥ ﻋﻨـﺩ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺠﻭﻫﺭﻴـﹰﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻏﻔﺎﻝـﻪ ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻋﻨـﻰ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺎﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﻌﻴﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺅﺜﺭ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻀﻤﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﺒﺎﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٨‬‬

‫‪- ٩٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٣٥٨‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺤﺘـﻰ ﻭﻝـﻭ ﺭﻓﻌـﺕ‬ ‫ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٦١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٨٢‬ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﻝﻼﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻤﺠﺎل ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٥٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫‪ -٣٥٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٤/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٦٠‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺎﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻨﻁﻭ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻤﻘﻨـﻊ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٦/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٦١‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ ﻝﻘﺒـﻭل ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻋﻪ ﻝﻴـﺸﻤل ﻜـل‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺘﺤـﺭﻱ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻁﻌﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺎﺴﺔ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٦٢‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١١٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١١/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٦٣‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٧/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪- ٩٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٦٤‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻨﻘﻠﻬﻡ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﻜـﺎﻨﻁﻭﺍﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘﻭﺒـﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻤﻘﻨﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺒﻐـﻲ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٣٠٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٣/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٨‬‬

‫‪ -٣٦٥‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻘﻨﱠﻊ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺕ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻﺒﻤﺎ ﻭﺼﻔﺕ ﺒﻪ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٥‬‬

‫‪ -٣٦٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻨﻁﺎﻗﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﻤﺎﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﹼﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٥‬‬

‫‪ -٣٦٧‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﻀـﻤﺎﻥ ﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻴـﺩﺨل‬ ‫ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺍﻝﻤﻨﻁـﻭﻯ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻤﻘﻨﹼﻌﺔ‪ .‬ﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺭﺍﻥ ﺍﻝﻨﻘل ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝـﻴﺱ ﺩﻝـﻴﻼ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﻘـل ﻴﻨﻁـﻭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻤﻘﻨﱠﻊ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٦‬‬

‫‪ -٣٦٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺤـﺎﻻﺕ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺇﻻ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٠/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٦‬‬

‫‪- ١٠٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٦٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺃﺼـﻴﻠﺔ ﺍﺴـﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻰ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٦‬‬

‫‪ -٣٧٠‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻤﺭ ﺒﻁﻼﻥ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻨﺩﻴـﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀـﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٠٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧١‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﻭﻅﻔﹰﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻘﻪ ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٢‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺇﻻ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﻰ ﺒﻨﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﻡ‪ ٢‬ﻕ ‪.١٩٩٥/١١‬‬ ‫ـﻭﺍﺩ ‪٥ ،٤ ،١‬ﻕ ‪١٩٨١/٢١‬‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤـ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫ـﺩﻭﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﺤـ‬ ‫ـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺩل‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺘﻌﻁﻴل ﺠﺭﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﺒﻌﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺒﻌـﺎﺩﻩ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٤‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨﻬـﺎ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﺭﻓﻌﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪- ١٠١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٧٥‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٥‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺤﻜـﻴﻡ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻫـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜـﻴﻡ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻋﻘﺩ ﺃﺸﻐﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٣/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٦‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜـﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻗـﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٧‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨـﺩﺏ ﻭﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٦٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٨‬ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨـﺘﺹ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺸـﺄﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺌﻭﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٣٧٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻋﻼﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻫـﻭ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻲ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٠‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻝﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﺒﻨـﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪- ١٠٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣٨١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﻼﻡ‬ ‫ﻴﻘﺘﺼﺭ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﺘﻜـﻥ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﹼﻌﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﻭﻋﻠﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٢‬ﺒﻨﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻤﺄﺫﻭﻥ ﻝﻪ ﺸﺭﺍﺀ ﺇﺠﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝـﺼﻌﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤـﻼﺀ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻝﺒﻨﻭﻙ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺒﻴﺕ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ‪ .١٩٩٠/٨/١‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﻨـﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ ﺍﻝـﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻋـﻪ ﻋـﻥ ﺸـﺭﺍﺀ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ‪ .‬ﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٣‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨـﺩﺏ ﻭﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌـﺔ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٤‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٥‬ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻝﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﺨﻠﻴﺘـﻪ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺭﻴﺤﻪ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٢‬‬

‫‪ -٣٨٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬

‫‪- ١٠٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ :‬ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﻘﻠﻴـﺩﻩ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺇﻥ ﻝﻡ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻨﻔﻊ ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٣٨٧‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻝﻠﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬـﺎ ﻭﻝـﻭ ﻝـﻡ ﻴـﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ‬ ‫ﻭﻤﻁﺭﻭﺤﹰﺎ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻜل ﺫﻱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎﻝﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻭ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻭﺭﺩﺘﻬﺎ ﻨﺼﻭﺹ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ ﻭﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻋـﺩﺍ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺜﻨﻰ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺇﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻨﻅﺎﻤـﹰﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﹰﺎ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﻏﺎﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒـﺩﺍﺌﺭﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻔﺎﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺤـﺎل ﻜﻭﻨﻬـﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪ -٣٨٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻭﺇﺒﻌﺎﺩ ﻤﻥ ﻻ ﻴﺤﻤل ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌـﺎﺩﻱ ﺒﻨﻅـﺭ ﺩﻋـﻭﻯ ﺘﺤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٥٤‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -٣٨٩‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪- ١٠٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﻭ ﺠﻬـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﺄﻜﺩﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻋـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺃﻱ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺘﻌـﻴﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٨١٧ ،٨٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪ -٣٩٠‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻰ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺤﺘﺠـﺯﻴﻥ ﻓـﻲ ﺃﻗـﺭﺏ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪.‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﺴﻡ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺒﻜـﺸﻭﻑ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴـﺭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒـﺼﻤﺔ ﺍﻝﻭﺭﺍﺜﻴـﺔ ﻝﻤـﻀﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺭﻓـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻤﺘﻨﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭﻩ ﺘﺄﺴﻴـﺴﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٩٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٣٩١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٣٩٢‬ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻕ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴـﺸﻤﻠﻬﺎ ﻨـﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴـل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﺃﻭ‬

‫‪- ١٠٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -٣٩٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻤﺅﻗﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺫﺍﺕ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺘﻌﻠﻭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﺃﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻻ ﻴﺤﻤـل ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺼﻡ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺩﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ – ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪-:‬‬

‫‪ -٣٩٤‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﺏ ﺍﻝﻴﺴﻴﺭ ﻓـﻲ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﻜل ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁـﺎﺒﻕ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﻴﺭﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٥٨‬‬

‫ـﺩﻡ‬ ‫ـﻪ‪ :‬ﻋـ‬ ‫ـﺭﺍﺭ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘـ‬ ‫ـﻲ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ـﺄ ﻓـ‬ ‫ـﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫ـﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋ ـﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـ‬ ‫‪ -٣٩٥‬ﻤـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻋﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﺄﻭﻴﻠﻬـﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻡ‪ ٤‬ﻕ ‪ ١٩٨١/٢٠‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﺎﻝﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٥‬‬

‫‪ -٣٩٦‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﺤﻠﻭل ﻤﺩﺘﻪ ﻻ ﻴﺭﺘـﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤـﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻻﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺇﺨﻼﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﺍﻝﻤـﺅﺠﺭ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻨـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻤﺩﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪- ١٠٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁـﺎﺒﻕ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﻪ ﻤﻬﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٤٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٥‬‬

‫‪ -٣٩٧‬ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻋﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴـﻪ ﻭﺍﻝﻐـﺭﺽ ﻤﻨـﻪ ﻭﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻹﻋـﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺠﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺨﺹ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻴﺭﺓ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﻭﺇﻋﺎﺭﺓ ﻤﻭﻅﻑ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺭﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻴﺭﺘﺏ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﺘﻘل ﺒﻪ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩١/١٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٥‬‬

‫‪ -٣٩٨‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤﺨﺒـﺯ ﻭﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ :‬ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﻀل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﺭﻓﺎﻥ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﻭﺇﺭﺴـﺎﺀ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﻴﻥ ﻭﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺒﻁـﻼﻥ ﻋﻘـﺩ ﺘـﺄﺠﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺒﺯ ﺒﻁﻼﻨﹰﺎ ﻤﻁﻠﻘﹰﺎ ﻻ ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻭﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻁﺭﻭﺤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٣٩٩‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻴﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٤‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٤٠٠‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻫـﻭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ ﻤﺒﺭﺭ‪.‬‬ ‫ـﺔ‬ ‫ـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ـﻥ ﺴـ‬ ‫ـﻊ ﻤـ‬ ‫ـﻪ‪ .‬ﻭﺍﻗـ‬ ‫ـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـ‬ ‫ـﺏ ﻝﻠﻤـ‬ ‫ـﺼﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠـ‬ ‫ـﺄ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘـ‬ ‫ـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٤٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٤٠١‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺼﺩﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺴﻘﻭﻁ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻻ ﺒﺎﻝﺜﻼﺜﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٦/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪- ١٠٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٠٢‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ ﻭﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٦/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٤٠٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘﺭﺴﻴﺔ ﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﺎﻥ ‪ ٥٢ ،٥١‬ﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪ -٤٠٤‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻠﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﻤﺎ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٤٠٥‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺭﻫـﻴﻥ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﻠﻴﻤﹰﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٤٠٦‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٤٠٧‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ ﻝﺘﺒـﺎﻴﻥ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻭﺠـﻭﻫﺭ‬ ‫ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٩٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٦‬‬

‫‪ -٤٠٨‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺜﺒﻭﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪- ١٠٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٠٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭ‬ ‫ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻨﺎﻓـﺫﹰﺍ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻀﻲ ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -٤١٠‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ ﻤﺒـﺭﺭ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘـﺼﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -٤١١‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -٤١٢‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﺘﺩ ﺒﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻝﻭ ﻜـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﺒﻨﻭﺩﻩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺒﺎﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋـﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺘﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻲ ﺒﺎﻷﻗل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ ﻭﻴﺠـﺎﻭﺯ ﺨﻤـﺴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻝـﻡ ﺘـﺭ ﻭﺒﺈﺠﻤـﺎﻉ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻝﺤﺎﻀـﺭﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻗﺒﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻴـﺏ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ ﻝﻠﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌﻪ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺄﺴﻴـﺴﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩١ ،٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٤١٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪- ١٠٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤١٤‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺘﻜﻔل ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻭﺍﺠﺒـﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻷﻤـﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﻴﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺃﺴﺎﺱ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﺇﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻭﺍﻓﻕ ﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺼﺩﺩ‪ .‬ﻋﻠـﻰ ﻏﻴـﺭ ﺃﺴـﺎﺱ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﺩﺭﺍﻜﻴل ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٤١٥‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺜﻤـﺔ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻀـﺭﺭ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺴـﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻩ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٤١٦‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻕ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻤـﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺘﺞ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٤١٧‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴـﻪ ﺒـﺎﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻜﺎﻨـﺕ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻻ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺨﻼل ﺃﺠل ﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒـﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻻ ﺘـﺴﺄل ﻋﻤـﺎ ﻴﻠﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﻀﺭﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -٤١٨‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ‪ :‬ﻗﻴـﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻴﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪- ١١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤١٩‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻭﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺸﺎﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺏ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ ﻫـﻭ ﻋﻴـﺏ ﻤـﺅﺜﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻴﺼﻠﺢ ﺃﺴﺎﺴﹰﺎ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺇﻋﻔـﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺨﻁﺌﻬﺎ ﻻ ﻭﺠﻪ ﻝﻠﻘﻭل ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٣/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٦٦‬‬

‫‪ -٤٢٠‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ :‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭل ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻠﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﻝﻨﻔـﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓـﻲ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -٤٢١‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -٤٢٢‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﻀـﺭﺭ ﻴﺤﻴـﻕ‬ ‫ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺭﻜـﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪.‬ﻏﻴـﺭ ﻜـﺎﻑ ﻝﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻷﺩﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻝﺤـﻕ ﺒـﻪ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -٤٢٣‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺩﻯ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٠٩‬‬

‫‪- ١١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٤٢٤‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩﻭﺩﻩ ﻋـﺩﻡ ﺘﻘﻴـﺩﻩ ﺒﺤﺭﻓﻴـﺔ ﺍﻷﻝﻔـﺎﻅ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺠﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٢٥‬ﺤﺩﻭﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨـﻪ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻗﻭﻓـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﺘﺠـﺎﻭﺯﻩ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﻼﺀﻤﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٤٢٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻤﺎ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺘﻜـﻭﻥ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻤﻨـﺸﺌﺄ ﻝﻤﺭﻜـﺯ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻻﻴﺜـﻭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ ﻋﻴﺏ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺼﻪ‪.‬‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٥/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٤٢٧‬ﺇﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺒﻌﻴﻨـﻪ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﻪ ﺘﻌﻴﻴﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻨـﺩﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻻﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻘﻠﻪ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻷﺨـﺭﻯ ﺘﻌﺎﺩﻝﻬـﺎ ﺒﻬـﺩﻑ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺎﻝﻡ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﺩﻓﺕ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﻘﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﻓـﺕ ﺒـﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﺠـﺎﻭﺯﺕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺤﺴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻴﺱ ﻜل ﻤﺎﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﻌﺩ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺎﻗﺒﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻻﻴﻜﻔـﻰ ﻝﻠﻘـﻭل ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﻋﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪- ١١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٢٨‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻨﺩﺒﻬﻡ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠـﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﻭﺜﺒـﻭﺕ ﻗـﺼﺩ ﺍﻝﻜﻴـﺩ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﺯﺍﺀ ﻗـﺼﺩﺕ ﺒـﻪ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻡ ﺃﻥ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪ -٤٢٩‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻹﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻﻴﺘـﺭﻙ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒـل ﺘﺨـﻀﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪ -٤٣٠‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻰ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻭﻓﻘـﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻴﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬـﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺘﻁﻭﻋﻬـﺎ ﺒـﺫﻜﺭ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻝﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ‬ ‫ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪ -٤٣١‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٤٣٢‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٤٣٣‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٨‬‬

‫‪ -٤٣٤‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﻪ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٢٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪- ١١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٣٥‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﻤﺘﻔﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺎ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴﺏ ﻻ ﻴﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺸـﺎﺒﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٢٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٣٦‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘـل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍ ‪‬ﺀ ﻗـﺼﺩﺕ ﺒـﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻡ ﺃﻥ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٧٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫ـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ـﺎﺀ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ـﺭﺭ ﻹﻝﻐـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻤﺒـ‬ ‫ـﺭﺍﻑ ﺒﻬـ‬ ‫ـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤـ‬ ‫ـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـ‬ ‫ـﺎﺀﺓ ﺍﺴـ‬ ‫ـﻭﺕ ﺇﺴـ‬ ‫ـﺩﻴﺭ ﺜﺒـ‬ ‫‪ -٤٣٧‬ﺘﻘـ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٣٨‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺴﺘﻘل ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻻ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﻪ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٣٩‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋﻨـﻪ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻨﺎﺴﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜـﺎﻥ ﻤﻌـﻴﻥ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺒﻘـﺎﺀ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﺩﺒﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٤٠‬ﺤﻅﺭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﺸﺂﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴـﺘﻡ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺌﻪ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺭﻓﺽ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﺴﺒﺏ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﻀﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪- ١١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٤١‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٠٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٨‬‬

‫‪ -٤٤٢‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻝﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺇﻤـﺎ ﺒﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻝـﻴﺱ ﻝﻬـﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒـل‬ ‫ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺼﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﺓ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﺄﻜـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﻭﺒﺔ ﺒﻌﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﻭﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﺒﻪ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﺘﺭﻙ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﻝﻠﻤـﺭﻴﺽ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺎ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻋﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨـﺎﺭﺝ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﻭﻜـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒـﻼ‬ ‫ﻤﻌﻘﺏ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺨﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٩‬‬

‫‪ -٤٤٣‬ﻤﺒﺩﺃ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻘﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺈﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﺍﻷﻗـل ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﺼﻴﻥ ﺠﻤﻴﻌـﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻷﺭﺨـﺹ ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﺇﻻ ﻝﺴﺒﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻤﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٩‬‬

‫‪ -٤٤٤‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻭﻝﻴﺱ ﺒﺼﻴﻐﺔ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻔﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺭﺹ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬

‫‪- ١١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢٨‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ ٦٠ ،‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪.١٩٧٩/٤/٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻫﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺭﻤـﻲ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ ﻭﺼـﻡ ﺴـﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻝﻔـﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﻴﻴﺒﹰﺎ ﻝﻤﺴﻠﻜﻪ ﻭﻭﺼﻤﻪ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻔﺼﺢ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤـﺎل ﻋـﻥ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻤﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺩﻤﻎ ﺘـﺼﺭﻑ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨـﺔ ﻭﺭﻏﺒﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺏ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻤﺎ ﺃﺴﻨﺩ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺃُﺠﺭﻯ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺘـﻀﻤﻥ ﻋﻘﻭﺒـﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﺃﻝﺒﺴﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻤﻰ ﺁﺨﺭ ﺨﻼﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻝﺤـﺼﺭ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٤٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٩‬‬

‫‪ -٤٤٥‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﺘﻪ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤـﻥ ﺃﺼـﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻭﺘـﺅﺩﻯ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﺍﺒﺘﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻻل ﻓﺎﺴﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻴﻜـﻭﻥ ﻭﻝـﺩ ﺒـﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٠‬‬

‫‪ -٤٤٦‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺒﻴـﺎﻥ‬ ‫ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﺩﻱ ﺍﺴﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺜﺎﺒﺘـﺔ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻲ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺒﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤـﺴﺎﺌل ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬

‫‪- ١١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﹰﺎ ﺇﻝﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻻﻨـﻀﺒﺎﻁ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺸـﻤﻭل‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻌﻤﻴﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﺍﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝـﻲ ﻤﺘـﻀﻤﻨﹰﺎ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻁﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺩﻭﺍﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﻀﻭﺭ ﻭﺍﻻﻨﺼﺭﺍﻑ ﻤﻊ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﺘـﺭﺓ ﺴـﻤﺎﺡ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺴـﺎﻋﺔ‬ ‫ﺤﻀﻭﺭﻩ ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺃﻴﺎﻡ ﻤﺘﻔﺭﻗﺔ ﻤﻊ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺴـﺎﻋﺔ ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻪ ﻤﺘﺠـﺎﻭﺯﹰﺍ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﺎﺡ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺤـﺔ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺨﺼﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﻋـﻥ ﺘـﺄﺨﻴﺭﻩ‪ .‬ﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﺩ ‪ ٢٨ ،٢٧ ،٢٤‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺇﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺇﻝـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺜﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻻ ﻴ‪‬ﻌﺩ ﻤﺠﺎﺯﺍﺓ ﺒﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﻤﺭﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٠‬‬

‫‪ -٤٤٧‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻠﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻀﺩﻩ ‪-‬ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ -‬ﺒﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﺍﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻓـﻲ ﺃﻗـل ﻤـﻥ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻹﺨﻼل‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٠‬‬

‫‪ -٤٤٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗـﺼﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻔﻲ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -٤٤٩‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻪ ﻜـﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬

‫‪- ١١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻨﻪ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﺼﻴﺩﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪ -٤٥٠‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٨٦‬‬

‫‪ -٤٥١‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -٤٥٢‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ ﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻫﻰ ﺭﻜـﻥ ﻤـﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺯﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﺘﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﻝﺩﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪- ١١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٥٣‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻭﺤﻘﻴﻘـﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺍﻝـﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺼـﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤـﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤـﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸـﺭﺍﺌﻁ ﺼـﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٤٥٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻪ ﻗـﺭﺍﺭ ﻗـﺎﺌﻡ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤﻌـﺩﻭﻡ ﻭﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺤﺼﻴﻨﹰﺎ ﻫﻭ ﻗﻀﺎﺀ ﻀﻤﻨﻲ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﻴﻌﻁﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ ﺃﻤـﺭﹰﺍ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٥٥‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺒﺩﺌﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﻤـﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗـﺩ‬ ‫ﻴﺩﺤﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺇﻝـﻰ ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺎﻝﻴﺔ ﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٥٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪- ١١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٥٧‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ ٦٠ .‬ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﺼل ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻓﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻓﺎﺼـل ﺯﻤﻨـﻲ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﻨﻲ ﻋﻥ ﻋﺩﻭﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﺘﺢ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺍﺨﺘﻼﻓـﻪ ﻋـﻥ ﻤـﺴﻠﻜﻬﺎ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺒﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﺤﺙ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٥٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻋﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٥٩‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﻭﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺠﺩﻴـﺩ‪ :‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻻ ﻴﻌﺩ ﺘﻅﻠﻤﹰﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺼﺩﺩ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻫﻭ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﻭﻝﻪ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻋﻠـﻰ ﺘـﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴـﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺘﻠﻘـﻰ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﻤﻨـﻪ‪ :‬ﺍﻝﺘﻴـﺴﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻭﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻝﻌﻨﺕ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺒﻤﺎ ﻻﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺫﻝﻙ ﺒﺄﻱ ﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪ -٤٦٠‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺒل ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‪ .‬ﺍﻝـﺸﻜﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻜﻤﻔـﻭﺽ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻊ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻻﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻅﻠﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺒﺩﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻫﻭ ﺒﻭﺼﻭﻝﻪ ﺍﻝﻔﻌﻠـﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻻﻴﻌﺘـﺩ‬ ‫ﺒﺄﻱ ﺇﻴﺼﺎل ﺃﻭ ﻭﺭﻗﻪ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻀﻰ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻴﻌـﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‪ .‬ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٤‬‬

‫‪- ١٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٦١‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺍﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٥‬‬

‫‪ -٤٦٢‬ﺇﺨﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻝﻤﺅﺠﺭ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺩﻭﺍﻋـﻲ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﺨﻼﺀ ﻤﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻝﻬﺠﺭﻩ ﻭﻝﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٥٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٥‬‬

‫‪ -٤٦٣‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻤﻀﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ‬ ‫ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻓﻭﺍﺘﻬـﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٥‬‬

‫‪ -٤٦٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﻨـﺼﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺤـل ﺍﻝﻁﻌـﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٦٥‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻴﻜﻔـﻲ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ ﻤـﺴﺎﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﻁﻲ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺭﻜﻪ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻻ ﺃﺜـﺭ ﻝـﻪ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٦٦‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢١٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٩‬‬

‫‪ -٤٦٧‬ﺸﺭﻁ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺼﺩﻯ ﻝﺒﺤﺜﻪ ﻭﺘﻘﻀﻲ ﻓﻴﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻋﻨـﺩ ﺇﻨﺯﺍﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل ﻭﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﻌـﹰﺎ ﻭﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻗﺩ ﺘﺤﻘـﻕ ﻝـﺩﻴﻬﺎ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻘﺒـﻭل‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻓﺎﺕ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻀـﺩ ﺠﻬـﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻴـﺴﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻤﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﻤﻠﻪ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﻤﻬﺎ ﻴﺨﺎﻝﻑ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻨﺘﻔﺎﺀ ﺼﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- ١٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺇﻝﻰ ﻤﻥ ﻴﻭﺠﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١١/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٦٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﺤﻤﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬـﺎ ﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺸﺨـﺼﻴﺔ‬ ‫ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﻤﺨﺎﺼﻤﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻝـﺭﺩﻩ ﺇﻝـﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨــﻭﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻝﻤﺒـﺩﺃ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٦٩‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺤﺠﻴﺔ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٣٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٧٠‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﻼﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٧١‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ ﻗﺒـل ﺭﻓﻌﻬـﺎ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺭﻓﻀﻪ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٧٢‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٤٧٣‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ١٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -٤٧٤‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻤـﻭﺭ ﻭﻅـﺭﻭﻑ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻻﻴﻤﺤﻭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﻤﻨﺘﻬﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻨﻅﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻤﻨﺘﻬﻴـﺔ ﺒـل‬ ‫ﺘﻅل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻴﻨﺼﺏ ﻁﻠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺨﻔـﻀﺔ ﻭﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺤـﺴﻡ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﺠﺩﺓ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺴﺤﺏ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺯﻭﺍل ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻓﻲ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺃﻨـﻪ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺇﻗﺎﻤـﺔ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ ‪(٤٢١‬‬

‫‪ -٤٧٥‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺤﻤﻴـل ﺍﻝﻌﺎﻤـل ﻤـﺎ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺭﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﺴﺎﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٧٦‬ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻁﻊ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻷﻭل ﻓﻘﻁ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٧٧‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻅﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪- ١٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻼ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‬ ‫‪ -٤٧٨‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩﹰﺍ ﺸﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﺸﻤﻠﻬﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ ﻤﻨﺼﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺨـﺼﻭﺹ ﻤﻌـﻴﻥ ﻴﺘﺤـﺩﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﻘﺘـﻀﻰ‬ ‫ﻤﺎ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﻪ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٧٩‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺤﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺅﻩ ﻗـﺩ ﺃﻫـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﻤـﺱ ﺒـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺤﺎﻝﺔ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻌـل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓـﻲ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺤﺭﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٨٠‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻠـﺸﻙ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﻤل ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴـﺩﻉ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٨١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒـﺭﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪ -٤٨٢‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﺍﺘـﻪ ﻭﻜـﺸﻑ ﺸـﻭﺍﺌﺒﻪ‬ ‫ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘـﺄﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺒﺎﺸـﺭﹰﺍ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﺫﻝﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﻁﻠـﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻔﺴﺎﺡ ﻤﺠﺎﻝﻪ ﻝﻤﻥ ﻫﻡ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﺄﺤﻜﺎﻤـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺭﻱ ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪- ١٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٨٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ .١٩٨١/٢٠‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٤٨٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘـﺼﺎﻤﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻌﺩﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻼ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻜﺎﻓـﺔ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻐﻴـﺭ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺤﺠﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺃﺨـﺫﻩ ﺒﺤﺠﻴـﺔ ﺤﻜﻤـﻴﻥ ﺼـﺎﺩﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘـﻪ‪ .‬ﻭﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٤٨٥‬ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺎﺕ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ ﺃﺨـﺼﻬﺎ‬ ‫ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺇﻝﻲ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٤٨٦‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺒﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻌﺩﻡ ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ‬ ‫ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪ .‬ﺘﺴﺘﻨﻔﺩ ﺒﻪ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻨـﻪ ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻴﺱ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ ﻭﺤﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﺭﺩ ﺒﻌﻀﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٤٨٧‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻴﺨﻭﻝـﻪ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴـﺔ ﺃﺩﺒﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪- ١٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٨٨‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﺎﻩ‪ .‬ﺇﻋﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻰ ﻭﻤﺤـﻭ ﺁﺜـﺎﺭﻩ ﻤـﻥ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ ﻭﺒﺎﻝﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺤﺩﺩﻩ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻜـﺎﻤﻼﹰ ﻏﻴـﺭ ﻤﻨﻘـﻭﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻹﺨـﻼل ﺒـﺎﻝﺤﻘﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﺨﻁـﻰ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﺃﻗـﺩﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺘﺭﻗﻴﺘـﻪ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﹰﺎ ﻭﺒﺤﻜﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻀﺩﻫﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ ﻭﻗﺕ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻜﺄﻨـﻪ‬ ‫ﻝﻡ ﻴﺭﻕ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻔﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻗـﻰ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺤﻜـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٤٨٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻝﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﺎﺏ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﺘﺘﺨـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﺘﻘﻴـﺩ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٤٥ ،٣١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٤٩٠‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺸﺄﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٩٧/١٦‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﺒﻁ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻴﻀﺤﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻻﺤـﻕ ﺃﻭ ﻀـﻤﻨﹰﺎ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺠﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻘﺩﻴﻡ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌـﺎﺭﺽ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٤٩١‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬

‫‪- ١٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻝﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﻝﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -٤٩٢‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -٤٩٣‬ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻕ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴـﺸﻤﻠﻬﺎ ﻨـﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴـل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪- ١٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٩٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -٤٩٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﻤﻀﻲ ﻋـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻻﻜﺘﻤﺎل ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺩﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻝﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺸـﻐل ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻷﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﻓـﺴﺎﺡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻨﻪ ﻴﺄﻤل ﻓﻲ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺸـﻐل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺘﺤـﺼﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻴﻔﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٠‬‬

‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٤٩٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺘﺤـﺭﻱ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫـﻭ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﺒﺤـﺙ‬ ‫ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﺒﺎﻁﻨﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴﻬﺎ ﺒﻌﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻹﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪- ١٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤٩٧‬ﻭﻀﻭﺡ ﻭﺠﻼﺀ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﺒﻘﺒـﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﺍﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﺒﺎﻁﻨﺔ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺒﺄﻨﻪ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﺍﺘﺨﺫﺘﻪ ﺠﺭﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺭﻑ ﻝـﺩﻴﻬﺎ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺭﻑ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﻨﻔﻴﻪ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻭﻗﺼﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٤٩٨‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ ﺒﺤﺭﻓﻴـﺔ ﺍﻷﻝﻔـﺎﻅ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٧‬‬

‫‪ -٤٩٩‬ﻓﻬﻡ ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺃﻭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﺩﻭﻥ ﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺨﻠﻌﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺼﻔﺎﺕ ﻭﻤﺴﻤﻴﺎﺕ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﻔﺤﻭﻯ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/١٩٣ ،١٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٦‬‬

‫‪ -٥٠٠‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﻪ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘﺤﻘﻘـﹰﺎ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٨٧ ،١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٧‬‬

‫‪ -٥٠١‬ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻬﻡ ﻓﺤﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝﺤــﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٣ ،٨٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٧‬‬

‫‪ -٥٠٢‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -٥٠٣‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺇﻻ‬

‫‪- ١٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﻴﻘـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٥٠٤‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗـﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٠٥‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﻁﺊ‪ .‬ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﺭﺘـﺏ ﻀـﺭﺭﹰﺍ ﺘﺭﺒﻁـﻪ‬ ‫ﺒﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٤٤٦‬‬

‫‪- ١٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٠٦‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪ .‬ﻻﻴﻌـﺩ ﻤﺭﺘﺒـﹰﺎ ﻭﺍﻨﻤـﺎ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫ﺘﻘﺩﺭﻩ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺠﺯﺍﻓﹰﺎ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻝﻪ ﺼﻔﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺴـﻘﻭﻁ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻁﻭﻴل ﻻ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٨٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٤٩٥‬‬

‫‪ -٥٠٧‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘ ﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﺨـﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ ﻝﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -٥٠٨‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫـﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻔـﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ‪-:‬‬

‫ﻼ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‬ ‫‪ -٥٠٩‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﺭﺩﹰﺍ ﺸﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﺸﻤﻠﻬﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ ﻤﻨﺼﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺨـﺼﻭﺹ ﻤﻌـﻴﻥ ﻴﺘﺤـﺩﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﻘﺘـﻀﻰ‬ ‫ﻤﺎ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﻪ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٢‬‬

‫‪- ١٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥١٠‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗـﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٥١١‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺜﻤـﺔ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻀـﺭﺭ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺴـﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻩ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٣‬‬

‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٥١٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﺤـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺴـﺒل ﺫﻝـﻙ ﺒﻔﻌـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻜـﺴﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻘﺼﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪- ١٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥١٣‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗـﺩ ﺘﻨﻜﺒـﺕ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻻ ﻴﻤﺕ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺼﻠﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ ﻭﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻﺌﺤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺤـﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻝـﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘـﺼﺒﺢ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘـﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴـﻊ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٥١٤‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺩﻋﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٥١٥‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪ .‬ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘـﺼﺭﻓﻪ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻡ‪ ٥١‬ﻤـﻥ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ‪ ١٩٧٩/٤/٤‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻡ‪ ١‬ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻴﺏ ﻗﺼﺩﻱ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﻤﻴﻤﺎﻥ ‪ ٧٨ ،٧٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﺭﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻜـل ﻋﻴـﺏ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤﻨـﻪ ﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻡ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﻝﻴﺩﻫﺎ ﻴﺠﻌل ﻝﻬﺎ ﺤﻘـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻝـﻭ‬ ‫ﻝﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﻡ ﻭﻤﻥ ﺤـﻕ ﻭﻝـﺩﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﻓﺭ ﻋﻠـﻰ ﺭﻋﺎﻴﺘـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬

‫‪- ١٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٥١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻪ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﻨﻔﺎﺫ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻗـﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻁﻠـﺏ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺼﺤﻴﻔﺔ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٣/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٤‬‬

‫‪ -٥١٧‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻬﻡ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺼﺭﻴﺢ ﻭﺠﺎﺯﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝـﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘﺭﺍﻨـﻪ ﺒﺎﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻔﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﻁﻠـﺏ ﻭﻗـﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻤﺭﺩ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﺸﺘﻘﺔ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻓـﺭﻉ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺭﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻼﻗﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻌﺎﺠـل ﺒﻭﻗـﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻌﺎﺠل ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ، ٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٥١٨‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺤﻴﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺅﻗـﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺘﻔﻰ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﺯﻭل ﻜل ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻨﺎﻗﻀ ﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺃﻋﻠﻰ‪-:‬‬

‫‪ -٥١٩‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺘﺨﺎﻝﻑ ﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺃﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪ -٥٢٠‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻴﺨـﺎﻝﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﻴﻨﺎﻗﺽ ﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺍﻝﺠﻬﻪ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٣‬‬

‫‪- ١٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٢١‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻨﻊ ﺸـﺨﺹ ﻤﺤـﺎل ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴـﺎﺕ ﺒﺘﻬﻤـﺔ ﺍﻻﺨـﺘﻼﺱ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺒﺢ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻋﻤـل ﻗـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠـﻪ ﻋـﻥ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ :‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٢٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٢‬‬

‫‪ -٥٢٢‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﺢ‪ .‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻝﻤﺤﻘﻘﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﻌﺒﺔ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻤـﻥ ﺸـﻌﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﺨـﺼﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒـﺴﻠﻁﺔ ﻗـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﺭﻓﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺃﻋﻤﺎل ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻝﻴـﺴﺕ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﺎ‬ ‫ﻼ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺒﻘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﻠﻘﹰﺎ ﺒﺴﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺘﺼ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻌﻴـﺏ ﻤـﻥ ﻋﻴـﻭﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﺠﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺼﻔﺘﻪ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﻭﺍﻤـﺭ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤـﺄﻤﻭﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﻡ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨـﻭل ﻝﻬـﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻜﺎﻝﻘﺒﺽ ﻭﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻝﺤﺒﺱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻝﻰ ﺨﻁـﺄ ﻤﺤﻘـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻝـﺩﻱ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺘﻬﻡ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﻲ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻔﻌـل‬ ‫ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺎﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﺤﺔ ﺒﺄﻥ ﻗﺩﻤﻪ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻤﺨـﻭل ﻝـﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻡ‪ ١٠٢‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﻤـﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﻼ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺒﻪ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﺒـﺼﻔﺘﻪ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٤٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٠‬‬

‫‪- ١٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪-:‬‬

‫ﻻ‬ ‫‪ -٥٢٣‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺃﺜـﺭﻩ ﻻ ﻴﺘﻭﻝـﺩ ﺤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺤـﺩﻭﺩﻩ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺒﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﻋـﻥ ﺍﻷﺒﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺠﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻝﺴل ﻭﺍﻻﻝﺘﻬﺎﺏ ﺍﻝﺒﻠﻠﻭﺭﻱ ﻭﺍﻹﺠﻬﺎﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٢٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭ‬ ‫ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻨﺎﻓـﺫﹰﺍ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻀﻲ ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٢٥‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٣٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٢‬‬

‫‪ -٥٢٦‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻤﺘﻨﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪.‬‬

‫‪- ١٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻤﺜﺒـﺕ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٨٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٥٢٧‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻭﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٥٢٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﻴ‪‬ﻨﺸﺊ ﻝﻠﻤﺘﻘـﺩﻤﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﺇﻻ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻻ ﻴﻌﺩ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻨﻪ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻗـﺕ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻻ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻝﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﻌـﺩل ﻋﻨﻬـﺎ ﻭﺘﺒﻘـﻰ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺸـﺎﻏﺭﺓ‬ ‫ﻭﻝﻭ ﺍﺴﺘﻭﻓﻰ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ﻝﻬﺎ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٣‬‬

‫‪ -٥٢٩‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﻤﻨـﻊ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺨـﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤﺽ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﻋـﻥ ﻤـﻨﺢ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺼـﻴﺩ ﻝـﺜﻼﺙ‬ ‫ﺴﻔﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٤‬‬

‫‪ -٥٣٠‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻤﺭ ﺒﻁﻼﻥ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻨﺩﻴـﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀـﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﻌﻴﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٠٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪- ١٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٣١‬ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨـﺘﺹ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺸـﺄﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺌﻭﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٥٣٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻀﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻨﻌـﺕ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٣٠‬‬

‫‪ -٥٣٣‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﺴـﻭﺍﺀ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺏ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٩ ،١٧‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٦٢/١١‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺭﺃﺕ ﺭﻓﺽ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﺒﺎﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺩﻋـﺕ‬ ‫ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘﻤـﺴﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻍ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺒﺭﺭ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﺴﺘـﺼﺩﺍﺭ ﺠـﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺴﻭ ٍ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﺩﻨﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﻴﻌﺎﺩ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺅﻩ ﻗﺭﺍﺭ ﺴـﻠﺒﻲ ﻤﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤﻴﻌـﺎﺩ ﻭﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٣٠‬‬

‫‪ -٥٣٤‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺘﻌـﺩﻴل ﻤـﺴﻤﺎﻩ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻻ‬ ‫ﺘﹸﺸﻐل ﺇﻻ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭﻫﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﻗﻀﻰ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﻻ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﻭﺍﻓـﻕ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﺎﻭﺍﺘﻪ ﺒﺂﺨﺭﻴﻥ ﺘﻤﺕ ﺘﺭﻗﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪- ١٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٣٥‬ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻤـﺴﻠﻙ ﻤﻌـﻴﻥ ﻫـﻭ ﺇﺭﻓـﺎﻕ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺭﻏﻡ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻭﻴﻨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﻴﻜﺘﻤـل‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺼـﺤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٥٦ ،١٥٥‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﻴﺙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺒﺤﺙ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻤـﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٣٨ ،٣٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٠١‬‬

‫‪ -٥٣٦‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪٤٣‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٦٠‬‬

‫‪ -٥٣٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬

‫‪- ١٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :.‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -٥٣٨‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻴﺘﺨﻠـﻑ ﻤﻌـﻪ ﻤﻨـﺎﻁ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻭﻤﺨﺎﺼﻤﺘﻪ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺜﺒـﺕ ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﻗﻌﻭﺩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻻ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -٥٣٩‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻤـﺴﺎﻋﺩﹰﺍ‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﹰﺎ ﻝﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻴﻌـﻴﻥ ﻤﻌﻴـﺩ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٢ ،١١ ،٩ ،٧ ،٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻹﺨﻁﺎﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬

‫‪- ١٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٨‬‬

‫‪ -٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻨﺸﺊ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٠‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﺼﺩﺭ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﺠﺭﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻭﻝﻴﺱ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻤﺩﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢١١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪ -٥٤١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻨـﺸﺌﹰﺎ ﻝﻠﺤـﻕ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﺭﺭﻩ ﻭﺘﻭﻝـﺩ‬ ‫ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺍﺴﺘﻤﺩﺍﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺤﻕ ﺤﻘﻪ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺃﺜﺭﻩ ﺇﻝﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺤﻕ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٧٨٥‬‬

‫‪ -٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻝﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﺎﺏ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﺘﺘﺨـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﺘﻘﻴـﺩ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٤٥ ،٣١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ ‪(٤٣١‬‬

‫‪ -٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٣‬ﺍﻝﺤﺼﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻨـﺸﺌﹰﺎ‬ ‫ﻝﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔـﺫ ﻝﺤـﻕ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴﺤﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٣٤‬ﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٦‬‬

‫‪- ١٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٤٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤـﺭﺩﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻔـﺫ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺴـﺎﺒﻕ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺘﻘـﺴﻴﻡ ﻋﻘـﺎﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺜﻤـﻥ ﺍﻷﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻁﻌﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/١٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٣/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٦‬‬

‫‪ -٥٤٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤـﺩﺜﹰﺎ ﻷﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻜـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﺒﻌﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٣/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٦‬‬

‫‪ -٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺒﺴﻴﻁ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫‪ .١٩٨٠‬ﺤﺎﻻﺘﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤـﺔ ﻓـﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺸﻭﺒﺔ ﺒﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺒﺸﻊ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٨‬‬

‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٧‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢١‬‬

‫‪- ١٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٤٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﺍﺘـﻪ ﻭﻜـﺸﻑ ﺸـﻭﺍﺌﺒﻪ‬ ‫ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘـﺄﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺒﺎﺸـﺭﹰﺍ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﺫﻝﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﻁﻠـﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻔﺴﺎﺡ ﻤﺠﺎﻝﻪ ﻝﻤﻥ ﻫﻡ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﺄﺤﻜﺎﻤـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺭﻱ ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٣‬‬

‫‪ -٥٤٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒـﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﻭﻤـﺎ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﻤﺩﻝﻭﻝـﻪ ﻭﺤﻜﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻴﻘﻊ ﻨـﺎﺠﺯﹰﺍ ﻤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻭﻓﻰ ﺃﻭﻀـﺎﻋﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ ﻭﺍﺴـﺘﺠﻤﻊ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻩ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺤﻘﻭﻗـﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ‬ ‫ﻭﺤﻠﻭل ﺃﺠل ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺤﻘﹰﺎ ﺨﺎﻝﺼﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻻ ﻴﺤـﻭل ﺩﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٤٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٧٩١‬‬

‫‪ -٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﻭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥٠‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﺈﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺒﻜﺘﺎﺏ ﻤﺴﺠل ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻋـﻥ ﻜـل ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﺼﺢ ﻋﻥ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﺘﻘـل ﻨـﺴﺒﺔ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻤـﻥ ﺍﻷﻭﻗـﺎﺕ ﻭﻜـل ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﻁـﺭﺃ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺼـﺤﺔ‬

‫‪- ١٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻗﻭﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺠﺯﺍﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺸـﺄﻥ ﺃﻱ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻝﻪ ﻭﻫﻭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٤٠ ،١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٨‬‬

‫‪ -٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻴﺒﻁل ﻝﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻨﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺒﻁﻼﻥ ﻋﻨـﺩ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺠﻭﻫﺭﻴـﹰﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻏﻔﺎﻝـﻪ ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻋﻨـﻰ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺎﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﻌﻴﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺅﺜﺭ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻀﻤﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﺒﺎﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻤﺎ ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٦‬‬

‫‪ -١٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ‪ ١٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺸـﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤـﺎﻓﻭﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺃﺴﺱ ﺘﻬﺘﺩﻯ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪- ١٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٥٣‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻘل ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺘﺘﺭﺨﺹ ﺒﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤـﺙ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺨـﻭﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺩﻱ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫل ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻝﻤﺎﻨﺤـﺔ ﻝـﻪ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪ -١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥٤‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻭﻭﻝﻲ ﺃﻤﺭﻩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻬﺩ ﻤﻥ ﻭﻝﻲ ﺃﻤﺭ ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﺴﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘـﻪ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‬ ‫ﺒﻔﺼل ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -١٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥٥‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺤﺭﻤـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻝﻤﺄﺠﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﺍﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ .‬ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺠﺭ ﻝﺘﺒﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻝﻠﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺃﻭ ﺇﻨﻘﺎﺹ ﺍﻷﺠﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -٥٥٦‬ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻴﻨﻰ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺨـﺭﺍﺝ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﺒﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺇﺨﻁﺎﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻱ ﺒـﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺘﻲ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٤٣ ،٢٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -٥٥٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻻ ﻴﻜﺴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝﻪ ﺴﻭﻯ ﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﺎﻝـﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫‪- ١٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻤﻠﻙ ﺭﻏﻡ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯﻱ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻺﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٨‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١٠/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -٥٥٨‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺸـﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻱ ﻋـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔـﻊ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺎﻝﻔﻌـل ﺃﻭ‬ ‫ﻻ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺩ ﺃﻤﻭﺍ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺸﺭﻁ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺨـﺼﺹ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻝﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﺒﻪ ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٧‬‬

‫‪ -١٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٥٩‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﺎﺴﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫) ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٣/٤٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٣/١٢/١٩‬ـ ﻤﺞ ‪ ٧‬ﺱ ﺹ ‪(٢٢١‬‬

‫‪ -٥٦٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﺘﺤﻭﺯ ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫) ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٣/٤٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٣/١٢/١٩‬ـ ﻤﺞ ‪ ٧‬ﺱ ﺹ ‪(٢٢١‬‬

‫‪ -١٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٥٦١‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﻕ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻔﺴﺩ ﻭﻴﻔﺴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴـﺸﻭﺏ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺘﻨﻜﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻋﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٦‬‬

‫‪ -٥٦٢‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻼﺀﻤـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒـﺴﻭﺀ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴـﺔ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺘﻠﺘـﺯﻡ ﻤـﺎ ﻗـﺩ‬ ‫ﺘﻀﻌﻪ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻀﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٣/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٦‬‬

‫‪- ١٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٦٣‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒـﺴﻭﺀ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﺃﻜﻔـﺄ ﺃﻤـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘـﺴﺎﻭﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٥٦٤‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﻕ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴـﺸﻭﺏ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻓﺴﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁـﻲ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺤـﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸـﺤﻴﻥ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ ﻫـﻲ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻻ ﺒﺎﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺘﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺘﻔـﻀﻴل ﻤـﻥ ﻗﺎﻤـﺕ ﺒﺘـﺭﻗﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٥٦٥‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺤـﺩﻭﺩ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻫـﻭ ﺍﻷﻜﻔـﺄ‪ .‬ﺘـﺴﺎﻭﻴﻬﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻷﻗﺩﻤﻴﺔ ﻭﺇﻻ ﻓﺴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٤‬‬

‫‪ -٥٦٦‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﻭﺏ ﺒﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﺴـﺘﻤﺩﺕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻓـﺴﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﺎﺩل ﺒﻌﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁـﻲ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺤـﺩﺙ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﻭﺇﻻ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬

‫‪- ١٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٦٧‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﺩﺍ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﻘﺩﻤـﻪ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﺜﻡ ﻋﺭﻀـﻪ ﻋﻠـﻲ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٧‬‬

‫‪ -٥٦٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ :‬ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﻘﻠﻴـﺩﻩ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺇﻥ ﻝﻡ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻨﻔﻊ ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٥٦٩‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺤـﺴﺏ ﻤـﺎ ﺘﻠﻤـﺴﺘﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﻋﺭﻀﻪ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻀﻌﻴﻑ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١١١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٣/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٣٢‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٠‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻺﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻻ ﻴـﺼﺭﻑ ﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘـﻀﺕ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻌـﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺈﺭﺠﺎﺀ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤـﻨﺢ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺭﻓـﻀﹰﺎ ﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‬ ‫ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺒﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٥٧١‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬

‫‪- ١٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫـﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻔـﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -٥٧٢‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺭﻫﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻠﻐﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺠـﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ ﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻤﺘﺜـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺁﺨـﺭ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻌﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺤﺩﹰﺍ ﺃﻗﺼﻰ ﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﺘﻰ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻫـﻭ ﻤﻤـﺎ‬

‫‪- ١٤٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﺤﺭﺼﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﺩﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﺎﻝﻘـﺼﻭﺭ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٧‬‬

‫‪ -٥٧٤‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻤﺅﻗﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺫﺍﺕ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺘﻌﻠﻭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﺃﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻻ ﻴﺤﻤـل ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺼﻡ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺩﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٥‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪- ١٥٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٧٦‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤـﺔ ﻤﺨﻠـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻨﺔ ﻴ‪‬ﺴﻘﻁ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻤﺘﻘﻠﺩﹰﺍ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻓﻘـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺭﻁ ﺤﺴﻥ ﺍﻝـﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼﻑ ﺒـﻪ ﻭﻻ ﻴﺯﺍﻴﻠـﻪ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻁـﻕ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻬـﻲ ﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﺘﻤﹰﺎ‪ .‬ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﻭﺍﺯﻴﹰﺎ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﻤـﻥ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١١٢‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﺄﺩﻴﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٧‬ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤﹰﺎ ﻝﻠﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﻤﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻭﻀﻌﻪ ﻨﻅﺎﻤﹰﺎ ﻝﺘﺄﺩﻴـﺏ ﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺒﻼﺌﺤـﺔ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻁﻼﺒـﻲ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﻁﻲ ﻝﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻫـﻭ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻀﻴﻕ ﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺭﻏـﻡ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻻﺌﺤﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻁﻼﺒﻲ‪ .‬ﺘﻌﺴﻑ ﻭﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٨٥/٢٤٩ ،٢٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٧/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٥‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻨﻘل‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٨‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩﻩ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻘـل ﺇﻝـﻰ ﻋﻘـﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻐﻴـﺭ ﺇﺘﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٠‬‬

‫‪- ١٥١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٥٧٩‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤـﻨﺢ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻴﻨﻅﻤﻬـﺎ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺭﻗﻡ ‪ ١٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٤‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻼﺤﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﺭﺠﺎل ﺍﻝﺠﻴﺵ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٠‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸﺭﻁ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺫﻭﻯ ﻜﻔـﺎﺀﺍﺕ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ ﺍﻝـﺒﻼﺩ ﻭﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﻤﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺄﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﻜﻥ ﺃﻭ ﻓﺌﺘـﻪ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .٦٢/٥‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍل ﺴـﻜﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒـﺄﻋﺯﺏ‬ ‫ﺒﺴﻜﻥ ﻤﺘﺯﻭﺝ ﻭﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٤/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨١‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻝﻠﻁﺎﻝﺏ ﻭﻋﺩﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻨﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﻤﻥ ﻝﻪ ﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﻁﺒﻘـﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻩ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﻀﻰ ﺭﺍﺘﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٣/٥ ،٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -١٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺌﻭﻨﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٣/٥ ،٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٦٠‬‬

‫‪ -١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٣‬ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤـﺭﺓ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﺒـﻀﺎﻋﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻴﻤﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬

‫‪- ١٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻨﺸﺄﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻝﺸﺤﻥ ﻭﺃﻴـﺔ ﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ ﺃﺨـﺭﻯ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺒﻴﺎﻨﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺒﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻘﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺨﻁﺎﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺘـﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻨـﻪ ﻭﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺘﻅﻠﻤﻪ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻴﺘﺤﺼﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﺴﺎﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤـﻥ ﺠﺩﻴـﺩ ﺒﻌـﺩ ﺴـﺩﺍﺩ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻨﺩ ﻤﻥ ﻗﻭﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻷﻭل ﻜـﺎﻥ ﻤﺘـﺩﻨﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘـﺩﻉ ﻭﻗـﻭﻉ ﻏـﺵ ﻭﺘـﺩﻝﻴﺱ ﺃﻭ ﺘﺯﻭﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺘﺩﺍﺭﻜﻬﺎ ﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺴﻬﻭ ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻴﺘـﺫﺭﻉ ﺒـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻔﻜﺎﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺤﻕ ﻝﻡ ﻴﺴﻘﻁ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -٥٨٤‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺸﺄﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٩٧/١٦‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﺒﻁ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻴﻀﺤﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻻﺤـﻕ ﺃﻭ ﻀـﻤﻨﹰﺎ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺠﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻘﺩﻴﻡ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌـﺎﺭﺽ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٥٨٥‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀـﺔ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ )‪ (٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ٢٠٠٢‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻠﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻝﺘﺒﻎ ﺇﻻ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺁﺨـﺭ ﻭﻝـﻴﺱ ﺒـﺄﺩﺍﺓ ﺃﺩﻨـﻰ‪.‬‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺘﺤﺕ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﺤـﺩﹰﺍ ﺃﺩﻨـﻰ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﻴﺠﺎﻭﺯ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻷﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻭﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻤﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘـﻪ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٧ ،١٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪- ١٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٨٦‬ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺸﺄﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٧‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻥ ﺫﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒـﻭﺕ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٩١‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤١٢‬‬

‫‪ -١٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺼﺤﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٧‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻫﻭ ﺃﻥ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻭﺍل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺴﻭﻯ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﻤﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ‬ ‫ﻭﺴﺤﺒﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﺤﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻠـﺔ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺤـﺩﻩ ﺩﻭﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻤﻌﻴﺒـﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫‪ -١٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٨‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋـﻥ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻰ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪- ١٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٥٨٩‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ‪ ١٩٩٠/٢٧‬ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ١٩٨٥/٣٠‬ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻤـﻥ ﺃﺭﺒﻌـﺔ ﺃﻤﺘـﺎﺭ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺨﻤﺴﺔ‪ .‬ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﻓﻌل ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺴـﺎﺒﻕ ﻋﻠـﻰ ﻨﻔـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺇﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫‪ ١٩٨٥/٣٠‬ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٠‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤٢/١٠/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٥٩‬‬

‫‪ -٢٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٥٩٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٥٩١‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻭﺴـﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٩٤‬‬

‫‪- ١٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٩٢‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻭﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﻔﻠﻬـﺎ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﻜﻔـل ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻼﻤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻜﻴﺎﻨﻬﺎ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺴﻤﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩﻫﺎ ﻝﺘـﺸﻤل ﻤـﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻨﺎﺴﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺤﻠﻪ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬـﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻝـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﻭﻍ ﺃﻭ ﺴـﺒﺏ ﺠـﺩﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻭﻍ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﺼـﺤﻴﺢ ﻤﺒـﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٧‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٩٣‬ﻤﺒﺩﺃ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻘﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺈﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﺍﻷﻗـل ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﺼﻴﻥ ﺠﻤﻴﻌـﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻷﺭﺨـﺹ ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﺇﻻ ﻝﺴﺒﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻤﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٠‬‬

‫‪- ١٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥٩٤‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘـﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻴﻥ ﻤـﻥ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺴـﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺄﻱ ﻋـﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺸﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻨﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺠﺎﻓﻰ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺒﻨـﺎﻩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻤـﻥ ﻋﻤـل ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٠‬‬

‫‪ -٥٩٥‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻨﻅﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔـﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴـﺩﹰﺍ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‬ ‫ﺃﻥ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘـﻭﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺼـﺭﻑ ﺇﻋﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻘﺎﻝـﺔ ﺃﻨﻬـﺎ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٠‬‬

‫‪ -٥٩٦‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﺘﺨـﺘﺹ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻝﺘﺸﻤل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝـﻨﺹ ﻓﺘﻠﻐـﻲ ﻗـﻭﺓ ﻨﻔـﺎﺫﻩ ﺃﻭ ﺇﻝـﻰ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺘﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ‬ ‫ﺴﻼﻤﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٤١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٣‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺘﺤـﺼﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﺤﺠﻴﺘـﻪ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﺤـﺴﻤﺕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﺴﻤﹰﺎ ﻗﺎﻁﻌﹰﺎ ﻤﺎﻨﻌﺎﹰ ﻤﻥ ﻤﻌـﺎﻭﺩﺓ ﻁـﺭﺡ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٤١ ،٣٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٠‬‬

‫‪ -٥٩٧‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻬـﺎ ﺒـﺼﺤﻴﺢ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺼﺏ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻤـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨـﺴﻕ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﻴ ﹸﻨ ‪‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﻨﻬﺎ ﻭﺭﺴﻤﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- ١٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻴﺨﺩﺵ ﺤﺴﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻌﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺘﺜﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺇﻥ ﻫﻲ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤١‬‬

‫‪ -٥٩٨‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﻪ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘﺤﻘﻘـﹰﺎ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺸـﺭﻭﻁ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻁـﻼﺏ ﺍﻝﺠـﺩﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘـﺼﹰﺎ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻗﺒل ﻓﺼل ﺩﺭﺍﺴﻲ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺒﺩﺀ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﺴﺩﺍﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺴﻭﻯ ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺼل ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٨٧ ،١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤١‬‬

‫‪ -٥٩٩‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﺘﻪ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤـﻥ ﺃﺼـﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻭﺘـﺅﺩﻯ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﺍﺒﺘﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻻل ﻓﺎﺴﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻴﻜـﻭﻥ ﻭﻝـﺩ ﺒـﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪- ١٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٠٠‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗـﺼﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻔﻲ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪ -٦٠١‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪ -٦٠٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻰ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺤﺘﺠـﺯﻴﻥ ﻓـﻲ ﺃﻗـﺭﺏ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪.‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﺴﻡ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺒﻜـﺸﻭﻑ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴـﺭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒـﺼﻤﺔ ﺍﻝﻭﺭﺍﺜﻴـﺔ ﻝﻤـﻀﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺭﻓـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻤﺘﻨﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭﻩ ﺘﺄﺴﻴـﺴﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪- ١٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺍﻝﻤﺒﻁل ﻝﻠﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﻋﻘﺩ ﻤﻘﺎﻭﻝﺔ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ ‪.‬‬

‫‪- ١٦١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬ ‫‪ -٦٠٣‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠـﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﻤﻌﻬﺎ‪ .‬ﻫﺩﻓﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎ ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٨/١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٨‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٠/٣١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٨‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٠/٨١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/١٢/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٨‬‬

‫‪ -٦٠٤‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻘﺩﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻨـﺩ ﻭﻗـﻭﻉ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗـﻊ‪ .‬ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻤﺎﻝﻲ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ‪ .‬ﺇﻋﻤﺎل ﺤﻜﻤﻪ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٩/٣١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -٦٠٥‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴﺎﺌﻠﻪ ﻭﺃﺩﻝﺘﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝـﺭﻭﺍﺒﻁ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ .‬ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻻﻻﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٢/١١١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٣/٢/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -٦٠٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩ ﻹﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝـﺴﻤﺎﺡ ﺒﺈﺒﺭﺍﻤﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﺤـﻭل‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻔﺼﺎﻝﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -٦٠٧‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺘﻀﻤﻴﻨﻪ‪ .‬ﺸﺭﻭﻁ ﻏﻴـﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓـﻪ ﻭﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻹﺨـﻼل ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻏﺭﺍﻀﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻭﻝﻜـﻥ ﻻ ﻴـﺴﻘﻁ ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺤﻘﺘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١٢/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٦٠٨‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪- ١٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٠٩‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﺤﻠﻭل ﻤﺩﺘﻪ ﻻ ﻴﺭﺘـﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤـﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻻﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺇﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺇﺨﻼﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭ ﺍﻝﻤﺅﺠﺭ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﺩﺘﻪ‪ .‬ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٤٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٦١٠‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٦/١٦٠ ،١٩٩٥/٢٥٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٤٩‬‬

‫‪ -٦١١‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٤٩‬‬

‫‪ -٦١٢‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤـﺭﺩﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﻠﺏ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﻔـﺴﺦ ﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺍﻝﺠـﺩل ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻻ ﺘﻘﺒل ﺃﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٧/٨٥ ،٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٤٩‬‬

‫‪ -٦١٣‬ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ ﻗـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﺩﻱ ﻤﻼﺀﻤﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﻘﺼﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٢٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٤٩‬‬

‫‪ -٦١٤‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦١٥‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦١٦‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺘﺠﺎﺭﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٦٨ ،٢٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦١٧‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴﻪ ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺒﻭﺼـﻔﻪ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺝ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪- ١٦٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦١٨‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﺴﺘﻭﻱ ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻓـﻲ ﺇﺒـﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻭﻝﻬـﺎ ﺨـﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ‪ .‬ﺇﻨﻔﺭﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﺩﻨﻴﹰﺎ ﻜـﺎﻥ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘـﺴﻬﻡ ﻓـﻲ ﺘﻜـﻭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺇﺘﻤﺎﻤﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻠﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ،٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٦١٩‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺄﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺸﺎﻝﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﻜﺒﺎﺌﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻝﻠﻁﺎﻋﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬

‫‪ -٦٢٠‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺘﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ‪.‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﺨﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻘﺭﺭﺓ ﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﻀﺎﺌﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٨‬‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ‪-:‬‬

‫‪ -٦٢١‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺎل ﻋﺎﻡ‪ .‬ﺒل ﻫﻲ ﻤـﺎل ﺨـﺎﺹ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒـﺭﻡ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻋﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺴﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝـﻪ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺃﻱ ﻨـﺯﺍﻉ ﻴﺜـﻭﺭ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﺤﺏ ﻻ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒـل ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/١١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪- ١٦٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻻ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌـﺩ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﻻ ﺘﻌـﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢١١‬‬

‫‪ -٦٢٣‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻷﻤـﻼﻙ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﻝـﻭ ﺍﺘﺨـﺫﺕ ﺼـﻭﺭﺓ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌـﺩ ﺒـﺩﻭﺭﻫﺎ ﺃﻭﺍﻤـﺭ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻘﺩ ﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﻔﻘﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٥٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٢/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪ -٦٢٤‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺇﻨـﺸﺎﺅﻫﺎ ﻗـﺩ ﺘﺘﻭﻻﻫـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﻨﻔـﺴﻬﺎ‬ ‫ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺘـﻭﻝﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺭﺓ‪ .‬ﻴﺤﻕ ﻝﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺤـﺴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺇﺒﺭﺍﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝـﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓـﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻨـﺸﺎﻁﻬﻡ ﺒﺎﻝﻤﻨﻁﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺭﺓ ﻷﺤﺩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻬـﺎ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌـﺎﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٢٤٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٦٢٥‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻴﺱ ﻗﺎﺼـﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ .٨١/٢٠‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٦٢٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪- ١٦٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٢٧‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻝﻬـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦٢٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻌﻘﺩ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﺘﻜـﻥ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻜﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴﻪ ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦٢٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺃﻤـﻼﻙ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴـل ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤﻨـﻪ ﺍﺸـﺘﻤﺎﻝﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺭﻭﻁ‬ ‫ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺜـﻭﺭ‬ ‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/١٤٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٦٣٠‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺭﺠﻌـﻪ ﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ ﻤـﻥ ﺭﻭﺍﺒـﻁ ﻫـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺎﻻ ﻴﻌـﺩ ﻋﻘـﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨـﺸﺄ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ ﻭﺍﻷﺸـﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺭﻴـﺩ ﻭﺃﻱ ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻝـﻴﺱ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻝﺤـﺼﺭ‬ ‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺒﻭﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺝ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٦٩ ،٧٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪- ١٦٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٣١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -٦٣٢‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪-:‬‬

‫‪ -٦٣٣‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪ .‬ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪- ١٦٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٣٤‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻤﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﻥ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﻏﻴـﺭ ﻤﺘﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺇﺫ‬ ‫ﺘﻨﺸﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻨﺸﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺼـﺎﻝﺤﻪ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻀﻤﻥ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘ ‪‬‬ ‫ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺤﻜﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺒـﺫل ﺍﻝﻌﻨﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺩﻗـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻷﻏﺭﺍﻀﻪ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺇﺨﻼﻝﻪ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﺇﻋﻔﺎﺌـﻪ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٦٣٥‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻴﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺸـﺭﻭﻁﹰﺎ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻘﺩ ﻗﺎﺌﻡ ﻴﺠـﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٦/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٦٣٦‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻭﻻ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪ -٦٣٧‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴﻼﹰ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬

‫‪- ١٦٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤٤٩‬‬

‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٦٣٨‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻴﻭﺠﺒـﻪ ﺤ‪‬ـﺴﻥ ﺍﻝﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴﺯﻫـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺨﺎﺹ ﻤﻨﺎﻁﻪ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ‪ .‬ﺘﻐﻠﻴـﺏ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺈﺜﺒﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻝﻬـﺎ ﺇﻋﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻼ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻭﻴﺒﺭﺃ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤـﻥ ﻜـل ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻗﺩﺭﺕ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﺭﺠﻭﻉ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻗﻭﺓ ﻗﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪ -٦٣٩‬ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻘـﻊ ﻅـﺭﻑ ﻁـﺎﺭﺉ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻅﺭﻑ ﺨﺎﺭﺠـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ ﻭﺃﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺘﻭﻗﻌـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻻ ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻝﻬﻤﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﺨﺘﻼ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٨٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٥‬‬

‫‪- ١٧٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٤٠‬ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺘﺄﺩﻴﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻀـﻤﺎﻥ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺤـﻴﻥ ﻴﺒﺎﺸـﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﻤـﻼﺀﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻨﺩ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺇﺨﻼﻝـﻪ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﻭﻴﺨـﺼﻡ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﺎ ﺃﺼـﺎﺒﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٦‬‬

‫‪ -٦٤١‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺘﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ‪.‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﺨﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻘﺭﺭﺓ ﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﻀﺎﺌﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٨‬‬

‫‪ -٦٤٢‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﺨـﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﺨﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭﹰﺍ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺨﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝـﺼﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺨﻔﺭﺍﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺒـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٨‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﻋﻨـﺩ ﺍﻨﻔـﺼﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﻴﺄﺨـﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ‪ .‬ﺍﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺤـﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻪ ﻭﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯ ‪‬ﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺇﻀـﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻝﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﺭﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬

‫‪- ١٧١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻝـﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠـﻴﺞ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﺩﻋـﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -٦٤٣‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺘﺭﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﻨﻔـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻌﻘﺩﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺘﺒﻬـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻋﺩﹰﺍ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻗـﺩﺭﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﻭﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٦٤٤‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٦٤٥‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ .٨١/٢‬ﺨﻀﻭﻉ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﻪ ﻝﻠﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺒﻪ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٦٤٦‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﻨـﺸﺄﺘﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﻤـﺎ ﺍﻝﺤـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٢٤٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٣٣‬‬

‫‪ -٦٤٧‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻬﺎ ﺤﻕ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﻤـﺎ ﺤﺎﺠـﺔ ﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﺘـﻰ ﺍﻗﺘـﻀﺕ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٣٣‬‬

‫‪- ١٧٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٤٨‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻷﻴﻬﻤﺎ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﻘل ﺒﻨﻘـﻀﻪ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻔـﺎﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﺁﺜﺎﺭﻩ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺃﻭ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٥٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٣٣‬‬

‫‪ -‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٦٤٩‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻘـﺎﻋﺱ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻋﻪ ﻜﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒـﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﻘﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪ .‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺇﻝـﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺘـﻪ ﻝﻠﺘﻘـﺼﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺯﻴـل ﻋﻨﻬـﺎ ﻜـل ﻝـﺒﺱ ﺃﻭ ﻏﻤـﻭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺒﺤـﺙ ﻋﻨـﺩ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﺭﻓﻲ ﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻬﺩﺍﺀ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻤﺎﻨـﺔ ﻭﺜﻘـﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﺱ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٦٥٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻬـﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﺃﻭﻓـﻰ ﺒﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻋﺎﻗـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺨﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻤﻠـﻪ ﻋﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭ ﻭﻻ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﻔـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -٦٥١‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺘﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ‪.‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﺨﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻘﺭﺭﺓ ﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﻀﺎﺌﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٨‬‬

‫‪- ١٧٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٥٢‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻷﺨـﺫ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﻴـﺩﻩ ﺍﻝﻌﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻼ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﺘﻤﺎﺴﻜﺔ ﺘﻭﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٨‬‬

‫‪ -٦٥٣‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻌﺎﻗﺩﻴﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻫـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒﻬﻤـﺎ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺸﺄﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﻜـل ﻁـﺭﻑ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻜﻠﻪ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻪ ﺃﻭ ﺇﻁﺭﺍﺤﻪ ﺠﺎﻨﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪-:‬‬

‫‪ -٦٥٤‬ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻋﻘﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻤﺠﺎل ﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -٦٥٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻭﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻀﺩﻫﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٦‬‬

‫‪ -‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪-:‬‬

‫‪ -٦٥٦‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻴﻪ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﺘﺨـﺼﻴﺹ‪ .‬ﺍﺸـﺘﻤﺎﻝﻪ ﺃﻴـﻀﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺭﺩ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺎل ﺭﻓـﻀﻪ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻌﺜﺘﻪ ﻭﺘﺤﻤﻠﺕ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٢٩‬‬

‫‪- ١٧٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪-:‬‬

‫‪ -٦٥٧‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺘﺭﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﻨﻔـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻌﻘﺩﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺘﺒﻬـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻋﺩﹰﺍ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻗـﺩﺭﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﻭﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺍﻝﻤﺒﻁل ﻝﻠﻌﻘﺩ‪-:‬‬

‫‪ -٦٥٨‬ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺍﻝﻤﺒﻁل ﻝﻠﺭﻀﺎﺀ ﻻ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺇﻻ ﺒﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻝﻤﻜـﺭﻩ ﺒﺨﻁـﺭ ﺠـﺴﻴﻡ ﻤﺤـﺩﻕ ﺒﻨﻔـﺴﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻤﺎﻝﻪ ﺃﻭ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﻭﺴﺎﺌل ﻀﻐﻁ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻗﺒل ﻝﻪ ﺒﺎﺤﺘﻤﺎﻝﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﻤﻤﺜﻠﻬﺎ ﻝﻭﺴﺎﺌل ﻀﻐﻁ ﺩﻓﻌﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝـﺼﺔ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻝﻴﺘﻭﻗﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺸـﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﺇﻜﺭﺍﻫﹰﺎ ﻴﺭﺘﺏ ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺇﻤﻜـﺎﻥ ﺍﻝـﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﺎﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﻤﻘﺘﻀﻰ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٩٦‬‬

‫‪ -‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -٦٥٩‬ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺘﺄﺩﻴﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻀـﻤﺎﻥ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺤـﻴﻥ ﻴﺒﺎﺸـﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﻤـﻼﺀﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻨﺩ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺇﺨﻼﻝـﻪ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﻭﻴﺨـﺼﻡ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﺎ ﺃﺼـﺎﺒﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٧٣‬‬

‫‪- ١٧٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪:‬‬

‫‪ -٦٦٠‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ‪ .‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -٦٦١‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤﺜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻋـﻥ ﻨـﺴﻕ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ ﻜﻤﺒﺭﺭ ﻝﻼﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﻁﺎﻝﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻗﻭﺓ ﻗﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٣٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/١/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٢‬ﻋﻘﺩ ﻤﻘﺎﻭﻝﺔ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٦٦٢‬ﻓﺭﺽ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﻭل ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻭﺍﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١١٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٣‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٦٦٣‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻗﺒﻭﻝﻪ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﺍﻝﻤﺒـﺭﻡ ﻤـﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺠـﺭﺩ ﺨـﻀﻭﻉ ﻷﺤﻜﺎﻤـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٦٦٤‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﻌﻘـﻭﺩ ﻤﺅﻗﺘـﺔ‪ .‬ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺁﻤـﺭﻩ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﻓﻴـﻪ ﻫـﻭ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌـﻴﻥ‬

‫‪- ١٧٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﻌل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﻤﺭﻜﺯﻩ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻅﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻫﻭ ﺍﻝﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﻲ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻫﺎ‪ :‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘـﻀﺕ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺘـﻀﻤﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ ٨١/٢‬ﻨﺼﹰﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺼـﻴﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺩﺭﺝ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٦٦٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔﺫ ﻝﻠﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺒـل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺃﺤﻜﺎﻤﻬـﺎ ﻫـﻲ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﻤﻊ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻥ ﻨـﺹ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٢/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٦٦٦‬ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻌﻘﻭﺩ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﻡ ﻝﻤﺎ ﻴـﺴﻨﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -٦٦٧‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴـﺘﻡ ﺒﺎﺘﻔـﺎﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢١١‬‬

‫‪ -٦٦٨‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺘﺠﺎﺭﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢١١‬‬

‫‪- ١٧٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٦٩‬ﺴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ ﻭﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ ﺘﻨـﺩﺭﺝ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢١١‬‬

‫‪ -٦٧٠‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﺇﻻ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻓﻘـﻁ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻝﻤﺒـﺭﻡ‬ ‫ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﻭﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺨﻼ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﻨﻅﻡ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٣‬‬

‫‪ -٦٧١‬ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺩﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‪ .‬ﻜﻴﻑ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺘﺴﺭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ‬ ‫ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻱ ﻤـﻥ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺇﻨﻬـﺎﺀﻩ ﺨـﻼل ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٣‬‬

‫‪ -٦٧٢‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺁﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝـﻨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﺎﺌﻪ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﺒﻤﺩﻩ ﻻ ﺘﻘـل ﻋـﻥ ﺜﻼﺜـﺔ ﺃﺸـﻬﺭ ﺘﺤـﺴﺏ ﻀـﻤﻥ ﻤـﺩﻩ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﺨﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﺤﻠل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﺨﻼل ﻓﺘـﺭﻩ ﺍﻹﻨـﺫﺍﺭ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﺄﺤﻘﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺭﻏﻡ ﻋﺩﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺘﻪ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻋﻔﺎﺀﻩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٣‬‬

‫‪ -٦٧٣‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺼل ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒـﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺎﺩﺘـﻪ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﻤـﻥ ﺇﻀـﺎﻓﺔ‬ ‫ﺤﻜﻡ ﻴﺠﻴﺯ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺨﻼل ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ ‪(٣٥٣‬‬

‫‪- ١٧٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٧٤‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻥ‪ .‬ﻋﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﻥ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘـﺴﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼﻴﺼﹰﺎ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤـﻊ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻤﺘﺨﺼـﺼﹰﺎ ﻴـﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ‪ .‬ﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﻷﺤﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ‪.١٩٧٩/٦‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٢/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٣٥٠‬‬

‫‪ -٦٧٥‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻨﻬﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﺇﻨﺩﺍﺭﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻤـﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨـﺔ ﻭﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﺍﻝﻤـﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٩‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٤‬‬

‫‪ -٦٧٦‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻵﺨﺭ ﻓـﻲ ﻋﻤـﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺒﻤﻭﺠﺒـﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٩٥ ،٩٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٦٧٧‬ﺘﻁﻭﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻜﻀﺒﺎﻁ ﺼﻑ ﻭﺠﻨﻭﺩ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ٣٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ ﻤﻌﻬـﻡ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﻓـﻭﺽ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٩٥ ،٩٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤٢٧‬‬

‫‪ -٦٧٨‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻭﺘﻜـﺴﺒﻪ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻝﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‪ .‬ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬

‫‪- ١٧٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻤﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺨـﻀﻭﻉ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺤﻘﻭﻗﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻤﺩﺓ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠـﺔ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﺎﺘﻔـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﻴﹰﺎ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺩﺭﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻘﺩﻩ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺃﻗـﺼﺎﻫﺎ ﺴـﺕ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺃﻴـﺔ ﻤـﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٣٩‬‬

‫‪ -٦٧٩‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -٦٨٠‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻌﻬﻡ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﻻﺌﺤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﻅل ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻋﺴﺎﻩ ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻪ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻤﻴﺯﺓ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ‬ ‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻤﻠﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫‪ -٤‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ‪-:‬‬

‫‪ -٦٨١‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫‪- ١٨٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‬

‫‪ -٦٨٢‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻋـﺎﻡ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺇﻝﺤـﺎﻕ ﻀـﺭﺭ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻ ﻴﺸﺎﺭﻜﻪ ﻓﻴﻪ ﺴﺎﺌﺭ ﻤﻥ ﻤﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٨١ ،٣٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -٦٨٣‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻋـﺎﻡ ﺃﻭ ﺨـﺎﺹ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺘﻭﻗﻌﹰﺎ ﻭﻗﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﻀـﺭﺭ ﺨـﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻻ ﻴـﺸﺎﺭﻜﻪ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻤﻥ ﻴﻤﺴﻬﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪- ١٨١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٥‬ﺍﻝﻠﻭﺍﺌـﺢ‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٦٨٤‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻴﻌـﺩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴًﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯﻱ ﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -٦٨٥‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺘﺨﺎﻝﻑ ﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺃﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -٦٨٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -٦٨٧‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻝﻠﺘﺨـﺭﺝ‪ .‬ﺜﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻓـﺼﻭل‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻝﻜل ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺯﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ ﺍﻝﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ‪ ١٣١‬ﻭﺤـﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻲ ﻭﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -٦٨٨‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺭﺩ ﻤﺎ ﺃُﻨﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ ﻭﺤـﺩﻭﺩﻩ‪ .‬ﻡ ‪ ١٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ‪ ١٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨٠‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٦٨٩‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٩٣/٤١‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺘﺤـﺼﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪- ١٨٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ـﺔ‬ ‫ـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـ‬ ‫ـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠـ‬ ‫ـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ـﺔ ﺇﺼـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـ‬ ‫ـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـ‬ ‫ـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـ‬ ‫ـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺅﺴـ‬ ‫‪ -٦٩٠‬ﻝﻤﺠﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﻨﻅﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٦٩١‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻪ ﻭﻀﻊ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻤـﻥ ﺼـﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﻤﺒﺘﺩًﺃ ﺒﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٦٩٢‬ﻻﺌﺤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺤـﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻝـﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘـﺼﺒﺢ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘـﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴـﻊ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -٦٩٣‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴـﺏ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻓـﻼ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﺨﺼﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ٤٧ ،٤٣ ،٤٢‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٤٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -٦٩٤‬ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫل ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻝـﻴﺱ ﺸـﺭﻁﹰﺎ ﻜﺎﻓﻴـﹰﺎ ﻭﺤـﺩﻩ ﻝﻠﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻭﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻤـﻀﻰ ﻤـﺩﺓ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﻬـﺩ ﺴـﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐﻠﻪ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺩﺭﺱ‪ .‬ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٨ ،١٦ ،١٥ ،١٤‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻝﻠﻔﻨـﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺭﺤﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻡ ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪- ١٨٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٩٥‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻴﺘـﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﻌﻴـﻴﻥ‬ ‫ـﺂﺘﻬﻡ‬ ‫ـﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﻜﺎﻓـ‬ ‫ـﺩ ﻤﺭﺘﺒـ‬ ‫ـﺼﻠﻬﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴـ‬ ‫ـﻡ ﻭﻓـ‬ ‫ـﺭﻗﻴﺘﻬﻡ ﻭﻨﻘﻠﻬـ‬ ‫ـﺴﺔ ﻭﺘـ‬ ‫ـﺎل ﺒﺎﻝﻤﺅﺴـ‬ ‫ـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻤـ‬ ‫ﺍﻝﻤـ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺘﻬﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﻨﻅﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨٨‬ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻨﺹ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪/٣‬ﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺒﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -٦٩٦‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻭﻝـﻪ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻤﺭﻜﺯﻩ ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻤﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -٦٩٧‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -٦٩٨‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ .‬ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﻌﻬـﺩ ﺒـﺒﻌﺽ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻜﻴـل ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﹸﻭﺽ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ ﺒـﺈﺫﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﻭﻀﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ :‬ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺼـﺭﻴﺤﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻝﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٣٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪- ١٨٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٦٩٩‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻭﺘﻜـﺴﺒﻪ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻝﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‪ .‬ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻤﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺨـﻀﻭﻉ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺤﻘﻭﻗﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻤﺩﺓ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠـﺔ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﺎﺘﻔـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﻴﹰﺎ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺩﺭﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻘﺩﻩ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺃﻗـﺼﺎﻫﺎ ﺴـﺕ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺃﻴـﺔ ﻤـﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٣٩‬‬

‫‪ -٧٠٠‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٧٢‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺤﻜـﻡ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ‪-‬‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٦‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٩٢‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤﺤـﻼﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ ﻝﻠﺭﺍﺤـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﻀﺭﺓ ﻝﻠـﺼﺤﺔ ﻭﺒﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺤﺼﻭﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺴـﻠﻁﺔ ﻏﻠـﻕ ﺍﻝﻤﺤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻌـﺎﺭﺽ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻐﻠـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻤﺤـﻼﺕ – ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ -‬ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻝﻨـﺸﺎﻁ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٧٧‬‬

‫‪ -٧٠١‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻭﺴـﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬

‫‪- ١٨٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٩٤‬‬

‫‪ -٧٠٢‬ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻤـﺴﻠﻙ ﻤﻌـﻴﻥ ﻫـﻭ ﺇﺭﻓـﺎﻕ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺭﻏﻡ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻭﻴﻨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﻴﻜﺘﻤـل‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺼـﺤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٥٦ ،١٥٥‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﻴﺙ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺒﺤﺙ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻤـﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٣٨ ،٣٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٠١‬‬

‫‪ -٧٠٣‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫ﻼ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬

‫‪- ١٨٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٥١‬‬

‫‪ -٧٠٤‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -٧٠٥‬ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﻔﺼل‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻗﻔـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ (‬

‫‪ -٧٠٦‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﺩﻴﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻤـﺴﺎﻋﺩﹰﺍ‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﹰﺎ ﻝﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‬

‫‪- ١٨٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻴﻌـﻴﻥ ﻤﻌﻴـﺩ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٢ ،١١ ،٩ ،٧ ،٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻹﺨﻁﺎﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٨‬‬

‫‪ -٦‬ﺍﻝﻌ‪‬ﺭﻑ‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٧٠٧‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﺨـﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﺨﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭﹰﺍ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺨﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝـﺼﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺨﻔﺭﺍﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺒـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٨‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﻋﻨـﺩ ﺍﻨﻔـﺼﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﻴﺄﺨـﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ‪ .‬ﺍﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺤـﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻪ ﻭﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯ ‪‬ﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺇﻀـﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻝﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﺭﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻝـﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠـﻴﺞ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻋﻠـﻰ‬

‫‪- ١٨٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﺩﻋـﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -٧‬ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٧٠٨‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺒﻕ ﺇﺒﺩﺍﺅﻫﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺼﺒﺢ ﺒﺎﺘﹰﺎ ﻭﻴﺤﻭﺯ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﻤﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﺽ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﺒﺎﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺨﻤـﺴﻲ ﻭﺍﻝﻤﺒـﺩﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ ﻤﻌﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺀﻩ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺫﻝﻙ ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺼﺎﺩﻑ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٦‬‬

‫‪- ١٨٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٩٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺠﻬﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪- ١٩١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٩٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‬

‫‪ -٧٠٩‬ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺍﺸـﺘﻤﺎﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨـﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﺩ ﻤـﻥ ﺭﻭﺤـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺩل ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻝﻔﺎﻅﻪ ﻭﻋﺒﺎﺭﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٩٣/٤١‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺘﺤـﺼﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻤﺴﺘﻨﺩﻴﺔ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﺒـﻀﺎﻋﺔ ﺴـﻠﻤﺕ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻝـﻴﺱ ﻓﻴـﻪ ﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ .١٩٩٣/٤١‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٦٤‬‬

‫‪ -٧١٠‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -٧١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭ‬ ‫ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻨﺎﻓـﺫﹰﺍ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻀﻲ ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -٧١٢‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﺘﻤﺎﻤـﻪ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺇﻴﺠـﺎﺭ ﺃﻭ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﺒﺎﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻝﻜﺘﺎﺒﺔ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ .‬ﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻼل ﺒـﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﻴﻥ ﺴـﺎﻝﻔﻲ ﺍﻝـﺫﻜﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺍﻝﺘﻌـﺭﺽ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺒﺎﻝﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪- ١٩٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧١٣‬ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻫـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻬﻴﻤﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺘﺨﺎﻁـﺏ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻴﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺘﺭﺘﺏ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١٢٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -٧١٤‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ ﻷﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﻬـﻥ ﻭﺍﻝﺤـﺭﻑ ﻭﻝﻤـﻥ ﻴﻌﻤﻠـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻭﻴﺼﺩﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝـﺫﻝﻙ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻴﻤـﺔ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺘـﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭﺘﻴﻥ ﻭﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻤﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺭﻑ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻤﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺨﻼﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﻜـل ﻭﻝـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﻭﻝـﺩ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ‪ .‬ﻡ ‪ ٣‬ﻕ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤـل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺨﻼل ﺒـﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻗﺒـل‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .٢٠٠١/٣٩١‬ﺒﻴﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻘﺩ ﻋﻤل ﻤﺒﺭﻡ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻭﺨﻠـﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻤـﺎ ﻴﻔﻴـﺩ ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤﻌﻪ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٠‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١١٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢٧‬‬

‫‪ -٧١٥‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴﻼﹰ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬

‫‪- ١٩٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٥١‬‬

‫‪- ١٩٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٩٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬

‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ١٩٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ١٩٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫‪ -٧١٦‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴﻼﹰ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٥١‬‬

‫‪- ١٩٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٠٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺩﻭﺍﻭﻴﻥ‬

‫‪ -١‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬

‫‪- ٢٠١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٠٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‬

‫‪ -٧١٧‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﻎ ﺘﻠﺘﺯﻤﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻼﺌﺤـﻲ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﻓﻴـﻪ ﻫـﻭ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﻌل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫ﻗﺒﻭل ﻤﺭﻜﺯﻩ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ :‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻅﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻫﻭ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻫﺎ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﻝﻠـﻨﺹ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺘـﻀﻤﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ‪٨١/٢‬‬ ‫ﻨﺼﹰﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻋﻨـﺩ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺼـﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﻀﺎﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺩﺭﺝ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺠﺩﺩ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٤١‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٤١‬‬

‫‪ -٧١٨‬ﺴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ ﻭﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ ﺘﻨـﺩﺭﺝ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٠‬‬

‫‪ -٧١٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻤﻨﻪ ﺒﻘﺼﺭ ﺍﻷﺤﻘﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺠﺎﻭﺯﺓ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪ -٧٢٠‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬

‫‪- ٢٠٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻌـﺫﺭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪ -٧٢١‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻨﻬﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﺇﻨﺩﺍﺭﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻤـﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨـﺔ ﻭﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﺍﻝﻤـﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٩‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٨‬‬

‫‪ -٧٢٢‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺭﺩ ﻤﺎ ﺃُﻨﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﻡ‪ ١٤‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪.١٩٨٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤﻠﺘﻬـﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻤﺘﻰ ﺍﻁﻤﺄﻨﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٤٤ ،٥٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٨‬‬

‫‪ -٧٢٣‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺈﺠﺎﺯﺓ ﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺩﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒـل ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﻝﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٨‬‬

‫‪ -٧٢٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬

‫‪- ٢٠٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻓﻲ ﺇﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺘﻌـﺩﻴل ﻨﻅـﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل‬ ‫ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻕ ﺸﺎﻏﻠﻭﻫﺎ ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺭﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻠـﺯﻡ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٨‬‬

‫‪ -٧٢٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔﻭﺽ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﻭﺇﻓﺭﺍﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﻎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﻋﻼﻗﺘـﻪ‬ ‫ﺒﺠﻬﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻨﻅـﻡ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻲ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺩﻭﺍﻋﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ ﺒﺒﻠـﻭﻏﻬﻡ ﺴـﻥ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﺠﺎﺯ ﻤﺩ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ ﺇﻝـﻰ ﺴـﻥ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺒﺒﻠـﻭﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺴـﻥ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﺘﻨﺘﻬـﻲ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺘﻨﻔﺼﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺠﻬـﺔ ﻋﻤﻠـﻪ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺤﻜـﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺁﻤـﺭ‪ .‬ﻭﻻ ﺘـﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺇﻻ ﺒﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻓـﻼ ﻴﺘـﺼﻭﺭ‬ ‫ﻤﺩ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﺴﻜﻭﺕ ﻤﻔﺘﺭﺽ ﺒل ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ ﻭﺤﺎﺯﻤﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤـﺩ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻤﻔﺘﺭﻀـﹰﺎ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻘﺩﻩ ﻝﺒﻠﻭﻏـﻪ ﺍﻝـﺴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺤـﺘﺞ ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻨﺫﺍﺭﻩ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٩‬‬

‫‪ -٧٢٦‬ﺇﺒﺎﺤﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻭﻤﻌﻴـﺩﻴﻬﺎ ﻤﻤـﻥ ﻋﻴﻨـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴـﺸﻐﻠﻭﻥ ﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻻﺤﺘﻔـﺎﻅ ﺒـﺂﺨﺭ ﻤﺭﺘـﺏ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻴﺘﻘﺎﻀـﻭﻨﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻤﺭﺒﻭﻁ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻌﻴﻨـﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻤـﻊ ﻤـﻨﺤﻬﻡ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻋﻼﻭﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻭﻫـﻭ ﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﺭﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻤﻨﻘـﻭل ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻭﺒﻐـﺽ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ‬

‫‪- ٢٠٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺭﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻔﻭﺕ ﺍﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٩‬‬

‫‪ -٧٢٧‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻭﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺩ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺸﻜﻠﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٩‬‬

‫‪ -٧٢٨‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﻨﺢ ﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻤﺎﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻪ ﻹﻝﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ‬ ‫ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺇﺩﺨﺎﻝـﻪ ﻜﻌﻨـﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻷﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻝﻤﻨﺎﻓـﺎﺓ ﺫﻝـﻙ ﻝﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪ -٧٢٩‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻴﺯ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻜﺘﻔﻰ ﺒﻤﺩﺓ ﻗﺩ‪‬ﺭﻫﺎ ﺒﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻌﻪ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻡ ‪ ٢١‬ﻕ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻘﻁﻊ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻐﻴـﺭ ﺇﺫﻥ ﻭﺒﻠـﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ ﻭﺒﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺇﻥ ﺸـﺎﺀﺕ ﺃﻋﻤﻠﺘﻬـﺎ‬

‫‪- ٢٠٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺇﻥ ﺸﺎﺀﺕ ﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤـﺎ ﺘﺘﺠـﻪ ﺇﻝﻴـﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٨٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪ -٧٣٠‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁـﺭﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﺍﻝـﺼﻴﻎ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﻋﻬﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒـﺔ ﺒﻬـﺎ ﻭﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﺨﻼﻓﻬـﺎ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺃﻱ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﺫﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٤ ،٥٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪ -٧٣١‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻭﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻗﺭﺭ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻴـﺸﻤل ﺃﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﺄﺩﻴﺒﻬﻡ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻨﺘﻅﻤﺘﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜـﺭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻌـﺽ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺅﻻﺀ‬ ‫ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ ﻴﻨﻜﻔـل ﺇﻻ ﺒﺩﻴﻤﻭﻤـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺇﺫ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﺄﻗﻴـﺕ ﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻷﻫـﻭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻭﻴـﻀﺤﻰ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻻ ﻤﻘﻨﻌﹰﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻗـﺭﺭﻩ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻭﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻬﻡ ﻋﺯ ﹰ‬ ‫ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻪ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﺤﻴﺩﺘﻪ ﻭﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺸﺊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ -‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻝـﻪ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻠﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ -‬ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‪ .‬ﺍﻨﻁـﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺩﻴل ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨـل ﺒـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻔـﺼل ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻭﻴﺜﻴﺭ ﺸﺒﻬﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪ -٧٣٢‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪ (٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺇﺒﻁﺎﻝﻪ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﻗﻭﺓ ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﻭﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺘـﺎﻥ‬ ‫)‪ (١٧٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭ)‪ (١‬ﻤﻥ ﻕ ‪ ١٤‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٣‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ‬

‫‪- ٢٠٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭﹰﺍ( ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﻜﻴـل ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺒـﺩﻴﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺭﻗﻡ )‪ (٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٣‬ﻭﻫـﻭ ﻤـﺫﻫﺏ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺎ ﻜـﺸﻑ‬ ‫ﻋﻨﻪ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪ -٧٣٣‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻨﻘﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺔ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻤـﺎ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜـﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻓﻀل ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٥/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٩١١‬‬

‫‪ -٧٣٤‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﻴﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺒﻤﻀﻲ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺤـﺼﺭ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﻪ ﺍﻝﻌﻠﻡ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٩/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥١‬‬

‫‪ -٧٣٥‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻭﺍﻨﻊ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ ﻭﻋﻠﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺯﺍﺤﻡ ﺯﻤﻼﺀﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﻠﻊ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻭﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻁﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ‪ :‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﺃﻜﺜـﺭ ﻜﻔـﺎﺀﺓ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺘـﺴﺎﻭﺕ ﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻠﻴﻬـﺎ ﺤﺘـﻰ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﻀﻰ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨٥‬ﻝـﺴﻨﻪ ‪ ٢٠٠٥‬ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻷﻭﻝـﻰ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬

‫‪- ٢٠٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥١‬‬

‫‪ -٧٣٦‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻠﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘـﻡ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻝـﻪ ﺒﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻤـﻥ ﺩﻴــﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻝﺩﻴﻬﺎ ﻭﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝﻠﻤﺴﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻋﻤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻝﻤـﺩﺓ ﺴـﺘﺔ‬ ‫ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒـﺩل ﺴـﻜﻥ ﻋﻭﻀـﹰﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -٧٣٧‬ﻤﻨﺎﻁ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٨‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ٢٠٠٢‬ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ‪ .٢٠٠٢/٤/١‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﻨﻘل ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻕ ﺒﻬﺎ ﺒﻌـﺩﻩ‪ .‬ﻓـﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻴﺨـﻀﻊ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻝﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘل ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢١‬‬

‫‪ -٧٣٨‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﺎﻝﺘﻬﺎ ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻓـﺎﺓ ﻭﺍﻝـﺩﻫﻡ ﺃﻭ ﻋﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻝﻜـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺎﻀﻴﻪ ﺃﻱ ﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒـﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺎﻀﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻤﻥ ﺘﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻘﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣،٢/١‬ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪(١‬‬ ‫ﻝﺴﻨﻪ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻨﺢ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﺠﻌﻠـﻪ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﻘـﺼﻭﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺒﻨـﺎﺀ ﻷﺏ‬ ‫ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩﹰﺍ ﻝﻌﻤﻭﻡ ﺍﻝﻨﺹ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺜ ﹰﺎ ﻝﺤﻜـﻡ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺭﺍﺩ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٧٣٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ‬

‫‪- ٢٠٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺁﺨـﺭ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻌﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺤﺩﹰﺍ ﺃﻗﺼﻰ ﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﺘـﻰ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻫـﻭ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﺤﺭﺼﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﺩﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﺎﻝﻘـﺼﻭﺭ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٧‬‬

‫‪ -٧٤٠‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﻘﻭﻥ ﺍﻝﺒـﺩل‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴـﺸﻐﻠﻭﻥ ﻤـﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻬـﻡ ﻭﻗـﺎﻤﻭﺍ‬ ‫ﺒﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -٧٤١‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﻤﺠﺭﺩ ﺭﻏﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ ﻭﺒـﺼﻔﺔ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﻤﺒﺎﺡ ﻝﻪ ﻤﻘﻴﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻓﱠـﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤـل ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒﺤـﺙ ﺃﻤـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -٧٤٢‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪.‬‬

‫‪- ٢١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺭﻫﻴﻨـﹰﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻝﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭﺕ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻤﻨﺢ ﺍﻝﺒﺩل‪ .‬ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -٧٤٣‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴـﻀﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺍﻝﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﻝﻪ ﻋﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺠﻬـﻭﺩ ﻏﻴـﺭ ﻋﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺫﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﻝﻪ ﻭﻻ ﺘﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻔﺌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﻴﺯﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒـﺴﺒﺏ ﻤـﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺃﻋﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴـﺼﺭﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﺕ ﻝﻬـﻡ ﺒـﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻬﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻭﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻠﺨﺒﻴﺭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻔﺌﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻤﻭﺤـﺩﺓ ﻭﻻ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺒـﺄﻱ ﻗﻴـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺭﻁ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺴﺒﻐﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻥ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭﻴﻪ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻭ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻷﻨـﻪ ﻋـﺎﺩ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ١٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٣٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٤‬‬ ‫‪- ٢١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬

‫‪ -٧٤٤‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻫـﻲ ﺫﺍﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺭﻭﺍﺘـﺏ ﻭﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٢٩‬‬

‫‪ -٧٤٥‬ﻗﻴﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﺇﻝـﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻓـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻹﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻝﻤﻨﺎﻓـﺎﺓ ﺫﻝـﻙ ﻝﻠﻐـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻭﻀﻊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻪ‪ :‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﺤﺎﻕ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﻫﺩﻓﻪ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻝﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﻭﺘﺠﻨﻴـﺒﻬﻡ‬ ‫ﻤﻅﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴﻠﻪ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻠـﻭﺯﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺭﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﺨـﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻴﺭﺃﺱ ﻝﺠﻨﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺴﺎﺌﺭ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺸـﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﺤﺎﺠﺔ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٢٩‬‬

‫‪ -٧٤٦‬ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺃﻭ ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻔﻭﻀﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﺠﺎﺯﺍﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪ .‬ﻤﺠـﺎﺯﺍﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻨـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺸﻔﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﻭﻴﺽ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٢٩‬‬

‫‪- ٢١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٤٧‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻭﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻗﺭﺭ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻴـﺸﻤل ﺃﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﺄﺩﻴﺒﻬﻡ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻨﺘﻅﻤﺘﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜـﺭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻌـﺽ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺅﻻﺀ‬ ‫ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ ﻴﻨﻜﻔـل ﺇﻻ ﺒﺩﻴﻤﻭﻤـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺇﺫ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﺄﻗﻴـﺕ ﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻷﻫـﻭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻭﻴـﻀﺤﻰ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻻ ﻤﻘﻨﻌﹰﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻗـﺭﺭﻩ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻭﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻬﻡ ﻋﺯ ﹰ‬ ‫ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻪ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﺤﻴﺩﺘﻪ ﻭﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺸﺊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ -‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻝـﻪ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻠﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ -‬ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‪ .‬ﺍﻨﻁـﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺩﻴل ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨـل ﺒـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻔـﺼل ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻭﻴﺜﻴﺭ ﺸﺒﻬﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٢٩‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬

‫‪ -٧٤٨‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸﺭﻁ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﻜﻔـﺎﺀﺍﺕ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ ﺍﻝـﺒﻼﺩ ﻭﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﻤﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺄﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﻜﻥ ﺃﻭ ﻓﺌﺘـﻪ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗـﻡ ‪ .١٩٦٢/٥‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍل ﺴـﻜﻥ ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﺄﻋﺯﺏ ﺒﺴﻜﻥ ﻤﺘﺯﻭﺝ ﻭﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٤/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٠٤٨‬‬

‫‪ -٧٤٩‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻤﺎﺕ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻡ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺴـﻨﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻤﻨﺤـﻪ‬ ‫ﺤﻘﻭﻗﹰﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻭﻝﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻝـﻴﺱ ﻤﻨـﺸﺌﹰﺎ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺭﺭﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻝﻬﺎ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺎ ﻗﺭﺭﺘﻪ ﺨﻁﺄ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٩١٣‬‬

‫‪ -٧٥٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻤﻨﻪ ﺒﻘﺼﺭ ﺍﻷﺤﻘﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺠﺎﻭﺯﺓ ﻻﺨﺘﺼﺎﺼﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٩١٣‬‬

‫‪ -٧٥١‬ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤـﻊ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﺜﺒـﻭﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤﻨـﻊ ﺍﻝﻌـﺴﻑ ﻭﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻌﻪ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝـﻪ ﻭﻀـﻊ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻤـﻥ ﺼـﻼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﻤﺒﺘﺩﺃ ﺒﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٩١٣‬‬

‫‪ -٧٥٢‬ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓـﻲ ‪ ١٩٩٠/٨/١‬ﻭﺘـﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﻤﻌﻬﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻤﻴﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩١‬ﺇﺭﺠـﺎﺀ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺤـﻴﻥ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ‬

‫‪- ٢١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺭﺠﺎﺀ ﻤﺎﻨﻌﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ‪ .١٩٩٠/٨/٢‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻬﺎ ﻝﺤﻴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٦‬‬

‫‪ -٧٥٣‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻨﻬﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﺇﻨﺩﺍﺭﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻤـﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨـﺔ ﻭﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﺍﻝﻤـﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٩‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٦‬‬

‫‪ -٧٥٤‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﺍﻝـﺭﺍﻫﻥ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺜﺒﻭﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺯﻤـﺎﻥ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ .‬ﻤـﺼﺎﺤﺒﺔ‬ ‫ﻭﻤﻼﺯﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﻠﻤﺩﺓ ﺍﻝﻼﺤﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺜﺒـﺕ ﻤـﺎ ﻴﻐﻴـﺭﻩ ﺒـﺩﻝﻴل ﺇﻨـﺸﺎﺌﻲ ﺤـﺎﺩﺙ ﻝﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻝﻭﻀﻊ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺈﺠﺎﺯﺓ ﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺩﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒـل ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﻝﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺼل ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٦‬‬

‫‪ -٧٥٥‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫﺎ ﺒﺜﺒﻭﺕ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﺒﺏ ﺁﺨﺭ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬

‫‪- ٢١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٦‬‬

‫‪ -٧٥٦‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴـﻀﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺍﻝﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﻝﻪ ﻋﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺠﻬـﻭﺩ ﻏﻴـﺭ ﻋﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺫﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﻝﻪ ﻭﻻ ﺘﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻔﺌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﻴﺯﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒـﺴﺒﺏ ﻤـﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺃﻋﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴـﺼﺭﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﺕ ﻝﻬـﻡ ﺒـﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻬﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻭﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻠﺨﺒﻴﺭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻔﺌﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻤﻭﺤـﺩﺓ ﻭﻻ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺒـﺄﻱ ﻗﻴـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺭﻁ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺴﺒﻐﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻥ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭﻴﻪ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻭ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻷﻨـﻪ ﻋـﺎﺩ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ١٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٣٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪- ٢١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٥‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪-:‬‬

‫‪ -٧٥٧‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﺇﺒـﺩﺍﺀ‬ ‫ﺭﻏﺒﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺇﺫﺍ ﺠـﺎﻭﺯﺕ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺨﻤـﺱ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻝﻡ ﺘﺒﻠﻎ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺩﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﺎﻝﺭﻏﺒﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻴﻌﺩ ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﺨﻁـﺄ‬ ‫‪‬ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٥٥٨‬‬

‫‪ -٢‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٥٨‬ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴـﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﻤﻨـﻊ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺨـﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤﺽ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺼﻴﺩ ﻝﺜﻼﺙ ﺴﻔﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(١٦٥‬‬

‫ﻻ‬ ‫‪ -٧٥٩‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺃﺜـﺭﻩ ﻻ ﻴﺘﻭﻝـﺩ ﺤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺤـﺩﻭﺩﻩ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺒﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﻋـﻥ ﺍﻷﺒﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺠﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻝﺴل ﻭﺍﻻﻝﺘﻬﺎﺏ ﺍﻝﺒﻠﻠﻭﺭﻱ ﻭﺍﻹﺠﻬﺎﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٥٦٠‬‬

‫‪- ٢١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٦٠‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٥٦٠‬‬

‫‪ -٧٦١‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﺼﺤﺎﺏ ﺴـﻔﻥ ﻭﺯﻭﺍﺭﻕ ﺍﻝـﺼﻴﺩ ﻭﺍﻝﺤﻅـﻭﺭ ﻭﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻭﺃﻋـﻼﻑ‬ ‫ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻤﺤﻀﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻋـﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﻴﺩ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻭﺫﻝـﻙ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫‪ .٢٠٠٣/٢٠٠٢‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺄﻴﻴﺩﻩ ﻭﺭﻓﺽ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪ ٦٠‬ﺹ ‪(٥٦٠‬‬

‫‪ -٣‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪-:‬‬

‫‪ -٧٦٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻓﻲ ﺇﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺘﻌـﺩﻴل ﻨﻅـﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل‬ ‫ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻕ ﺸﺎﻏﻠﻭﻫﺎ ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺭﺭﻩ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺒﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻠـﺯﻡ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٥٦١‬‬

‫‪ -٧٦٣‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺤﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺩﻓﺎﻋﻬﻡ ﻤﺎ ﺩﺍﻤـﺕ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻗﺘﻨﻌـﺕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺃﺩﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ ﺍﻝﻤﺴﻘﻁ ﻝﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﻭﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺼـﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺒﺤﻜـﻡ ﻋﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٨‬‬

‫‪- ٢٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٦٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻫـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﺤﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٢٢٠٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺸـﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻥ ﻋﻨـﺼﺭ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸـﻐل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٣٤‬‬

‫‪ -٤‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٧٦٥‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻌـﺩﻭﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺤـﺼﺭ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺨﺴﺎﺌﺭ ﻝﻠﻤﻀﺭﻭﺭﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺩﻯ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻏﺯﻭ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﺎﺒﺭ ﻝﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻤﻬﻴﺩﹰﺍ ﻝﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺩﻯ ﻭﺼـﺭﻓﻬﺎ ﻝﻠﻤﺘـﻀﺭﺭﻴﻥ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﺼﺩﺭ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻻ ﻴﺤﺠـﺏ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻋـﻥ ﻨﻅـﺭ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٠٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٥٦٢‬‬

‫‪ -٥‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٦٦‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺒﺎﺸﺭﻩ ﺼﺎﺤﺒﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﻤﺎﻨﻊ ﺃﻭ ﻋـﺫﺭ ﻴﻌﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻭ‪‬ﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺇﻝﻰ ﻤـﻥ ﻴﺤـل ﻤﺤـل ﺍﻷﺼـﻴل ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻪ ﺒـﺴﺒﺏ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻅﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ – ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀـﺔ‪ -‬ﺍﻝﺘـﻲ ﺤﻠـﺕ ﻤﺤـل ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ -١٩٩٢‬ﺒﻭﻀـﻊ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﻝﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻝﻸﻨﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒـﻪ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠـﻪ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺎﻓﺫﹰﺍ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﺸﺭﻩ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻝﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺃﻤـﻭﺭ ﺍﻝﻨـﺎﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﺃﺤـﺎل ﺇﻝﻴـﻪ‬

‫‪- ٢٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻭﺼﻔﻬﻤﺎ ﻜل ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﻭﺩ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ ‪(١٧٤‬‬

‫‪ -٦‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺘﺩﺭﻴﺱ‬

‫‪ -٧٦٧‬ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﻔـﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻲ ﺍﻷﻭل ﻭﺃﺜﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺸﻬﺭ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻲ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻴﺨﺘﺹ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝـﺼﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻝﻌﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝـﺼﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺤﺭﻤـﻪ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻁﻠﺔ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﺕ ﺃﻤﺭﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻝﻡ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﺤﻜﻤﹰﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٢٠١‬‬

‫‪ -٧‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‬

‫‪ -٧٦٨‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻻ ﺘﺤـﻭل ﺒـﺫﺍﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺇﻨﺯﺍل ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺍﻝﻤﻌـﺭﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻷﻤـﺭ ﻴﻌﻜـﺱ ﺠـﻭﻫﺭ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٥‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ ٢٠٠٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺈﺒﻁﺎل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺯﻭﺍﻝـﻪ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﻗـﻭﺓ‬

‫‪- ٢٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﻌـﺩﻡ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٤٣‬‬

‫‪ -٨‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‬

‫‪ -٧٦٩‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻁﻌﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺎﺴﺔ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩‬‬

‫‪- ٢٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻑ ﺩﻋﺎﻭﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬

‫‪- ٢٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٧٠‬ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻴﺯﺓ ﺍﻷﻓﻀل ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺭﺏ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺄﻥ ﻴـﺅﺩﻱ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٥٤‬ﻕ‬ ‫‪ ٣٨‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﺇﻝﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﻠﺘﺯﻡ ﻫﻲ ﺒﺄﺩﺍﺌﻬﺎ ﻝﻬﻡ ﺃﻭ ﻝﻠﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻋﻨﻬﻡ ﻭﻝﻭ ﻝـﻡ ﻴﺅﺩﻫـﺎ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺭﺏ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﺯﺓ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺠﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٩٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٥٥٧‬‬

‫‪ -٧٧١‬ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺍﻝﻨﻔﻁـﻲ ﻫـﻭ ﺍﻷﺠـﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﻌﻤﺎل ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻁـﺎﻋﻴﻥ ﺍﻷﻫﻠـﻲ ﻭﺍﻝﻨﻔﻁـﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻠﺘـﺯﻡ ﺒـﻪ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ .‬ﺤﺴﺎﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﺠﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻷﺠﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﻤﻘﺎﺒـل ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻹﻀـﺎﻓﻲ ﻋـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤـل ﻤـﻊ‬ ‫ﻋﻤﺎﻝﻪ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺃﻭ ﺍﺩﺨﺎﺭ ﻴﺩﺨل ﻓﻴﻪ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻴﺯﺓ ﺍﻷﻓﻀل ﺤﻕ ﻝﻠﻌﺎﻤل ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ ﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻷﺠـﺭ‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺘﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٥٥٧‬‬

‫‪ -٧٧٢‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻝﺩﻯ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺒﻤﻌـﺭﻓﺘﻬﻡ ﻭﺘﻠﺘـﺯﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻓـﺎﺀ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭﻫﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺘـﺴﺠﻴﻠﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻋـﻨﻬﻡ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭﹰﺍ ﻝﺤـﻕ ﺫﺍﺘـﻲ ﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻌﺎﻤـل ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤـﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻜﺘﺴﺏ ﻤﻌﻪ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﺘﻌﺼﻤﻪ ﻤﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻝﻬﺎ ﺴﺤﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺒﺎﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -٧٧٣‬ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ‪.‬‬

‫‪- ٢٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ" ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٧٦/٦١‬ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٧٨٧‬‬

‫‪ -٧٧٤‬ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻭﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺘـﻭﻻﻩ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻗـﻭﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺫﻭﻭ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﺤﺽ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﻠﺤﻕ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻤـﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﺒﺎﺏ ﻭﺘـﺴﺠﻴﻠﻪ ﻓـﻲ ﺒـﺎﺏ ﺁﺨـﺭ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺘﻜـﺸﻑ ﻝﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺘﺴﺠﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺎﺏ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -٧٧٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﺒﺩﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻗﺒل ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻻﻨﻘﻀﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺤﻜﻤـﻲ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺼـﺭﻴﺢ ﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺎﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﺒﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١١/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -٧٧٦‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺨﻁـﺭ ﺒـﻪ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻅﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﻤـﻀﻲ‬

‫‪- ٢٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻴﻤﻬﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻤﻬﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴـﻪ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺘـﺴﺠﻴل ﺍﺴـﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٥١‬‬

‫‪ -٧٧٧‬ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺒـﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﻭﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺘـﻭﻻﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺒﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻤـﺎ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺫﻭﻭ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻠﺘﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺤﻴـﺎل ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻝﻠﺤـﻕ ﻭﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻤـﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﻬﺎ‬ ‫ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -٧٧٨‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺨـﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤـﺎ ﺃﺴـﺒﻕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤـﺴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻘﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨـﻼﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻊ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٨٩‬‬

‫‪- ٢٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٧٩‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺍﺤﺘﻔﺎﻅﻬﺎ ﺒﺄﺴﻠﻭﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ‪ ١٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﺒـﺄﻥ ﻴـﺼﺭﻑ ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﻡ ﺍﺤﺘﺠـﺎﺯﻫﻡ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺃﻭ ﺒـﺎﻝﻌﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻐـﺯﻭ‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻤﺭﺘﺒﺎﺘﻬﻡ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺯ ﺇﻝـﻰ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻤﻐـﺎﺩﺭﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻨﻬﻡ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ١٩٩٠‬ﺃﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺃﻗﺭﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻐـﺯﻭ ﺤﺘـﻰ ﻤﻐﺎﺩﺭﺘـﻪ ﻝﻬـﺎ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٩٩٠/٨/٣١‬ﻻ ﻴـﺩل‬ ‫ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻤﺤﺘﺠﺯﹰﺍ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٨٣‬‬

‫ـﺔ‬ ‫ـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـ‬ ‫ـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠـ‬ ‫ـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ـﺔ ﺇﺼـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـ‬ ‫ـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـ‬ ‫ـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـ‬ ‫ـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺅﺴـ‬ ‫‪ -٧٨٠‬ﻝﻤﺠﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﻨﻅﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺌﻪ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﻭﺯﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻤﺎل ﻭﺘﺭﻗﻴﺘﻬﻡ ﻭﻨﻘﻠﻬﻡ ﻭﻓﺼﻠﻬﻡ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٨٣‬‬

‫‪ -٧٨١‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﻭﻗﻊ ﻋﻠﻲ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴـﺏ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﺎﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻓـﻼ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﺨﺼﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ٤٧ ،٤٣ ،٤٢‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺠﻭﺒﻴـﹰﺎ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴـﹰﺎ ﻤﺘـﻰ ﺃﺠﻴـﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٤٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٩‬‬

‫‪ -٧٨٢‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﻜﻔـل ﻝﻬـﺎ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﻓـﻲ ﻅـل ﺘﻭﺠﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٣٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻴﺘـﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﻌﻴـﻴﻥ‬

‫‪- ٢٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ـﺂﺘﻬﻡ‬ ‫ـﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﻜﺎﻓـ‬ ‫ـﺩ ﻤﺭﺘﺒـ‬ ‫ـﺼﻠﻬﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴـ‬ ‫ـﻡ ﻭﻓـ‬ ‫ـﺭﻗﻴﺘﻬﻡ ﻭﻨﻘﻠﻬـ‬ ‫ـﺴﺔ ﻭﺘـ‬ ‫ـﺎل ﺒﺎﻝﻤﺅﺴـ‬ ‫ـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻤـ‬ ‫ﺍﻝﻤـ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺘﻬﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﻨﻅﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻝـﻨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨٨‬ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﻴﻥ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ‬ ‫ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪/٣‬ﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺒﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٩٣٣‬‬

‫‪ -٧٨٣‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤـﺔ ﻤﺨﻠـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻨﺔ ﻴ‪‬ﺴﻘﻁ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻤﺘﻘﻠﺩﹰﺍ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻓﻘـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺭﻁ ﺤﺴﻥ ﺍﻝـﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼﻑ ﺒـﻪ ﻭﻻ ﻴﺯﺍﻴﻠـﻪ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻁـﻕ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻬـﻲ ﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﺘﻤﹰﺎ‪ .‬ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﻭﺍﺯﻴﹰﺎ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﻤـﻥ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﻔﺼل‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻗﻔـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٩٣٣‬‬

‫‪ -٣‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٨٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻨﻔﻁ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺁﻝـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺸﺭﻜﺔ ﻨـﺎﻗﻼﺕ ﺍﻝـﻨﻔﻁ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻝـﻪ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻝﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻋﺭﺽ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻬـﺎ ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻹﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻡ‪ ٨‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨٠‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٧٥ ،٢٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٨‬‬

‫‪- ٢٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٨٥‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻠﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌـﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻭﺴـﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(١١٢‬‬

‫‪ -٥‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٧٨٦‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺭﻓﻌﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍ ‪‬ﺀ ﺃﻭ ﻤﺭﻓﻭﻋـﺔ ﻁﻌﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺼـﺎﺩﺭ ﻀـﺩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٨٤‬‬

‫‪ -٦‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻑ ﺩﻋﺎﻭﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪-:‬‬

‫‪ -٧٨٧‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٥/٢٠٢ ،١٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٨٤‬‬

‫‪- ٢٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٨٨‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺘﻌﻠﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٧٥ ،٢٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -٧٨٩‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺘﻌﻠﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤﺤـﺎﻡ ﺃﻫﻠـﻲ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٩٤‬‬

‫‪- ٢٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬

‫‪ -١‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪.‬‬

‫‪- ٢٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪-:‬‬

‫‪ -٧٩٠‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺒـﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺼـﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻭﻗﻌـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺇﻏﻔﺎل ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨٠‬‬

‫ﻻ ﺒـﺭﺃﻱ‬ ‫‪ -٧٩١‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴل ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻭﺭﺍﻗﻪ ﺇﻝـﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻤـﺸﻤﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺏ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨٠‬‬

‫‪ -٧٩٢‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻴﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺼﻭﺹ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﺤﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻤـﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﻔﺘﻪ ﻤﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨٠‬‬

‫‪ -٧٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻫﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻓﺤﺹ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝـﺭﺃﻱ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻑ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻘـﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻀﻭﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠـﻰ ﺼـﺤﻑ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻋـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﻫﻲ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻹﺘﺒـﺎﻉ ﺩﻭﻥ ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﺴﻭﺨﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻴﺎﻡ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭﻩ ﺇﻻ ﻓﻴﻤـﺎ ﻓـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻋﻥ ﺤﻜﻡ ﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻤﺤـﺎﻡ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨٠‬‬

‫‪- ٢٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٧٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺘﺘـﻭﻝﻰ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒـﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺼـﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻭﻗﻌـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬ ‫ﺇﻏﻔﺎل ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﻭﺠـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺃﻭ ﺍﻝـﻨﺹ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺼﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫ـﻭﻯ‬ ‫‪ -٧٩٥‬ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻴـﺘﻡ ﺒﻤﻘـﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٠٨ ،٤٩٨ ،٣٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٩٠‬‬

‫‪ -٧٩٦‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺘﻌﻠﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬ﻡ‪ ١‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ‪ ٢١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.(*)١٩٦٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٧٥ ،٢٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٠٩‬‬

‫‪ -٢‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪-:‬‬ ‫‪ -٧٩٧‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻺﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻻ ﻴـﺼﺭﻑ ﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘـﻀﺕ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻌـﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺈﺭﺠﺎﺀ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤـﻨﺢ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺭﻓـﻀﹰﺎ ﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‬ ‫ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺒﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -٧٩٨‬ﺇﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘـﺭﻗﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﺠﻌﻠـﻪ‬ ‫ﺍﻷﻗﺩﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﹰﺎ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ) ﻤﺤﻘﻕ ﺝ( ﺇﻝـﻰ ) ﻤـﺩﻉ ﻋـﺎﻡ( ﻤـﻊ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻝﻜﻔـﺎﺀﺓ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺘﺨﻁﻲ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺔ ) ﻤﺩﻉ ﻋﺎﻡ(‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫)*( ﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٨‬ﻭﻨﺹ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﺎﺴﻡ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٣‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪-:‬‬

‫‪ -٧٩٩‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﻨﺘﺞ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻴـﺩﺍﻋﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘـﺎﺏ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘﻭﺠﺒـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪١٤‬‬ ‫ﻕ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﺩ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﻫـﻭ ﺒﻴـﻭﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﺠل ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺒـﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻗـﻴﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ‪.‬‬

‫ﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬ ‫‪ -٨٠٠‬ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻝﻤﺎﻝـﻙ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻝﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﺘﻭﺼـﻴل ﺍﻝﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻝﻤﺒﻨﻰ ﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺘﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺒـﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﺠـﺴﻴﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺠـﺭﺩ ﻭﻗـﻭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺇﻝﺤﺎﻕ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺒﺎﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻴﻭﺠـﺏ ﺘﻤﻴﻴـﺯﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٣‬‬

‫ﻻ ﺒـﺭﺃﻱ‬ ‫‪ -٨٠١‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺭﺴل ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻭﺭﺍﻗﻪ ﺇﻝـﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻤـﺸﻤﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺏ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٣٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٣‬‬

‫‪ -٨٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒـﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺼـﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻭﻗﻌـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺤـﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬

‫‪- ٢٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﻏﻔﺎل ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝـﻙ ﻭﺠـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺃﻭ ﺍﻝـﻨﺹ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺼﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻨﺎﺌﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٣‬‬

‫‪ -٨٠٣‬ﻤﺩﺓ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺡ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺘﻘـﺼﻴﺭ ﻤﺩﺘـﻪ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٤‬‬

‫‪ -٨٠٤‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺠـﻭﻫﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﺸـﻜﻠﻪ ﺍﻝﻅـﺎﻫﺭﻱ‪ .‬ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻌﻨﺎﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺭﻭﺡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺘﻐﻴﻬﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﺒﻨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﺤـﺴﺏ ﺒـل ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﺍﻝﻬـﺩﻑ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻋﻴﻨﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺴﻤﺕ ﻝـﻪ ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻨﻬـﺎ ﺇﻝـﻲ‬ ‫ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻅﺭ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﺒﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﻋـﺩﻡ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒﻬـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺘﻴﻥ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺒﻨﻲ ﻝﻼﺸـﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺘﻭﺼـﻴل ﺍﻝﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻻ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٠ ،١٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٤‬‬

‫‪ -٨٠٥‬ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺍﻝﻤﺸﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻝﻔﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﻤﻘﺴﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺇﺫﻥ ﻤﺴﺒﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٩٤‬‬

‫‪ -٨٠٦‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺭﺠﺎﺀ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤـل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ ﺒـﺄﻻ ﻴﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫ﺴﻨﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٨٤‬‬

‫‪ -٨٠٧‬ﻁﻠﺏ ﻨﺩﺏ ﺨﺒﻴﺭ‪ .‬ﺭﺨﺼﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻻ ﻋﻴـﺏ‪ .‬ﻤـﺎ ﺩﺍﻤـﺕ ﻜﻭﻨـﺕ ﻋﻘﻴـﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻝﻠﻔﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺒﺄﺴـﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺨﻁـﺄ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻝﻠﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٨٥‬‬

‫‪- ٢٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٠٨‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﺩﺍ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٨٥‬‬

‫‪ -٨٠٩‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﺒـﻪ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺇﺭﺠـﺎﺀ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﺭﺠﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺴﻨﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٨٥‬‬

‫‪ -٨١٠‬ﺤﻅﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤـﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴـﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ ﺒﺤﻔﺭﻩ ﺃﻭ ﺭﺩﻤﻪ ﺃﻭ ﺘﺴﻭﻴﺘﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺠـﺭﻱ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺩ ﺒﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻤﺘﻌﻠﻘـﹰﺎ ﺒﻬـﺫﺍ‬ ‫ﻼ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻤﺭ‪ .‬ﺍﻝﺭﺴﻭﻤﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻜﻤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢١‬‬

‫‪ -٨١١‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻼﻗـﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻭﻴـﺴﺘﻅل ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺭﺘﺒﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﺤـﻕ ﻤﻜﺘـﺴﺏ ﻓـﻲ ﺍﻝﺒﻘـﺎﺀ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﺩﺒﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋـﺎﻡ ﻴﺠـﻭﺯ ﺘﻐﻴﻴـﺭﻩ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﻻ ﻴﺸﻭﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗﻁﺎﻋﺎﺘﻬﺎ ﻭﻗﺭﺍﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭﻩ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻨﺎﺌـﺏ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـل‬ ‫ﻤﺤﻠﻬﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺩﺨﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻀـﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﻴـﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺸﻴﺢ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﺒـﺄﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻬﻴﻜـل‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪(٣٩ ٢‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬

‫‪- ٢٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬

‫‪ -١‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٨١٢‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻁﻌﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺎﺴﺔ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٨٧‬‬

‫‪ -٢‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨١٣‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ‪ .‬ﻴﻌـﺩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯﻱ ﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥١٥‬‬

‫‪ -٨١٤‬ﻁﻠﺏ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘـ ﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢٧‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٧٥/٢٤‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥١٥‬‬

‫‪ -٨١٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪ .‬ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﺘـﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﻠﺯﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺒﺘﺴﺒﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺼﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀﹰﺍ ﺸـﻜﻠﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺤـل ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﺤﺭﻓﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥١٥‬‬

‫‪ -٣‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨١٦‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﻱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬

‫‪- ٢٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﻴﻜﺘﻤـل‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺼـﺤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٥٦ ،١٥٥‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﻴﺙ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺒﺤﺙ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻤـﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٣٨ ،٣٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٠١‬‬

‫‪ -٨١٧‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺒﺎﺸﺭﻩ ﺼﺎﺤﺒﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﻤﺎﻨﻊ ﺃﻭ ﻋـﺫﺭ ﻴﻌﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻭ‪‬ﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺇﻝﻰ ﻤـﻥ ﻴﺤـل ﻤﺤـل ﺍﻷﺼـﻴل ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻪ ﺒـﺴﺒﺏ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻅﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ – ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀـﺔ‪ -‬ﺍﻝﺘـﻲ ﺤﻠـﺕ ﻤﺤـل ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ -١٩٩٢‬ﺒﻭﻀـﻊ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﻝﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻝﻸﻨﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒـﻪ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠـﻪ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺎﻓﺫﹰﺍ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﺸﺭﻩ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻝﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺃﻤـﻭﺭ ﺍﻝﻨـﺎﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﺃﺤـﺎل ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻭﺼﻔﻬﻤﺎ ﻜل ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﻭﺩ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٧٤‬‬

‫‪- ٢٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﺠـﺎﻥ‬

‫‪ -١‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻌﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻝﻁﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٨‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١١‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -١٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٨‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﺠـﺎﻥ‬

‫‪ -١‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨١٨‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﹰﺍ ﻭﻀﻌﻔﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻤﻅـﺎﻫﺭ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﻴﺴﺘﻁﻠﻊ ﺭﺃﻱ ﻤﻥ ﻴﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻋﻨـﻪ ﺜـﻡ ﻴﺭﺴـﻠﻪ ﺇﻝـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺒﻴـﺎﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺒـﺼﻠﺏ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺤﺎﻝﺘـﻪ ﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥١٨‬‬

‫‪ -٨١٩‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﺩﺍ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﻘﺩﻤـﻪ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﺜﻡ ﻋﺭﻀـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٣‬‬

‫‪ -٨٢٠‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﻁﻠﻴﻘﺔ ﺒل ﻗﻴﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺒﻌـﺩﺓ ﻗﻴـﻭﺩ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻨﺒﻌﻬﺎ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻭﺃﺴـﺒﻎ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﻥ‬ ‫ﻝﻡ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤـﺭﻭﺭﹰﺍ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﻭﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻓـﺴﺩ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﺴﺩ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﺒﺎﺱ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺜﻭﺏ ﺍﻝﻨﻘل‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤـﻥ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﻜﻭﻨـﻪ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺤﺎﺒﻁ ﺍﻷﺜـﺭ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﻭ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ ﺃﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺭﻏﻡ ﻋﺩﻡ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺒﻠﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٣‬‬

‫‪- ٢٤٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٢١‬ﻻ ﺘﺜﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺇﻥ ﻫﻲ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٣‬‬

‫‪ -٨٢٢‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻋﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺒﻼﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻗـﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒﺄﻨـﻪ ﻀـﻌﻴﻑ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺨﻼل ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٦٠‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺜﺎﻝﺙ ﺨﻼل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻀﻌﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻔﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻀﻊ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﻝـﻪ ﻜﻴـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻘل ﻭﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺒﺸﺭﻭﻁﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ ﻭﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻜـل ﻗـﺭﺍﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻫﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﻗـﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘـﻪ ﻝـﻪ ﺘﺒﻌﺎﺘـﻪ ﻭﺁﺜـﺎﺭﻩ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻼ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬﺎ ﺘﻭﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٨٢٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻤـﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﻘﻘﺔ ﻭﻤﺴﺘﻨﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻴـﺴﻔﺭ ﻋـﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻤﺴﺘﺨﻠـﺼﺔ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﹰﺎ‬ ‫ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻭﻤﺒﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺤﻘـﻕ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻓﺎﻗﺩﹰﺍ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺭﺌﻴﺴﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ‪ .‬ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺒﻌـﺭﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻴﻪ ﻭﺒﻴـﺎﻥ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺩﺭﺠـﺔ ﺠﺯﺍﻓﻴـﺔ ﻝﻜـل‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺩﻭﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺠﺩﻴﺔ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺒﻴـﺎﻥ ﺴـﺒﺏ ﻤﻨﺤـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻝﻪ ﻭﻋـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪- ٢٥٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٢٤‬ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﻁﺏ ﻭﺍﻷﺴﻨﺎﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻥ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨﺔ‪ .‬ﺤﻅـﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺤﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١٦‬ﻕ ‪ ١٩٨١/٢٥‬ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤﻬﻨـﺔ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺔ ﻡ ‪ ١٧‬ﻕ ‪ ١٩٨١/٢٥‬ﺍﻝﺘـﻲ ﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٠٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥١٨‬‬

‫‪ -٨٢٥‬ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﻔﺘﺢ ﻤﻨﺸﺄﺓ ﻁﺒﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺘـﺼﺩﺭﻩ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻭﻁ ﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﻪ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.١٩٨١/٢٥‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٨٨/٣٩٣‬ﺒﺎﻝـﺴﻤﺎﺡ ﻝﻸﻁﺒـﺎﺀ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺨﺎﺭﺝ ﺃﻭﻗـﺎﺕ ﺍﻝـﺩﻭﺍﻡ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻲ ﻭﻤـﻨﺤﻬﻡ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﻔـﺘﺢ ﻋﻴـﺎﺩﺍﺕ ﺨﺎﺼـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٨٧/٥١٤‬ﺒﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻌﻤـل ﻝﻬـﻡ ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٤٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤٢‬‬

‫‪ -٨٢٦‬ﻓﺘﺢ ﺼﻴﺩﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪ -٣‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻌﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ‪-:‬‬

‫‪ -٨٢٧‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﻝﻠﻤـﺭﻴﺽ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺎ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻋﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨـﺎﺭﺝ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﻭﻜـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒـﻼ‬ ‫ﻤﻌﻘﺏ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺨﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٥‬‬

‫‪- ٢٥١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻝﻁﺒﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١١ -٨٢٨‬ﺤﺩﻭﺙ ﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﻤﺼﺎﺏ ﻭﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺤـﻭل ﺍﻝﻌﺠـﺯ ﺍﻝـﺫﻱ ﺃﺼـﺎﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤـل‪.‬‬ ‫ﺇﺤﺎﻝﺘﻪ ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺤﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﺃﻱ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻡ ‪ ٦٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٣٨‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٤‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٥‬‬

‫‪ -٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٨٢٩‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻝﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘـﺸﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘـﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ ﻭﺇﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥١٩‬‬

‫‪ -١٣ -٨٣٠‬ﺍﺘﺼﺎل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻴﻤﺘﻨـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺤﺏ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥١٩‬‬

‫‪ -٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٨٣١‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﻋﻨـﺩ ﻓـﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ‪ .‬ﻻ ﺘﻘﺒﻠﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻡ‪ ٢١‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٢/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤١‬‬

‫‪ -٨٣٢‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻭﻭﻝﻲ ﺃﻤﺭﻩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻌﻬﺩ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻭﻝﻲ ﺃﻤﺭ ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﺴﺩﺍﺩ ﻜـل ﺍﻝﻨﻔﻘـﺎﺕ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘـﻪ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻔﺼل ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٤١‬‬

‫‪ -٨٣٣‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻓﺼﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬

‫‪- ٢٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻘﻪ‪ :‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺩﺍﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺇﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺼـﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﻭﻜﻴـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺒﺈﻨﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٧/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٧‬‬

‫‪ -٨٣٤‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺎﻹﺸـﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻰ ﺒﻌﺜـﺎﺕ ﻤﻌﻴـﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ‬ ‫ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻝﻤﺩﺩ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺜـﺭﻴﻥ ﻓـﻲ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺭﺩ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٧‬‬

‫‪ -٨٣٥‬ﻻﺌﺤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺤـﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻝـﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘـﺼﺒﺢ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘـﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴـﻊ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٨٣٦‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ‪‬ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -٨٣٧‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻝﻌﺩﻡ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل ﺍﻝـﺫﻱ ﺃﻭﻓـﺩ ﻤـﻥ ﺃﺠﻠـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒـﺭﺩ ‪ %٥٠‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺩ‪ .‬ﺤﺎﻝﺘـﺎﻩ‪ :‬ﺤـﺼﻭل ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻓﺩ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﻭﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻝـﺴﺒﺏ‬

‫‪- ٢٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺽ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻐﻴﺭ ﺘﻭﻗـﻑ ﻋﻠـﻰ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻓـﺩﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻔـﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺭﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻝﻺﻋﻔﺎﺀ ﺒﺴﺒﺏ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻤﺭﺽ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٥‬‬

‫‪ -٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٣٨‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺴـﺱ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻴﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺍﻻﺴـﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٠٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٧‬‬

‫‪ -٨٣٩‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺸﻜﻠﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٥‬‬

‫‪ -٨‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ‪-:‬‬

‫‪ -٨٤٠‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘـﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻴﻥ ﻤـﻥ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺴـﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺄﻯ ﻋـﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺸﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻨﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺠﺎﻓﻰ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺒﻨـﺎﻩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻤـﻥ ﻋﻤـل ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٥‬‬

‫‪- ٢٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ‪-:‬‬

‫‪ -٨٤١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤﺭﻩ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﻭﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٧‬‬

‫‪ -١٠‬ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٤٢‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٧‬‬

‫ـﻲ‬ ‫ـﺼل ﻓـ‬ ‫ـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻝﻔـ‬ ‫ـﺼﻭﺹ ﺍﻝﺩﺴـ‬ ‫ـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻨـ‬ ‫ـﺎ ﺒﺘﻔـ‬ ‫ـﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـ‬ ‫ـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻝﺩﺴـ‬ ‫‪ -٨٤٣‬ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻤـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ـﺸﺄﻥ‬ ‫ـﺎل ﺒـ‬ ‫ـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻝﺩﺴـ‬ ‫ـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ـﺎﻥ ‪ ٤ ،١‬ﻕ‪ ١٩٧٢/١٤‬ﺒﺈﻨـ‬ ‫ـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺘـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٠٤‬‬

‫‪ -٨٤٤‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٤‬ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٧٣‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺩﻯ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤـﺹ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -١١‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٤٥‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻫـﻲ ﺫﺍﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬

‫‪- ٢٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺭﻭﺍﺘـﺏ ﻭﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٤٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ ﺒـﺈﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺘﻭﻝﻲ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺴﻭﻕ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﺎﺏ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻭﻗﻭﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼـﺤﺔ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻫـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﺤﻴﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٤٠ ،١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٨‬‬

‫‪ -٨٤٧‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﺈﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺒﻜﺘﺎﺏ ﻤﺴﺠل ﺒﻌﻠﻡ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻋـﻥ ﻜـل ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﺼﺢ ﻋﻥ ﺃﺴـﻤﺎﺀ ﻤـﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﻻ ﺘﻘـل ﻨـﺴﺒﺔ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﻤـﻥ ﺍﻷﻭﻗـﺎﺕ ﻭﻜـل ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﻁـﺭﺃ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﻤﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻗﻭﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻓﻲ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٤٠ ،١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٨‬‬

‫‪ -٨٤٨‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٩٨٣/٨/١٤‬ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺴـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻝﻬـﺎ ﺇﻋﻤـﺎل ﺠـﺯﺍﺀ ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤﺤـل‬

‫‪- ٢٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ ﻭﻝﻠﺠﻨﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻹﻓـﺼﺎﺡ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٤٥ ،٣١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -٨٤٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻝﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﺎﺏ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﺘﺘﺨـﺫﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﺘﻘﻴـﺩ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺒﺎﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٤٥ ،٣١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -٨٥٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -٨٥١‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻭﺴـﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١١٢‬‬

‫‪- ٢٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٥٢‬ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻤـﺴﻭﺩﺘﻪ ﻤـﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﻗـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻨـﺴﺨﺘﻪ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺭﺌﻴـﺴﻬﺎ ﻭﺃﻤـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﺭ ﻭ ‪‬ﻭﻗﻌـﺕ‬ ‫ﻤﺴﻭﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﻓﺼل ﻓﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻋـﻨﻬﻡ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻔـﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﻭﺘﻨﻅـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١‬‬

‫‪ -١٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٥٣‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﺘﺩ ﺒﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻝﻭ ﻜـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﺒﻨﻭﺩﻩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺒﺎﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋـﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺘﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻲ ﺒﺎﻷﻗل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻝﻲ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ ﻭﻴﺠـﺎﻭﺯ ‪ %٥‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺭ ﻭﺒﺈﺠﻤﺎﻉ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻝﺤﺎﻀـﺭﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺌﻬﺎ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻴﺏ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ ﻝﻠﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺄﺴﻴﺴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩١ ،٤٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١‬‬

‫‪ -٨٥٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٧‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٤‬‬ ‫ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻘـﺕ ﺒﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺸﺨﺎﺹ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻭﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٦٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢‬‬

‫‪- ٢٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٥٥‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺸﺄﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٩٧/١٦‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﺒﻁ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻴﻀﺤﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٢‬‬

‫‪ -٨٥٦‬ﻝﺩﺍﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝـﺭﺒﻁ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﻲ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﺒﻁ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﺨـﻼل ﺍﻝﺘـﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺃﻭ ﺭﻓـﺽ ﺫﻝـﻙ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺃﻤـﺎﻡ ﻝﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝـﺭﻓﺽ ﺃﻭ ﻓـﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ٣ ،٢ ،١‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗﻡ‪.١٩٩٧/١٦‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٠٤‬‬

‫‪ -٨٥٧‬ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠـﺔ ﺒـﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﺒﻁ ﺃﻭ ﺒـﺎﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﻭﺭﻓﺽ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺭﻓﺽ ﺃﻤـﺎﻡ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺭﺒﻁ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٢٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -١٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨٥٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘـﻭﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺼـﺭﻑ ﺇﻋﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁـﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻘﺎﻝـﺔ ﺃﻨﻬـﺎ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٦‬‬

‫‪- ٢٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٥٩‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺤﺘﺠـﺯﻴﻥ ﻓـﻲ ﺃﻗـﺭﺏ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤـﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪.‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﺴﻡ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺒﻜـﺸﻭﻑ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴـﺭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒـﺼﻤﺔ ﺍﻝﻭﺭﺍﺜﻴـﺔ ﻝﻤـﻀﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺭﻓـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻤﺘﻨﻌـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺘﺄﺴﻴﺴﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٩٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٦‬‬

‫‪ -٨٦٠‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻓـﻲ ‪ ١٩٩٢/٨/١٥‬ﻫـﻭ ﺘﻭﺤﻴـﺩ ﺍﻝﺠﻬـﻭﺩ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬـﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺘﺠﺯﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺇﻝﻰ ﻭﻁﻨﻬﻡ ﻭﺫﻭﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗـﺕ ﻭﺍﻝﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺃﺴـﺭﻫﻡ ﻭﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ ﺒـﺭﻓﺽ ﻗﻴـﺩ ﺍﺴـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﺒﺴﺠﻼﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٣٢‬‬

‫‪ -١٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٦١‬ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ‬ ‫ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١‬‬

‫‪- ٢٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٦٢‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺨﻁـﺭ ﺒـﻪ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻅﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺨﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻀﻲ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪ .‬ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴـﻪ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺘـﺴﺠﻴل ﺍﺴـﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٢٠٧‬‬

‫‪ -٨٦٣‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺨـﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤـﺎ ﺃﺴـﺒﻕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺴﺘﻘﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٨٦٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨـﻼﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻊ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٢٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪- ٢٦١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪-:‬‬

‫‪ -٨٦٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻤﻨﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺘـﻭﻓﻰ ﺸـﻬﻴﺩﹰﺍ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠـﺏ ﻴﻘـﺩﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﺭﺜﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺼـﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪ -١٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٦٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﺎﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘـﺴﺒﺒﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﹰﺍ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻻ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﺼﺩﻴﻕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺃﻋﻠـﻰ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺘـﺩﺭﺝ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤـﺎ ﻴـﺼﺩﺭ ﻋـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻫﻭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪- ٢٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺠﺎﻝﺱ‬

‫‪ -١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺒﻠﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ﻤﺠﻠﺱ ﻁﺒﻲ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ‪.‬‬

‫‪- ٢٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٢٦٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٦٧‬ﻤﻜﺘﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻪ ﻭﻀﻊ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻤـﻥ ﺼـﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﻤﺒﺘﺩًﺃ ﺒﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٥٤‬‬

‫‪ -٨٦٨‬ﺇﻝﺤﺎﻕ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﻫﺩﻓﻪ‪ .‬ﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻝﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﻭﺘﺠﻨﻴـﺒﻬﻡ‬ ‫ﻤﻅﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴﻠﻪ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻠـﻭﺯﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻝﻪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﺭﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﺨـﺫ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻴﺭﺃﺱ ﻝﺠﻨﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺴﺎﺌﺭ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺸـﺌﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﻤﺤﺎﺠﺔ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٠‬‬

‫‪ -٨٦٩‬ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﺠـﺩﺍﻭل ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴـﺔ ﻭﻋـﺩﻡ ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﺒﻌﻘﻭﺒﺔ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻝﻡ ﻴﻭﺭﺩ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﺤﺩﻴـﺩﹰﺍ ﺃﻭ ﺤـﺼﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺠﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻝـﻰ ﻀـﻌﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻠـﻕ ﺃﻭ ﺍﻨﺤـﺭﺍﻑ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻊ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﻘﺩ ﻤﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﺭﺍﻤـﺔ ﻭﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻌـﻪ ﺍﻝـﺸﺨﺹ ﺃﻫـ ﹰ‬ ‫ﻝﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻅﺭﻭﻑ ﻜل ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻬـﺎﺘﻑ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺨﻠـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺘﺄﺴﻴـﺴﹰﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻨﻁﻭﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻝﺤﺭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﻭﺕ ﻴﺤﺭﻤﻪ ﺍﻝﺩﻴﻥ ﻭﻴﻠﻔﻅـﻪ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻴـﺼﻡ ﻤﺭﺘﻜﺒـﻪ ﺒـﻀﻌﻑ‬ ‫ﺍﻝﺨﻠﻕ ﻭﺨﻠﻭﺼﻪ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻓﻘﺩ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﻌـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١١٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٠٠‬‬

‫‪- ٢٦٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٧٠‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺘﻔـﻭﻴﺽ‬ ‫ﺃﻤﻴﻥ ﻋﺎﻡ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻋـﺩﺍ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺩﺭﺠﺘـﻲ )ﺃ(‪) ،‬ﺏ(‬ ‫ﺇﻝﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺌﻪ ﺇﻝﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﺘﻬـﺎﺅﻩ ﺇﻝـﻲ ﺼـﺤﺔ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺈﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻀﺩﻩ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﻥ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺴﺎﺩﺴﺔ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻻﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢١٣‬‬

‫‪ -٨٧١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﺭﺌﻴﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﻤﻨـﻪ ﺃﻭ ﻋﻠﻴـﻪ‪.‬‬ ‫ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻨﻴﺏ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻌـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻝﻤﻥ ﻴﻨﻴﺒﻬﻡ ﺒﺎﻝﺨﺼﻭﻤـﺔ ﺘﻭﻗﻴــﻊ ﺠﻤﻴـﻊ ﺼـﺤﻑ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺼـﺤﻑ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻤـﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﻗـﺴﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻷﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺏ ﻋﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪(١٤٨ ٢‬‬

‫‪ -٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺒﻠﺩﻱ‪-:‬‬

‫‪ -٨٧٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭ‬ ‫ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻨﺎﻓـﺫﹰﺍ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻀﻲ ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻭﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٣٣‬‬

‫‪ -٨٧٣‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﺒـﻪ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺇﺭﺠـﺎﺀ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﺭﺠﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺴﻨﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١٣٣‬‬

‫‪ -٨٧٤‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﺨـﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬

‫‪- ٢٦٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ‪ ،‬ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﻤﺠﻠﺱ ﻁﺒﻲ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٨٧٥‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٦٣‬‬

‫‪ -٨٧٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :.‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨٧٧‬ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ‪ .‬ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫‪- ٢٦٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﻜﺎﻤﹰﺎ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١١٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨١‬‬

‫‪ -٨٧٨‬ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻜـﻡ ﻭﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻭﺨﺼﺎﺌـﺼﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺘﻐﻠﻴـﺏ ﺍﻝﻌﻨـﺼﺭ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺠﻌل ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﺒﻬﻴﺌﺘﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻭﻋﻘﺩﻩ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺘﻬﺎﻡ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨﻅـﺭ ﻤـﺎ ﻴﻁـﺭﺡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺒﺩﺭﺠﺘﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﺇﻋـﻼﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺍﻝﺠﻠـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻲ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻭﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻀﺩﻩ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻷﺠـل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﻭﺯ ﻓﻴـﻪ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﺭﺍﺀﺓ ﻗﺩ ﺃﻝﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٧٨٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ‪-:‬‬

‫‪ -٨٧٩‬ﺍﺴﺘﻴﻼﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ ﻝﺘﺨﺼﻴـﺼﻪ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨـﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻏﺼﺏ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻼﻙ ﻁﺭﻗـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺃﺭﺍﻀـﻴﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘﺤـﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﻼﻜﻬﺎ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﻤـﻊ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﻨـﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٥ ،٢٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٠‬‬

‫ﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫‪ -٨٨٠‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻝﻜل ﻨﻘﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻬـﺎ ﻤﺘـﻀﻤﻨﺔ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻋـﻀﻭﻴﺘﻪ ﻭﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﻭﻫـﻲ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨﺘﺨـﺏ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﺍﻝﺴﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺤﻭل ﻤﺎ ﺘﺠﺭﻴـﻪ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤﺠـﺎﻝﺱ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝـﻨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻝﻠﻨﻘﺎﺒـﺔ‬

‫‪- ٢٦٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺼﺭﻴﻑ ﺃﻤـﻭﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٢/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤٨٤‬‬

‫‪ -٨٨١‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻗﺒـل ﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـﺎل ﻭﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﺘﺠﺭﻴـﻪ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻝﻠﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤﺠـﺎﻝﺱ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺩﺨﻭﻝﻪ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‪ .‬ﺨﻠـﻭ ﻨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﻤﻤـﺎ ﻴﻔﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻜـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺴـﺎﺒﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻭﺍﺸﺘﺭﺍﻁﻪ ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٢/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤٨٤‬‬

‫‪ -٨٨٢‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﺎﺓ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺈﺸـﻬﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁﻪ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤٨٤‬‬

‫‪ -٨٨٣‬ﻤﻴﻼﺩ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﺍﻜﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬـﺎ ﻭﺇﺸـﻬﺎﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻁﻠﺏ ﺸﻬﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺈﺠﺭﺍﺌـﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ ﻭﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺴﺎﺌﻎ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻴﻼﺩ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺇﺸﻬﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤٨٤‬‬

‫‪- ٢٦٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -٨٨٤‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻨﻘـﺎﺒﻲ ﻝﻠﻌﻤـﺎل ﻭﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ـﺎل‬ ‫ـﺴﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻋﻤـ‬ ‫‪ -‬ﺘﺨﻠـﻲ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻋـﻥ ﺘﻘـ‬ ‫ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬

‫‪ -٨٨٥‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻤﻬﻨﻲ ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻨﻬـﺎ ﺒﻌﻴـﺩﺓ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺘـﺔ‬ ‫ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻨﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻴﻨﻌﻘـﺩ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﻭﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﺩﻨﻴﹰﺎ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٦٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩١/٩/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬

‫‪ -٨٨٦‬ﺍﻝﻭﺭﻗﺔ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺨﺼﻭﺹ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/١٢١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٨٨٧‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺍﻝـﺼﻔﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺘﺨـﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﺎﻡ ﻴﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻝﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ ﻴﻨﻔـﺫ ﻋﻴﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٣/٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٤/٥/٨‬ﻤﺞ ﺴﺒﻊ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -٨٨٨‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻗﺒﻭﻝﻪ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﺍﻝﻤﺒـﺭﻡ ﻤـﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺠـﺭﺩ ﺨـﻀﻭﻉ ﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫‪- ٢٧٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﻌﻘﺩ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬

‫‪ -٨٨٩‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺸـﻤﻭل‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬

‫‪ -٨٩٠‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﻌﻘـﻭﺩ ﻤﺅﻗﺘـﺔ‪ .‬ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺁﻤـﺭﺓ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ ﺠﻌل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻗﺒـﻭل ﻤﺭﻜـﺯﻩ‬ ‫ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻅﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻜﺎﻓـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٥‬‬

‫‪ -٨٩١‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻫﻭ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻘﺘـﻀﺎﻫﺎ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﻝﻠـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺘـﻀﻤﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻲ ‪١٩٨١/١٢‬‬ ‫ﻨﺼﹰﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻋﻨـﺩ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ ﺼـﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﻀﺎﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺩﺭﺝ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺎﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺠﺩﺩ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٨١/١٢‬ﺨﻀﻭﻉ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻴﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﻪ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺒﻪ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺠﺩﺩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -٨٩٢‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻌﻘﻭﺩ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﻡ ﻝﻬـﺎ ﻴـﺴﻨﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪- ٢٧١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٨٩٣‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻭﺘﻜـﺴﺒﻪ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻴﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻝﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‪ .‬ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻝﻠﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻤﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺨـﻀﻭﻉ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺤﻘﻭﻗﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻤﺩﺓ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠـﺔ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﺎﺘﻔـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻌﻘـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﺘﺎﺒﻴﹰﺎ ﻗﺒل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺩﺭﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻘﺩﻩ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺃﻗـﺼﺎﻫﺎ ﺴـﺕ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺃﻴـﺔ ﻤـﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٣٩‬‬

‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨٩٤‬ﻻ ﺘﺜﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺇﻥ ﻫﻲ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺴﺘﻘل ﺒﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬

‫‪ -٨٩٥‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻋﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺒﻼﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻗـﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒﺄﻨـﻪ ﻀـﻌﻴﻑ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺨﻼل ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٦٠‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺜﺎﻝﺙ ﺨﻼل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻀﻌﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻔـﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻀﻊ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﻝـﻪ ﻜﻴـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻘل ﻭﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬

‫‪- ٢٧٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺒﺸﺭﻭﻁﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ ﻭﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻜـل ﻗـﺭﺍﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻫﻭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻗـﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘـﻪ ﻝـﻪ ﺘﺒﻌﺎﺘـﻪ ﻭﺁﺜـﺎﺭﻩ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻼ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬﺎ ﺘﻭﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬

‫‪ -٨٩٦‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴـﻨﺹ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﺒﺤﻜـﻡ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻨﻔﻊ ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﻁﻠﻴﻘﺔ ﺒل ﻗﻴﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺒﻌـﺩﺓ ﻗﻴـﻭﺩ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻨﺒﻌﻬﺎ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻭﺃﺴـﺒﻎ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﻥ‬ ‫ﻝﻡ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤـﺭﻭﺭﹰﺍ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﻭﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻓـﺴﺩ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﺴﺩ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﺒﺎﺱ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺜﻭﺏ ﺍﻝﻨﻘل‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﻜﻭﻨـﻪ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺤـﺎﺒﻁ ﺍﻷﺜـﺭ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﻭ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ ﺃﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺭﻏﻡ ﻋـﺩﻡ ﻤـﺭﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺒﻠﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٧‬‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨٩٧‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺼﺩﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺴﻘﻭﻁ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻻ ﺒﺎﻝﺜﻼﺜﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٨٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪- ٢٧٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -٨٩٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺎﺌﻡ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤﻌـﺩﻭﻡ ﻭﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺤﺼﻴﻨﹰﺎ ﻫﻭ ﻗﻀﺎﺀ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﻴﻌﻁﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ ﺃﻤـﺭ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٧٠‬‬

‫‪ -٨٩٩‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻘﻨﹰﻊ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺕ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻﺒﻤﺎ ﻭﺼﻔﺕ ﺒﻪ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٠٠‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺈﻨﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﺜـﻡ ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫ﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻝﻠﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻭﻀـﻊ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٦/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٠١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻨﻁﺎﻗﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﻤﺎﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٠٢‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬

‫‪- ٢٧٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﻭﻗـﺕ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻑ ﻫﻭ‪ :‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻰ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/ ٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٩٩‬‬

‫‪ -‬ﻁﺭﻕ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٩٠٣‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻻﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﻴـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻌﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴـﺘﻡ ﺒﺎﺘﻔـﺎﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻘـﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٠٤‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺜﻼﺜـﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻘـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﻭﻗﻑ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺭ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﺒـﺎﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ‪ .‬ﻭﻜﻴـل‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻫﻭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٠٥‬ﺴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ ﻭﻤﻠﺯﻤـﺔ ﻝﺠﻤﻴـﻊ‬

‫‪- ٢٧٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ ﺘﻨـﺩﺭﺝ ﻓـﻲ ﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪ -٩٠٦‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﺘﺭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ ﻝﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻬـﺎ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﺒـﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻻ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٠٧‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﺒﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺒﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻡ‪ ١٠‬ﻕ‪ ١٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٠‬ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٧٤‬‬ ‫ﻭﻨﺼﻪ ﻓﻲ ﻡ‪ ٢‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﺭﺴﻭﻡ ﻋـﺩﺍ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‪ .‬ﻨـﺴﺦ ﻝﻠـﺸﺭﻁ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺄﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﺭﺸﻴﺢ ﻤﻥ ِﻗ ‪‬ﺒلْ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٠٨‬ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺘﺭﻙ ﺃﻤﺭﻩ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ ﻭﺤﺩﻭﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٠٩‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺸﺭﻭﻁﺔ ﺒﻘﻴـﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩١٠‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻨﻬﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺁﻤـﺭﺓ‬ ‫ﻭﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﺇﻨﺩﺍﺭﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻤـﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨـﺔ ﻭﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﺍﻝﻤـﺭﺍﻓﻘﻴﻥ ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٩‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٤‬‬

‫‪- ٢٧٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩١١‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻭﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺩ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺸﻜﻠﻬﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻤﺎﺜـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻪ ﻹﻝـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺨﺎﻁﺊ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻁﻬـﺭﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٤‬‬

‫‪ -٩١٢‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁـﺭﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﺍﻝـﺼﻴﻎ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﻋﻬﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒـﺔ ﺒﻬـﺎ ﻭﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻻﺘﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﺨﻼﻓﻬـﺎ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺃﻱ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﺫﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺒﻐـﺽ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺘﺨﺼـﺼﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺒـﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻌﺎﻭﻨـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺅﻫ ﹰ‬ ‫ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻁﺒﺎﻋﺔ‪ .‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻪ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‪.‬‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٤ ،٥٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٥‬‬

‫‪ -٩١٣‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺒﻤﻭﺠﺒـﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥٩ ،٩٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٥‬‬

‫‪- ٢٧٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩١٤‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻭﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻗﺭﺭ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤـﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻴـﺸﻤل ﺃﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﺄﺩﻴﺒﻬﻡ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻨﺘﻅﻤﺘﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜـﺭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻌـﺽ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺅﻻﺀ‬ ‫ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ ﻴﻨﻜﻔـل ﺇﻻ ﺒﺩﻴﻤﻭﻤـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺇﺫ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﺄﻗﻴـﺕ ﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﺇﺨﻀﺎﻉ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ ﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻷﻫـﻭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻭﻴـﻀﺤﻰ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻻ ﻤﻘﻨﻌﹰﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻗـﺭﺭﻩ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻭﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻬﻡ ﻋﺯ ﹰ‬ ‫ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻪ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﺤﻴﺩﺘﻪ ﻭﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺸﺊ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ -‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻝـﻪ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ ﺘﻔـﺴﻴﺭﺍﺕ ﻤﻠﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ -‬ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‪ .‬ﺍﻨﻁـﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠـﻰ ﺘﻌـﺩﻴل ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻐﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨـل ﺒـﻀﻭﺍﺒﻁ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻴﻤﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻔـﺼل ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل ﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻭﻴﺜﻴﺭ ﺸﺒﻬﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٥‬‬

‫‪ -٩١٥‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻌﻬﻡ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ ﻻﺌﺤﻲ ﺒﻤـﺎ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴـﺴﺘﻅل ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻋﺴﺎﻩ ﺃﻥ ﻴﺭﺘﺒﻪ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﺭﻀـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻤﻴﺯﺓ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ‬ ‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻪ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻤﻠﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٣‬‬

‫‪ -٩١٦‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻫـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﺤﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٢٢٠٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺸـﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻥ ﻋﻨـﺼﺭ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬

‫‪- ٢٧٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸـﻐل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٣٤‬‬

‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -٩١٧‬ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻭﻓﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻜـﺎﻥ ﻴـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﻭﺒﺫﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﻪ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺘﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﻨﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻪ ﻋﻤﺎ ﺒﻠﻐﻪ ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺴـﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺩﺭﺠﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺏ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﺩﻯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻜـﺎﻥ ﻴﻌﻤـل ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﻭﻴﺘﻘﺎﻀـﻰ‬ ‫ﻋﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤﺩ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺜـﻡ ﺃُﻋﻴـﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦/١٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺒﻨﺎﺅﻩ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﻗﺩ ﻭﻝـﺩﻭﺍ ﻗﺒـل ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺍﻜﺘـﺴﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻤﺭﻜﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰﺎ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺱ ﺒـﻪ ﻭﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤـﺩ ﻋـﺸﺭ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺒﻪ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٢٨‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻨﻘل‪-:‬‬

‫‪ -٩١٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺎﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝـﻡ ﻴﻨﻁـﻭ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻤﻘﻨـﻊ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪ -٩١٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ‬ ‫ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪- ٢٧٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫‪ -٩٢٠‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻨﻘﻠﻬﻡ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺃ ﹼ‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﻜـﺎﻨﻁﻭﺍﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘﻭﺒـﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻤﻘﻨﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻘـﺼﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٣٠٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٣/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪ -٩٢١‬ﺇﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬـﺎ ﻴـﺸﻐﻠﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻨـﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻨﺩﺒﹰﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋـﺎﻡ ﻴﺠـﻭﺯ ﺘﻐﻴﻴـﺭﻩ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﻭﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻨﻘﻠﻪ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﻝﻪ ﺒﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﺴﺒﻪ ﺤﻘـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺸﺭﻭﻁ ﺸﻐﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٢٢‬ﺇﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺒﻌﻴﻨﻪ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺘﻌﻴﻴﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻨـﺩﺒﹰﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻘﻠﻪ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻷﺨـﺭﻯ ﺘﻌﺎﺩﻝﻬـﺎ ﺒﻬـﺩﻑ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺎﻝﻡ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﺩﻓﺕ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﻘﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﻓـﺕ ﺒـﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﺠـﺎﻭﺯﺕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺤﺴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻴﺱ ﻜل ﻤﺎﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﻌﺩ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺎﻗﺒﻬﻤﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻔـﻲ ﻝﻠﻘـﻭل ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﻋﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٢٣‬ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻷﺼل ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓـﻲ ﻤﻜـﺎﻥ ﻤﻌـﻴﻥ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻨﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﺩﺒﹰﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٦٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٢٤‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻌﻤـل ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻻ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺃﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻝﻤـﺩﺓ ﺜـﻼﺙ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓـﻲ ﺠﻬـﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـﻪ‪ :‬ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻼ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺴﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺩﺏ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٨‬‬

‫‪- ٢٨٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٢٥‬ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﺘﻜﻠﻴﻔﻪ ﺒﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻜﺘـﺴﺎﺒﻪ ﺤﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺸﺭﻭﻁ ﺸﻐﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٨‬‬

‫‪ -٩٢٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﻭﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﻴﻨﻬﺽ ﻝﻪ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻋﻤل ﻭﻅﻴﻔﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻭﻝـﻭ ﺯﻋـﻡ ﺃﻨـﻪ ﻴﻔﻴـﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻴﻨﺘﻘل ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻤﺭﻜـﺯ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋـﺎﻡ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﺍﻝﻨﻘـل‬ ‫ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﺸﻭﺒﻪ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﻴﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻨﺯﻴل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﻗل ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻌـﻪ ﺍﻝﻨﻘـل ﺴـﺎﺘﺭﹰﺍ‬ ‫ﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﺩ ﺠـﺎﺀ ﻋﻘـﺏ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻋـﻥ ﺃﺨﻁـﺎﺀ‬ ‫ﻨﺴﺒﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍ ‪‬ﺀ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٨١٧ ،٨٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٩‬‬

‫‪ -٩٢٧‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩﻩ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻘـل ﺇﻝـﻰ ﻋﻘـﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻐﻴـﺭ ﺇﺘﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٩‬‬

‫‪ -٩٢٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺁﺨـﺭ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ‪.‬‬

‫‪- ٢٨١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻌﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺤﺩﹰﺍ ﺃﻗﺼﻰ ﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﺘـﻰ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻫـﻭ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﺤﺭﺼﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﺩﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﺎﻝﻘـﺼﻭﺭ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/ ٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤١٠‬‬

‫‪ -٩٢٩‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻤﺅﻗﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝـﺫﺍﺕ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺘﻌﻠﻭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻻ ﻴﺤﻤـل ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺼﻡ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺩﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٧٧‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻋﺎﺭﺓ‪:‬‬

‫‪ -٩٣٠‬ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻋﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴـﻪ ﻭﺍﻝﻐـﺭﺽ ﻤﻨـﻪ ﻭﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻹﻋـﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺠﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺨﺹ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻴﺭﺓ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺇﻋﺎﺭﺓ ﻤﻭﻅﻑ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺭﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻴﺭﺘﺏ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ‪ .‬ﺘﺴﺘﻘل ﺒﻪ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩١/٩/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪- ٢٨٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ‪:‬‬

‫‪ -٩٣١‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻋـﻼﻭﺍﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﻝﻠﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻤﻌـﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﻀـﻭﺌﻬﺎ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻝـﺫﺍﺘﻲ ﻝـﻪ ﺤـﺴﺒﻤﺎ ﺘﺤـﺩﺩﻩ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٥٣‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٩٣٢‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﻤﻼﺌﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -٩٣٣‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻔﺴﺩ ﻭﻴﻔﺴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴـﺸﻭﺏ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺒﺘﻨﻜﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -٩٣٤‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻼﺀﻤـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻤـﺸﻭﺒﹰﺎ‬ ‫ﺒﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴـﺔ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺘﻠﺘـﺯﻡ ﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻀﻌﻪ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻀﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٣/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -٩٣٥‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﻋﻠـﻰ ﻭﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﻋـﻥ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﻭﺇﻥ ﻝﻡ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻨﻔﻊ ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٣/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -٩٣٦‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻬﺎ ﻓﺎﺴﺩﹰﺍ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٠٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪- ٢٨٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٣٧‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﻭﺏ ﺒﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٨٧/١٧٠ ،١٤٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٣٨‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒـﺴﻭﺀ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﺃﻜﻔـﺄ ﺃﻤـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘـﺴﺎﻭﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗﺩﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣١٧‬‬

‫‪ -٩٣٩‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴـﻨﺹ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﺒﺤﻜـﻡ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻨﻔﻊ ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﻁﻠﻴﻘﺔ ﺒل ﻗﻴﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺒﻌـﺩﺓ ﻗﻴـﻭﺩ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻨﺒﻌﻬﺎ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻭﺃﺴـﺒﻎ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﻥ‬ ‫ﻝﻡ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤـﺭﻭﺭﹰﺍ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﻭﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻓـﺴﺩ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﺴﺩ ﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﺒﺎﺱ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺜﻭﺏ ﺍﻝﻨﻘل‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﻜﻭﻨـﻪ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻋﺭﻀـﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺤـﺎﺒﻁ ﺍﻷﺜـﺭ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﻭ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ ﺃﺤﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺭﻏﻡ ﻋـﺩﻡ ﻤـﺭﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺒﻠﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٧‬‬

‫‪ -٩٤٠‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ‬ ‫ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻫﺎ ﺃﻗـﺩﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺘﺭﻗﻴﺘـﻪ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﹰﺎ ﻭﺒﺤﻜﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ‬

‫‪- ٢٨٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻜﺄﻨـﻪ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺭﻕ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻔﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻗـﻰ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺤﻜـﻭﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٨‬‬

‫‪ -٩٤١‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﻭﺏ ﺒﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﺴـﺘﻤﺩﺕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻓـﺴﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺘﺨﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺤﺩﻫﺎ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﺎﺩل ﺒﻌﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﺨﻁـﻲ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﺤـﺩﺙ ﺇﻻ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﻔﺄ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﺭﻗﻰ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﻭﺇﻻ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٨‬‬

‫‪ -٩٤٢‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﻭﻜـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒﺭﻴﺌﺎ ﻤﻥ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻝﺘـﺯﻡ ﺤـﺩﻩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌـﻲ ﺒﻌـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻷﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻫﻭ ﺍﻷﺼﻠﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٨‬‬

‫‪ -٩٤٣‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻭﺍﻨﻊ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺭﻗﻴﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ ﻭﻋﻠﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺯﺍﺤﻡ ﺯﻤﻼﺀﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﻠﻊ ﻝﻠﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻭﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻁﻲ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ‪ :‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻜﺜـﺭ ﻜﻔـﺎﺀﺓ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺘـﺴﺎﻭﺕ ﻤﺭﺘﺒـﺔ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ‪ .‬ﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻗﺩﻡ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻠﻴﻬـﺎ ﺤﺘـﻰ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﻀﻰ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨٥‬ﻝـﺴﻨﻪ ‪ ٢٠٠٥‬ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٥١‬‬

‫‪- ٢٨٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٤٤‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺅﻫـل ﺠـﺎﻤﻌﻲ‪ .‬ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻫﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴﻲ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺅﻫـل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺠـﺎﻤﻌﻲ ﺃﻭ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠١‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %٢٠‬ﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻨﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻝـﺩﺭﺠﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺀ ﺭﻗـﻡ ‪ .٢٠٠٧/٢٦‬ﻤﻔـﺎﺩ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻗﺼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌ‪‬ﺭﻓـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ ﻭﻻﺯﻤﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻓـﻀﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤﺎﺼـﻠﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﺅﻫـل ﺠـﺎﻤﻌﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺫﻝـﻙ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺸﺎﻏﻠﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٩٥‬‬

‫‪ -٩٤٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﻤﻀﻲ ﻋـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻻﻜﺘﻤﺎل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻌـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺩﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻝﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐل ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻷﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﻓـﺴﺎﺡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻨﻪ ﻴﺄﻤل ﻓﻲ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺸـﻐل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺘﺤـﺼﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻴﻔﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٨٠‬‬ ‫‪- ٢٨٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٩٤٦‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٧‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٠‬ﻤـﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺒـﺩل ﻨﻘـﺩﻱ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﺇﺠـﺎﺯﺍﺕ ﻤﺘﺠﻤﻌـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﻱ ﺒـﺩل ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒﻴـل‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﺘـﺫﺭﻉ‬ ‫ﺒﺄﻥ ﺤﻜﻤﻪ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺘﻭﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻝﻬﻡ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺠﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﻓﻲ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻭﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ٤٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٥‬ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺼﺭﻓﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﻫـﻭ ﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﺤﻘﻪ ﻋـﻥ ﺜﻼﺜـﺔ ﺃﺸـﻬﺭ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﻤﺠﺎﻭﺯﺓ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺩﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻤﺎ ﺘﺠﻤﻊ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﺨﻤﺱ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٣/٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٧٤/٥/٨‬ﻤﺞ ﺴﺒﻊ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -٩٤٧‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٠/٢١ ،١٩٧٩/١٢٠ ،١١٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨١/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٦٧٥‬‬

‫‪ -٩٤٨‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﻤﻌﻬﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃ ‪ ،‬ﺏ ﻻ ﺘﺴﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺭﺍﺭﻱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺭﻗﻤﻲ ‪ .١٩٧٩/٤ ،٣‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨١/٥٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨١/٧/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٦٧٥‬‬

‫‪ -٩٤٩‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٣٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٥٠‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻭﻗﻭﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﻝﺤﺒﺴﻪ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﺤﻜﻡ ﻗـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻴﺤـﺭﻡ ﻤـﻥ ﻜﺎﻤـل ﻤﺭﺘﺒـﻪ‪ :‬ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺤﺒﺱ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﺤﻜﻡ ﻨﻬﺎﺌﻲ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻴﻭﻗـﻑ ﺼـﺭﻑ ﺜﻼﺜـﺔ ﺃﺭﺒـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٢/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٥١‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻷﻱ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل‪.‬‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻨﺩ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﻤﻨﻘﻁـﻊ ﺩﻭﻥ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺨﻴﺎﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺩﻓﻌﺘﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤـﻕ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬

‫‪- ٢٨٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺈﻝﻐـﺎﺌﻪ‪ .‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺞ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٥٢‬ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ ﺇﻻ ﻭﻓـﺎ ‪‬ﺀ ﻝﻨﻔﻘـﺔ ﻤﺤﻜـﻭﻡ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﺒـﺴﺒﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺃﻭ ﻻﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤـﺎ ﺼـﺭﻑ ﻝـﻪ ﺒﻐﻴـﺭ ﺤـﻕ ﺒﺎﻝﻘـﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺤﻜﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻁﻼﻥ ﺨﺼﻡ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻝﻐﻴـﺭ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺜﻨﻰ ﺒـﺎﻝﻨﺹ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻻ ﺘﻌﺘﺩ ﺒﺎﻝﺤﺠﺯ ﻭﺘﻔﻲ ﺍﻝﺤﻕ ﻝﻠﻤﺤﺠﻭﺯ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١١٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪ -٩٥٣‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸﺭﻁ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﻜﻔـﺎﺀﺍﺕ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ ﺍﻝـﺒﻼﺩ ﻭﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﻤﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺄﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﻜﻥ ﺃﻭ ﻓﺌﺘـﻪ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .٦٢/٥‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍل ﺴـﻜﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒـﺄﻋﺯﺏ‬ ‫ﺒﺴﻜﻥ ﻤﺘﺯﻭﺝ ﻭﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٤/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪ -٩٥٤‬ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋﺩﻱ ﻝﻤﺤﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٦/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪ -٩٥٥‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻻ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻼﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٩٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٥٦‬ﺇﻓﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘﹰﺎ ﻴﻘﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٥٧‬ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺒﺩل ﻨﻘﺩﻱ ﻋﻥ ﺭﺼﻴﺩ ﺇﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴﻨﺘﻔـﻊ ﺒﻬـﺎ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﺤﺴﻭﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺁﺨﺭ ﻤﺭﺘﺏ ﺘﻘﺎﻀﺎﻩ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -٩٥٨‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ ‪ ١٩٩٠/٨/١‬ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﻋـﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻤﺘﺯﻭﺠﹰﺎ ﻭﺘﻘﻴﻡ ﻤﻌﻪ ﺯﻭﺠﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ‪ .‬ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺘـﻀﺎﻑ ﺇﻝـﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝـﺸﻬﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‬

‫‪- ٢٨٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺤﻘﻴـﺔ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺒﺎﻝﺒﻼﺩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -٩٥٩‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻝﺸﻬﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﹸﺴﺘﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺴﺒﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﺍﻻﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﺴﻜﺭﺘﻴﺭﻱ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝﻠﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻡ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -٩٦٠‬ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓـﻲ ‪ ١٩٩٠/٨/١‬ﻭﺘـﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﻤﻌﻬﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻤﻴﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩١‬ﺇﺭﺠـﺎﺀ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺤـﻴﻥ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺭﺠﺎﺀ ﻤﺎﻨﻌﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ‪ .١٩٩٠/٨/٢‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻬﺎ ﻝﺤﻴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦١‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺝ ﻤـﻥ ﺯﻭﺠـﺔ ﻭﺤﻴـﺩﺓ ﺇﻝـﻰ ﻓﺌـﺔ ﺃﻋـﺯﺏ‬ ‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻁﻼﻕ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺃﻭ ﻭﻓﺎﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻁـﻼﻕ ﺒﺎﺌﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﻭﻓﺎﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦٢‬ﻗﺭﺍﺭ ﻭﻗﻑ ﺼـﺭﻑ ﺒـﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺸﺎﻏﻠﻴﻥ ﻹﺤـﺩﻯ ﺩﺭﺠـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ )ﺃ(‪ .‬ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝـﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺴـﻤﻭ ﻭﻝـﻲ ﺍﻝﻌﻬـﺩ ﻭﺭﺌـﻴﺱ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﺩﻨﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘل ﻤـﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻋـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺼﺭﻓﻪ ﻝﻠﻤﻭﺠـﻭﺩﻴﻥ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺈﺤـﺩﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﻼ ﻹﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺒـﺩل ﺃﻭ ﺭﻗـﻰ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦٣‬ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺤﻘﻭﻗﹰﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻭﻝـﻪ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‪ .‬ﻭﻝﻬـﺎ ﺇﻥ‬ ‫ﻓﻌﻠﺕ ﺍﻝﺘﺼﺤﻴﺢ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻫﻨـﺎﻙ ﺤـﻕ ﻤﻜﺘـﺴﺏ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻤﻨﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ‪.‬‬

‫‪- ٢٨٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﺇﺒـﺩﺍﺀ‬ ‫ﺭﻏﺒﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﺒﺎﻉ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺇﺫﺍ ﺠـﺎﻭﺯﺕ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺨﻤـﺱ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻝﻡ ﺘﺒﻠﻎ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺩﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﺎﻝﺭﻏﺒﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻴﻌﺩ ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦٤‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻋـﻼﻭﺍﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺒﺎﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻤﻌـﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﻀـﻭﺌﻬﺎ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻝـﺫﺍﺘﻲ ﻝـﻪ ﺤـﺴﺒﻤﺎ ﺘﺤـﺩﺩﻩ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻐﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦٥‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺒﺩل ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓﻲ ﻤﻘﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻁـﻭﺍل ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ ﻤـﻊ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٢‬‬

‫‪ -٩٦٦‬ﺼﺭﻑ ﺭﻭﺍﺘﺏ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﻤـﻥ ﻴﺤﻤﻠـﻭﻥ ﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺇﺤـﺩﻯ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻝﺨﻠﻴﺠـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺭ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤـﺩﺓ ﺨـﺩﻤﺘﻬﻡ ﻤﺘـﺼﻠﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ١٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩١‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻤﺘـﻊ ﺒﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻡ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺃﻭ ﺒﻌﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٣‬‬

‫‪ -٩٦٧‬ﻤﻔﺎﺩ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺸـﺭﻁ ﺍﻻﺤﺘﻔـﺎﻅ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ ﺨﻤـﺴﺔ ﺃﻭﻻﺩ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪١٩‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ :٢٠٠٠‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻭﺠـﻭﺩﹰﺍ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓـﻲ ‪ ٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻭﻝﺩ ﻤﻭﻝﻭﺩﹰﺍ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﺭﻓﺕ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺒﺎﻝﻔﻌـل‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬

‫‪- ٢٩٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ ٢٠٠٠/١٩‬ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٧٢‬‬

‫‪ -٩٦٨‬ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻲ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻁﻴﻥ ﻻ ﻴﺤـﻕ ﻤﻌـﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﻭﺼﺭﻓﺕ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻌﻼﻭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻝـﻭ ﻋـﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٧٦‬‬

‫‪ -٩٦٩‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺤﻘﻭﻗﹰﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻭﻝـﻪ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻤﺭﻜﺯﻩ ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻤﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٨‬‬

‫‪ -٩٧٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺤﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺩﻓﺎﻋﻬﻡ ﻤﺎ ﺩﺍﻤـﺕ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻗﺘﻨﻌـﺕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺃﺩﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ ﺍﻝﻤﺴﻘﻁ ﻝﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ‪.‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﻭﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺼـﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺒﺤﻜـﻡ ﻋﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٨‬‬

‫‪ -٩٧١‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﺎﻝﺘﻬﺎ ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻓـﺎﺓ ﻭﺍﻝـﺩﻫﻡ ﺃﻭ ﻋﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻝﻜـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺎﻀﻴﻪ ﺃﻱ ﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒـﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺎﻀﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻤﻥ ﺘﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻘﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣،٢/١‬ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪(١‬‬ ‫ﻝﺴﻨﻪ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻨﺢ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﺠﻌﻠـﻪ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﻘـﺼﻭﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺒﻨـﺎﺀ ﻷﺏ‬

‫‪- ٢٩١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩﹰﺍ ﻝﻌﻤﻭﻡ ﺍﻝﻨﺹ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺜﹰﺎ ﻝﺤﻜـﻡ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺭﺍﺩ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٩٧٢‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﺎﻝﺘﻬﺎ ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻓـﺎﺓ ﻭﺍﻝـﺩﻫﻡ ﺃﻭ ﻋﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻝﻜـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺎﻀﻴﻪ ﺃﻱ ﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒـﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺎﻀﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻤﻥ ﺘﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻘﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣،٢/١‬ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪(١‬‬ ‫ﻝﺴﻨﻪ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻨﺢ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﺠﻌﻠـﻪ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﻘـﺼﻭﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺒﻨـﺎﺀ ﻷﺏ‬ ‫ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩﹰﺍ ﻝﻌﻤﻭﻡ ﺍﻝﻨﺹ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺜﹰﺎ ﻝﺤﻜـﻡ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺭﺍﺩ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -٩٧٣‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺨﻁـﺭ ﺒـﻪ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻅﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﻤـﻀﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻴﻤﻬﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻤﻬﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴـﻪ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺘـﺴﺠﻴل ﺍﺴـﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٥١‬‬

‫‪- ٢٩٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٧٤‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﺘﻘﺎﺩﻤـﻪ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﺎﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴـﹰﺎ ﻻ ﻅﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻻ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀـﻴﹰﺎ ﺒﺤﻘـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻭﻤﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻴﺘـﺴﻨﻰ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒـﻪ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻭﻗـﻀﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻕ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﺭﻏﻡ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒـﻪ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤـﻭﻝﻲ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﺤﻕ‪ .‬ﻻ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﺤﻘـﻪ‬ ‫ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻭﺍﻗﻊ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/٣‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٨٠‬‬

‫‪ -٩٧٥‬ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻤﺅﺜـﺙ ﻭﻤـﺯﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ‪ .‬ﺤﻅـﺭ ﻤﻨـﻊ ﺍﻝﺒـﺩل ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌـﺎﺕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﻓﻘﻁ ﺴﻨﺘﺎﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٧٣‬‬

‫‪ -٩٧٦‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﻘﻭﻥ ﺍﻝﺒـﺩل‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺸﻐﻠﻭﻥ ﻤﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻬـﻡ ﻭﻗـﺎﻤﻭﺍ ﺒﺘـﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٧٤‬‬

‫‪ -٩٧٧‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻴﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٨٥‬‬

‫‪ -٩٧٨‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﻨﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﺇﻋﻤﺎﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻨﺹ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺘﻌـﺩﻴﻼﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻝـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﻻﻗﺘـﻀﺎﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ‪ .‬ﻡ ‪ ٣٨‬ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫‪- ٢٩٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻝﺘـﺸﺠﻴﻌﻴﺔ ﻝﻠﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺭﺃﻱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗﻤـﻲ‬ ‫‪ ١١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٧ ،٢٠٠٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٦‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٢٤‬‬

‫‪ -٩٧٩‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺭﻫﻴﻨـﹰﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻝﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭﺕ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻤﻨﺢ ﺍﻝﺒﺩل‪ .‬ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -٩٨٠‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴـﻀﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺍﻝﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﻝﻪ ﻋﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺠﻬـﻭﺩ ﻏﻴـﺭ ﻋﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺫﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﻝﻪ ﻭﻻ ﺘﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻔﺌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﻴﺯﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒـﺴﺒﺏ ﻤـﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺃﻋﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴـﺼﺭﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﺕ ﻝﻬـﻡ ﺒـﺩﻴ ﹰ‬

‫‪- ٢٩٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻬﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻭﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻠﺨﺒﻴﺭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻔﺌﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻤﻭﺤـﺩﺓ ﻭﻻ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺒـﺄﻱ ﻗﻴـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺭﻁ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺴﺒﻐﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻥ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭﻴﻪ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻭ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻷﻨـﻪ ﻋـﺎﺩ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ١٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٣٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ‪-:‬‬

‫‪ -٩٨١‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺩﻭﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻝﻺﺠـﺎﺯﺓ ﺒﻐﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٧٠‬‬

‫‪ -٩٨٢‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ ﺃﺨـﺼﻬﺎ‬ ‫ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺇﻝﻲ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٠‬‬

‫‪ -٩٨٣‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪ .‬ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘـﺼﺭﻓﻪ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻡ‪ ٥١‬ﻤـﻥ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ‪ ١٩٧٩/٤/٤‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻡ‪ ١‬ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻴﺏ ﻗﺼﺩﻱ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﻤﻴﻤـﺎﻥ ‪ ٧٨ ،٧٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﻋـﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻷﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻁﻠﺏ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﺭﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻜـل ﻋﻴـﺏ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤﻨـﻪ ﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻡ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﻝﻴﺩﻫﺎ ﻴﺠﻌل ﻝﻬﺎ ﺤﻘـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻝـﻭ‬ ‫ﻝﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻷﻨﻬﺎ ﺃﻡ ﻭﻤﻥ ﺤـﻕ ﻭﻝـﺩﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﻓﺭ ﻋﻠـﻰ ﺭﻋﺎﻴﺘـﻪ ﺨـﻼل‬

‫‪- ٢٩٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٠‬‬

‫‪ -٩٨٤‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٤‬‬

‫‪ -٩٨٥‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﺔ ﺒﻤﻭﻅﻑ ﻴﻌﻤل ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺤـﺩ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﺘﻭﻓـﺩﻫﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﺼﻑ ﻤﺭﺘـﺏ ﻝﻤﺭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝـﺯﻭﺝ ﻁﻴﻠـﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﻭﻓﻲ ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺠﻴﺵ ﻭﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻫـﻲ ﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٢‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻠﻜﻴﻥ ﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴـﻲ ﻭﺍﻝﻘﻨـﺼﻠﻲ ﻭﻝﺯﻭﺠـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺤـﺩ ﻤﻜﺎﺘﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺒﻨﺼﻑ ﺭﺍﺘﺏ ﻝﻤﺭﺍﻓﻘﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢١‬‬

‫‪ -٩٨٦‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻨﺢ ﺇﻻ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺭﺼﻴﺩ ﺇﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻴ‪‬ـﺼﺭﻑ ﻝـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻻ ﻨﻘﺩﻴﹰﺎ ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺘـﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺭﺼﻴﺩﻩ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺒﻪ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺩﺓ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘـﻊ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﺒـﺄﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺼـﻴﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﻤﻭﺡ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٤٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٤٩‬‬

‫‪ -٩٨٧‬ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﻔـﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻲ ﺍﻷﻭل ﻭﺃﺜﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺸﻬﺭ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻲ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ .‬ﻴﺨﺘﺹ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝـﺼﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻝﻌﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝـﺼﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺤﺭﻤـﻪ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﺨـﻼل‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻁﻠﺔ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﺕ ﺃﻤﺭﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻝﻡ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﺤﻜﻤﹰﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٦٨‬‬

‫‪- ٢٩٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٨٨‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫﻭ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻝﻔﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٠١‬‬

‫‪ -٩٨٩‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺭﻫﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻠﻐﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺠـﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺎﹰ ﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻤﺘﺜـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -٩٩٠‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﺨـﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪- ٢٩٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﺴﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺤﺎﻝﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -٩٩١‬ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻴـﺘﻡ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻼﺌﺤـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻓﻲ ‪.١٩٨٩/٣/٣‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻀﻭ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل‪ .‬ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﻝﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﺎﺜـل‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١١/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -٩٩٢‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻫـﻲ ﺫﺍﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﺘﺤـﺩﻱ ﺒﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝـﺔ ﺒﻐﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺃﺼل ﻗﺭﺭﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺭﻭﺍﺘـﺏ ﻭﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢١‬‬

‫‪ -٩٩٣‬ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫل ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻝـﻴﺱ ﺸـﺭﻁﹰﺎ ﻜﺎﻓﻴـﹰﺎ ﻭﺤـﺩﻩ ﻝﻠﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ‬ ‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻭﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻤـﻀﻲ ﻤـﺩﺓ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﻬـﺩ ﺴـﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐﻠﻪ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺩﺭﺱ‪ .‬ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٨ ،١٦ ،١٥ ،١٤‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻝﻠﻔﻨـﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺭﺤﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻡ ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪.١٩٨١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻝﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒـﺴﻠﻙ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺘـﺴﻜﻴﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٧‬ﺒﺎﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻝﻠﻔﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺭﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ‪ .‬ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻬﺩ ﻭﻝﻴﺱ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺘﻌـﺩﻴل ﻤـﺴﻤﺎﻩ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻻ‬ ‫ﺘﹸﺸﻐل ﺇﻻ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭﻫﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﻗﻀﻰ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﻻ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﻭﺍﻓـﻕ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﺎﻭﺍﺘﻪ ﺒﺂﺨﺭﻴﻥ ﺘﻤﺕ ﺘﺭﻗﻴﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٥٥‬‬

‫‪- ٢٩٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -٩٩٤‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻨﻘﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺔ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻝـﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻤـﺎ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜـﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻓﻀل ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺒﻌﺽ ﻤﻌﺎﻫـﺩ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝـﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٨٦/٤‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺎﺼﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﻌﺎﺩﻝﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻋﻼﻭﺍﺕ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٥/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -٩٩٥‬ﻤﻨﺎﻁ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٨‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ٢٠٠٢‬ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ‪ .٢٠٠٢/٤/١‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﻨﻘل ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻕ ﺒﻬﺎ ﺒﻌـﺩﻩ‪ .‬ﻓـﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻴﺨـﻀﻊ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﻝﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘل ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٢١‬‬

‫‪ -٩٩٦‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤﺅﻫﻼﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﻜـﻡ ﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝـﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺘﻘـل‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺴﻜﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺸـﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﻀـﻭﺍﺒﻁﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ ﺴـﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻻ ﻴﺴﻭﻍ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴـﺏ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻝﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٦٧‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -٩٩٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺴـﺱ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺍﻻﺴـﺘﻨﺎﺩ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬

‫‪- ٢٩٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٣٠٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٠٢‬‬

‫‪ -٩٩٨‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘـﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻴﻥ ﻤـﻥ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺴـﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺄﻯ ﻋـﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺸﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻨﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺠﺎﻓﻰ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺒﻨـﺎﻩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻤـﻥ ﻋﻤـل ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(١٨٢‬‬

‫‪ -٩٩٩‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻘل ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺘﺘﺭﺨﺹ ﺒﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤـﺙ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺨـﻭﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫل ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻝﻤﺎﻨﺤـﺔ ﻝـﻪ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٤‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﻭﻅﺎﺌﻑ‪-:‬‬ ‫‪ -١٠٠٠‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻤﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺤﻜﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻘﺼﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ .‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺸﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻤـﻥ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻭﺘﺄﺩﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٥٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٢‬ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻤﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ ﻭﻨﻘﻠﻬـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‬ ‫ﺍﺤﺘﻔﺎﻅﻬﻡ ﺒﺄﻗﺩﻤﻴﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺎﻀـﻴﻬﻡ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻤﻨﻘـﻭﻝﻴﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻌﺎﺩل ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٠٩‬‬

‫‪- ٣٠٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻤﻴﺯﺓ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٠١‬ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻰ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻁﻴﻥ ﻻ ﻴﺤـﻕ ﻤﻌـﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﻭﺼﺭﻓﺕ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻌﻼﻭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻝـﻭ ﻋـﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٧٦‬‬

‫‪ -‬ﺇﺭﺴﺎﻝﻪ ﺒﺒﻌﺜﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻪ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ﹰﺎ‪-:‬‬ ‫‪ -١٠٠٢‬ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺅﻫﺎ‪ .‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﺫﻝﻙ ﺒـﺸﺭﻁ ﻋـﺩﻡ ﺘـﻀﻤﻨﻪ ﺃﺜـﺭﹰﺍ‬ ‫ﺭﺠﻌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﺇﻻ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻨـﻪ ﺒـﻪ ﺃﻭ ﻋﻠﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪ -١٠٠٣‬ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﻨﻔﺩﺕ ﺒﻜﺎﻤل ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺃﻗـﺼﻰ ﻤـﺩﺩ ﺍﻝﻤـﺩ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ ﺒﻤـﺩﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺒل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺎﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﺠﻭﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٨٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪ -١٠٠٤‬ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺘـﻲ ﺍﻝﻤﺎﺠـﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ .‬ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺴﻨﺘﺎﻥ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺜـﻼﺙ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻝﻠـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ .‬ﺤـﺎﻻﺕ ﻭﺸـﺭﻭﻁ ﻤـﺩ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ‪ .‬ﻻﺌﺤﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﺢ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٨٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪ -١٠٠٥‬ﺼﺭﻑ ﻤﺒﺎﻝﻎ ﻝﻠﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻀﻭ ﺒﻌﺜﺔ ﻭﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﻴـﺩﻩ ﺒﻐﻴـﺭ ﺴـﻨﺩ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺴﻘﻁ ﺒﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻕ ‪.١٩٧٩/١٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪- ٣٠١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٠٦‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺭﺩ ﻤﺎ ﺃﻨﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺘﺤﻘﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪ -١٠٠٧‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٣١٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٣/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٣٠‬‬

‫‪ -١٠٠٨‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘـﺭﻭل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻬـﺎ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻨﺎﺴﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٧٠‬‬

‫‪ -١٠٠٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺘﺠﺭﺩﻩ ﻤـﻥ ﺼـﻔﺘﻪ ﻜﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪.‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺼـﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﻘﺒﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﺎﻁل ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻨﺤـﺩﺭ ﺒـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻻﻨﻌـﺩﺍﻡ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﺍﻨـﻪ ﻝـﻴﺱ‬ ‫ﻤﻌﺩﻭﻡ ﺍﻝﻤﺤل ﻭﻻ ﺯﺍل ﻤﺘﺼﻔﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﺘـﺼﺭﻑ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٩١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٠‬ﻋﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻨـﻭﻉ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺃﻭ ﺘﺨﺼـﺼﻬﺎ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﺤﻭﻴـل ﻤﻜﺎﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻡ‪ ٢٠‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻯ‪ .١٩٧٤/١٠٣‬ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻝﺠﻨـﻪ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ ﻀـﻤﻨﺎ ﻋﻠـﻰ ﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻰ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺼـﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺄﻨـﻪ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﺼـﺩﻭﺭ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺞ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٩١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١١‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺩﻭﺭ ﻤﻊ ﻋﻠﺘﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩﺍ ﻭﻋـﺩﻤﺎ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﺎﻤـﺎ ﻤﻁﻠﻘـﺎ ﻓـﻼ ﻤﺤـل‬ ‫ﻝﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻩ ﺒﺎﺴﺘﻬﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻤﺔ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯ ﺒﺨﺩﻤﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺎﻫﻡ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﺩﺓ ﻤﻤﺎﺜﻠـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٥/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٢‬ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻔﺘﺭﺓ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻠﻐﺔ ﻝﻠﻤﻭﻓﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻔﺭﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﺅﻫـل ﻋـﺎل ﻴﻠـﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٥/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪- ٣٠٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠١٣‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻨـﺩ ﻓـﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ ﻻ ﺘﻘﺒﻠﻪ ﻝﺠﻨﻪ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪ .‬ﻡ ‪ ٢١‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٢/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝـﻪ ﺴـﻨﺩﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﻏﻴﺭ ﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ﻭﻜﻴـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤﻭﺠـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻭﻜﻴـل ﻭﺯﺍﺭﻩ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺩﻝﻴﻼ ﻜﺎﻓﻴـﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﻭﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻤﻨﺎﺯﻋﻪ ﻓﻲ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻓﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٢/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٥‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﻭﻭﻝـﻰ ﺃﻤـﺭﻩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺘﻌﻬـﺩ‬ ‫ﻤﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻭﻝﻰ ﺃﻤﺭ ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﻝﺴﺩﺍﺩ ﻜـل ﺍﻝﻨﻔﻘـﺎﺕ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘـﻪ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﻪ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‬ ‫ﺒﻔﺼل ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﻪ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١١/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٦‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٦٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٧‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻋﻨـﺩ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٢١‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪.٦٦/٣١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٢٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٧/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٨٨٢‬‬

‫‪ -١٠١٨‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺭﺩ ﻤﺎ ﺃُﻨﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤﻠﺘﻬـﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺨـﻼل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻤﺘﻰ ﺍﻁﻤﺄﻨﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٤٤ ،٥٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٧٨‬‬

‫‪ -١٠١٩‬ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺤـﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ .‬ﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺒﺤﻕ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺤـﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻤـﻀﻲ‬ ‫ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪‬ﺩﻓﻌﺕ ﺒﺤﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٤٤ ،٥٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٧٨‬‬

‫‪- ٣٠٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٢٠‬ﻻﺌﺤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﺤـﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻭﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ ﺒﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻴﺠﻭﺯ ﻤـﺩﻫﺎ ﻝـﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘـﺼﺒﺢ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﺴـﻨﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘـﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﺠﻤﻴـﻊ ﻤـﺎ ﺘﺤﻤﻠﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٧٨‬‬

‫‪ -١٠٢١‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻓـﻲ ﺠﻠـﺴﺔ‬ ‫ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺼﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل ﻓﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻤﺠﻤﻌـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺔ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٧٨‬‬

‫‪ -١٠٢٢‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻝﻌﺩﻡ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌﻭﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل ﺍﻝـﺫﻱ ﺃﻭﻓـﺩ ﻤـﻥ ﺃﺠﻠـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒـﺭﺩ ‪ %٥٠‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ‪ .‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺩ‪ .‬ﺤﺎﻝﺘﺎﻩ‪ :‬ﺤـﺼﻭل ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻓﺩ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﻭﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻝـﺴﺒﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺽ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻐﻴﺭ ﺘﻭﻗـﻑ ﻋﻠـﻰ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻓـﺩﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻔـﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺭﺩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻝﻺﻋﻔﺎﺀ ﺒﺴﺒﺏ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻤﺭﺽ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢٠٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٧٨‬‬

‫‪ -١٠٢٣‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٠٢٤‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻤـﺴﺎﻋﺩﹰﺍ‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﹰﺎ ﻝﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻴﻌـﻴﻥ ﻤﻌﻴـﺩ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩ‬

‫‪- ٣٠٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٢ ،١١ ،٩ ،٧ ،٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻹﺨﻁﺎﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٨‬‬

‫‪ -‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٢٥‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺇﻝـﻰ ﻤـﺩﺩ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٨٠/٦٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋـﺩ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻀﻤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﻀﻴﺕ ﺒﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺭﺍﺘﺏ ﻤﻘﻁﻭﻉ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺕ ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝـﻀﻡ ﻝﻤـﺩﺩ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﺘـﻡ‬ ‫ﺴﺩﺍﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻀﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﻀـﻡ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٥٣‬‬

‫‪ -‬ﻤﺭﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٢٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻭﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻤـﻊ‬

‫‪- ٣٠٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٢‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺇﺼﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪-:‬‬

‫‪ -١٠٢٧‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﻭﻴﻀﻴﻥ ﻋﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴﺔ ﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺒﻠـﻎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻘـﺩﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻌﻲ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺠﻤـﻊ ﺒـﻴﻥ ﺘﻌﻭﻴـﻀﻴﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﻤﻨـﺘﺞ‬ ‫ﻼ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻡ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -١٠٢٨‬ﺨﻠﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻝـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‪.‬‬ ‫ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﺜﻼﺜﻴﺔ ﻝﺒﺤـﺙ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻼﺌﺤﺔ ﺠﺩﻭل ﺍﻝﺩﻴﺎﺕ ﻭﺠﺩﻭل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨـﺴﺏ ﺍﻝﻌﺠـﺯ ﻓـﻲ ﺤـﺎﻻﺕ ﺇﺼـﺎﺒﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺼـﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠـﺎﺒﺭ ﻝﻜﺎﻤـل‬ ‫ﺍﻝﻀﺭﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﺼﺎﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻓﺎﺓ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﺴﺒﺒﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻋﻥ ﺨﻁﺄ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/١٣٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٥‬‬

‫‪ -١٠٢٩‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻝﻬﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻐﻴﺭ ﺨﻁﺄ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﺭﺭﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺸﻜﻠﺔ ﻝﺒﺤـﺙ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻴ‪‬ﻌﺩ ﻤﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﺘﻠـﻙ ﺍﻹﺼـﺎﺒﺎﺕ ﻝـﻡ ﺘﻨـﺸﺄ ﻋـﻥ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻝﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒﺎﻝﺩﻴـﺔ ﺍﻝـﺸﺭﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻀﺎﻤﻨﺔ ﻷﺫﻯ ﺍﻝﻨﻔﺱ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٥‬‬

‫‪- ٣٠٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٣٠‬ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺇﺼﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻐﻴﺭ ﺨﻁﺄ ﻤﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﺨﻠـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﻠﺯﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﺩﺭﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﻜﻠﺔ ﻨﻔـﺎﺫﹰﺍ ﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ٥٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٨٦‬ﻴ ‪‬ﻌ ‪‬ﺩ ﻤﻨﺤـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﺃﺼـﻴﺏ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٨٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٥/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٣٢‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٣١‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺘﻘﺎﺩﻤﻬﺎ ﺒﺴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ ﺃﻭ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗﺭﺏ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴﻭﺠـﺏ ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٨٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٩‬‬

‫‪ -١٠٣٢‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻴﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺘﺴﺘﻘل ﺒﻪ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻔﺼﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺒـﺩﺀ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٣٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -١٠٣٣‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻴﺯ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻜﺘﻔﻰ ﺒﻤﺩﺓ ﻗﺩ‪‬ﺭﻫﺎ ﺒﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻌﻪ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻡ ‪ ٢١‬ﻕ ‪ ١٩٧٩/١٥‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻘﻁﻊ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻐﻴـﺭ ﺇﺫﻥ ﻭﺒﻠـﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ ﻭﺒﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺇﻥ ﺸـﺎﺀﺕ ﺃﻋﻤﻠﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺸﺎﺀﺕ ﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤـﺎ ﺘﺘﺠـﻪ ﺇﻝﻴـﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٨٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(١١٠‬‬

‫‪- ٣٠٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٣٤‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‪ .‬ﺘﻘﺎﺩﻤـﻪ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗﺭﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﻲ ﻻ ﺍﻝﻅﻨـﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀـﻲ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﻭﻤﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻭﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨـﺔ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺠﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٤‬‬

‫‪ -١٠٣٥‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﻴﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺒﻤﻀﻲ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺤـﺼﺭ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﻪ ﺍﻝﻌﻠﻡ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٩/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥١‬‬

‫‪ -١٠٣٦‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒـﺎﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻴﺤـﻴﻁ ﺒﺄﺼـل‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺠﻠﻲ ﻭﺍﻀﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٥٨‬‬

‫‪ -١٠٣٧‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝـﻪ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻕ‪١٥‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٥٨‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻐﻴﺭ ﺤﻕ‪-:‬‬ ‫‪ -١٠٣٨‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋـﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺩﻭﻥ ﺤـﻕ‪ .‬ﻤﺩﺘـﻪ‪ .‬ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﺍﻝﺘـﻲ ﺩﻓﻌـﺕ ﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﺍﻨﺤـﺴﺎﺭﻩ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﺍﺒﺘﺩﺍ ‪‬ﺀ ﺒﺤﻕ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺤﺕ ﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ ﻝـﺯﻭﺍل ﺴـﻨﺩ‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﻗـﺩ ﺼـﺭﻓﺕ ﺒﺤـﻕ ﺃﻭ ﺒﻐﻴـﺭ‬ ‫ﺤﻕ‪ .‬ﻗﺼﻭﺭ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٩‬‬

‫‪- ٣٠٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٣٩‬ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭ ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺒﻤﺩﺩ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭﹰﺍ ﻀـﻴﻘﹰﺎ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺴﺭﻱ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺫﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺨﻤﺴﻲ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﻗﺎﺼـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻐﻴﺭ ﺤﻕ‪ .‬ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﺍﻝﺘـﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬـﺎ ﻝﻸﺨﻴـﺭ ﺒﺤـﻕ ﺜـﻡ‬ ‫ﺯﻭﺍل ﺴﺒﺏ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪ .‬ﺼﻴﺭﻭﺭﺘﻬﺎ ﺩﻴﻨﹰﺎ ﻋﺎﺩﻴﹰﺎ ﻴﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺨﻤـﺱ ﻋـﺸﺭﺓ ﺴـﻨﺔ‪ .‬ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻐﻴﺭ ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٥٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٩‬‬

‫‪ -١٠٤٠‬ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺩ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻤـﻥ ﻤﺭﺘﺒـﻪ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﻝﺴﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١٠/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -١٠٤١‬ﺤﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺩﻓﻌﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤـﺩﺓ ﺘﻘﺎﺩﻤـﻪ‪ .‬ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻗﺩ ﺃﺭﺘﻜﺏ ﻏﺸﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺩﻝﻴﺴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﺩﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦٧٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -١٠٤٢‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﻴﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﻋﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﺘﺴﺘﻘل ﺒﻪ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭﹰﺍ ﻀـﻴﻘﹰﺎ‪ .‬ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﻜﺘﺎﺒﻴـﺔ ﺒﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٨٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٠/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -١٠٤٣‬ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺤـﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ .‬ﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺒﺤﻕ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺤـﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻤـﻀﻲ‬ ‫ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺩﻓﻌﺕ ﺒﺤﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٤٤ ،٥٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٣‬‬

‫‪ -١٠٤٤‬ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺜﻼﺙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻭﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠـﻰ ﻤﺭﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﺃﻴـﺔ ﻤﺒـﺎﻝﻎ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ :‬ﻨﻔﻘـﺔ ﻤﺤﻜﻭﻤـﹰﺎ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻁﻠﻭﺒـﹰﺎ‬

‫‪- ٣٠٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼـﺭﻑ ﻝـﻪ ﺒﻐﻴـﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ‪ .‬ﻝﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺭﻭﺩ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻝﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ "ﻓـﻲ ﺼـﻴﻐﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺨـﺼﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻤـﻥ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻝـﻭ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺒـﺎﻝﻎ ﺼـﺭﻓﺕ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺼﻔﺘﻪ ﺩﺍﺭﺴﹰﺎ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٣‬‬

‫‪ -١٠٤٥‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﻔﺴﺩ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎﺩﻓﻌﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻴﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻤﺎﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻜﺏ ﻏﺸﹰﺎ‪ .‬ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻻ ﻴـﺴﺭﻱ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺇﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻐﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤٩١‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٤٦‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﹰﺍ ﻭﻀﻌﻔﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻤﻅـﺎﻫﺭ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯ‬ ‫ﻭﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﻴﺴﺘﻁﻠﻊ ﺭﺃﻱ ﻤﻥ ﻴﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﻨـﻪ ﺜـﻡ ﻴﺭﺴـﻠﻪ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺒﺼﻠﺏ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺤﺎﻝـﺔ ﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﻭﺜـﺎﺌﻕ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -١٠٤٧‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺎﺱ ﺒﻬﺎ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻨﺩ ﻭﻀـﻊ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ‪ .‬ﻫـﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﻼﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٦‬‬

‫‪ -١٠٤٨‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٧٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬

‫‪ -١٠٤٩‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﺩﺍ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﻘﺩﻤـﻪ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﺜﻡ ﻋﺭﻀـﻪ ﻋﻠـﻲ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٣١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺎ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٥‬‬

‫‪ -١٠٥٠‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺈﺠﺎﺯﺓ ﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻘـﺩﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺁﺨﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒـل ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻤـﻴﻡ ﺩﻴـﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﻭﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﻴـﻴﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺇﻝﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺭﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤـﺼل ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬ ‫‪ -١٠٥١‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻬـﺎ ﺒـﺼﻤﻴﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺼﺏ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻤـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨـﺴﻕ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﻴ ﹸﻨ ‪‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﻨﻬﺎ ﻭﺭﺴﻤﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻴﺨﺩﺵ ﺤﺴﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻌﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺘﺜﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺇﻥ ﻫﻲ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺕ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﻀـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺴﺘﻘل ﺒﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬ ‫‪ -١٠٥٢‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﻭﻴﻌـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻋﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺒـﻼﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻗـﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒﺄﻨـﻪ ﻀـﻌﻴﻑ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺨﻼل ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﻴﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٦٠‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺜﺎﻝﺙ ﺨﻼل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻀﻌﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻔـﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻀﻊ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻀـﻌﻴﻑ‪ .‬ﻝـﻪ ﻜﻴـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻘل ﻭﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬

‫‪- ٣١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﺒﺸﺭﻭﻁﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ ﻭﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻜـل ﻗـﺭﺍﺭ ﻨﻬـﺎﺌﻲ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻫﻭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻗـﺎﺌﻡ ﺒﺫﺍﺘـﻪ ﻝـﻪ ﺘﺒﻌﺎﺘـﻪ ﻭﺁﺜـﺎﺭﻩ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻼ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬﺎ ﺘﻭﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬

‫‪ -١٠٥٣‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﺒﻪ ﺠﺎﺀﺕ ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﻻ ﺘﺠـﺩ ﻝﻬـﺎ ﺴـﻨﺩﹰﺍ ﻤـﻥ ﻋﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺘﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺩﻝﻴل ﻴﺅﻴﺩﻫﺎ ﻭﺃﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺘﻔﻴـﺩ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ ﻓـﻲ ﺭﻜـﻥ ﺍﻝـﺴﺒﺏ ﻤﻤـﺎ ﻴﺒﻁﻠـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻀﻰ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٦‬‬

‫‪ -١٠٥٤‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﺒﺤـﺴﺏ ﻤـﺎ ﺘﻠﻤـﺴﺘﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﻋﺭﻀﻪ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻀﻌﻴﻑ ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١١١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٣/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٣٢‬‬

‫‪ -١٠٥٥‬ﻤﻨﺎﻁ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻷﻴﺔ ﻤﻴـﺯﺓ ﺭﻫـﻥ ﺒﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ‬ ‫ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺤﻘﻭﻗـﹰﺎ ﺃﻜﺜـﺭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻘﺭﺭ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﺨـﻼﻑ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤـﺔ‪ .‬ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﻹﻝـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺨﺎﻁﺊ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴـﺏ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﺩﺨﺎﻝﻪ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻻﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒـﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻝﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٨٥٣‬‬

‫‪ -١٠٥٦‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺴﺒﻴﺒﻪ ﺇﻻ ﻋﻨﺩ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻀـﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﻤﺘـﺎﺯ‬ ‫ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴﺙ ﻴﻭﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٨‬‬

‫‪- ٣١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٥٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻤـﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺤﻘﻘﺔ ﻭﻤﺴﺘﻨﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻴـﺴﻔﺭ ﻋـﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻤﺴﺘﺨﻠـﺼﺔ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﹰﺎ‬ ‫ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻭﻤﺒﺭﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺤﻘـﻕ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻓﺎﻗﺩﹰﺍ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺭﺌﻴﺴﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ‪ .‬ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺒﻌـﺭﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻴﻪ ﻭﺒﻴـﺎﻥ ﻤﻼﺤﻅﺎﺘـﻪ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺩﺭﺠـﺔ ﺠﺯﺍﻓﻴـﺔ ﻝﻜـل‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺩﻭﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺠﺩﻴﺔ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻜـﺎﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺒﻴـﺎﻥ ﺴـﺒﺏ ﻤﻨﺤـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻝـﻪ ﻭﻋـﺭﺽ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٥٣‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌــﺎﺵ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٥٨‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻌﺎﺵ ﻝﻭﺭﺜﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﻲ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻕ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﺤـﺎﺩﺙ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻓﻲ ﺫﻤﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺼـﺭﻓﻪ ﻤﻘﺎﺒـل ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺍﺴﺘﺄﺩﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﺨﻁﺄ‪ .‬ﻤﺎ ﻴـﺴﺘﺜﻨﻰ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﻭﻗﻭﻉ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻝﻀﺎﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٧٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٢٣‬‬

‫‪ -١٠٥٩‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﻁﻠﺏ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻋﺎﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﺍﺴـﺘﺜﻨﻰ‪.‬ﻡ ‪ .١٠٨‬ﻋـﺩﻡ ﺸـﻤﻭل ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻻﺴـﺘﺒﺩﺍل‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﺘﻰ ﻤﺎ ﺭﻓﻌﺕ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻋـﺎﻤﻴﻥ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺼﺭﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٩٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٢٣‬‬

‫‪ -١٠٦٠‬ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺸﻴﺨﻭﺨﺔ ﻭﺍﻝﻌﺠﺯ ﻭﺍﻝﻤﺭﺽ ﻭﺍﻝﻭﻓـﺎﺓ‪ .‬ﺤﻠﻭﻝـﻪ ﻤﺤـل ﻨﻅـﺎﻡ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪. ١٩٧٦/٦١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺭﺭﻩ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴـﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﻤـﺎ ﻴﻨـﺸﺌﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﻝﻠﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺨﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٢٣‬‬

‫‪- ٣١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٦١‬ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪ .‬ﺸﺭﻭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋﺩﻱ ﻝﻤﺤﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٦/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٢٣‬‬

‫‪ -١٠٦٢‬ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺭﺍﻓﻌـﻪ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻤﻨـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺒﺤﺘـﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻜﻔـﻲ‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﻤﻌﺎﺸﺭ ﺘﻘﺎﻋﺩﻱ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﻪ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١١٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٢٣‬‬

‫‪ -١٠٦٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﺒﺩﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻗﺒل ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻻﻨﻘﻀﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺤﻜﻤـﻲ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺼـﺭﻴﺢ ﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺎﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﺒﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(١٨٥‬‬

‫‪ -١٠٦٤‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺇﻝـﻰ ﻤـﺩﺩ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٨٠/٦٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋـﺩ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻀﻤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﻀﻴﺕ ﺒﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺭﺍﺘﺏ ﻤﻘﻁﻭﻉ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺕ ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝـﻀﻡ ﻝﻤـﺩﺩ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﺘـﻡ‬ ‫ﺴﺩﺍﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻀﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﻀـﻡ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٥٣‬‬

‫‪ -١٠٦٥‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻴـﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٨٥‬‬

‫‪- ٣١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٦٦‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ ﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺭﻜﻥ ﻤـﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤـﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩ ﻭﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﻝﺩﻯ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١٠٦٧‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻴـﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٨٥‬‬

‫‪ -١٠٦٨‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٧٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﻭﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٨٠‬‬ ‫ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺤﻜـﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢١٦‬‬

‫‪ -١٠٦٩‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻁﺒـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻭﺍﻗﻌـﺎﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻝـﻨﺹ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺘﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻪ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻝﻠﻤﺘﻁـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٨‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻨﻁﺒـﺎﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬

‫‪- ٣١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻲ ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺨﻠﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢١٦‬‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﻤﻌــﺎﺵ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٧٠‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﻁﻠﺏ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻋﺎﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻏﻴﺭ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﻰ‪.‬ﻡ ‪.١٠٨‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺸﻤﻭل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻻﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻱ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻤﺘـﻰ ﻤـﺎ‬ ‫ﺭﻓﻌﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺼﺭﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٩٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٥٣٤‬‬

‫‪ -‬ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٧١‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﺨـﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﺨﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭﹰﺍ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺨﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝـﺼﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺨﻔﺭﺍﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﺒـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٨‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﻋﻨـﺩ ﺍﻨﻔـﺼﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﻴﺄﺨـﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺤـﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻪ ﻭﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯ ‪‬ﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺇﻀـﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻝﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬

‫‪- ٣١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﺭﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻝـﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠـﻴﺞ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﺩﻋـﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -١٠٧٢‬ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻁﺒـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻭﺍﻗﻌـﺎﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﺍﻝـﻨﺹ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﻀﺤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺘﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻪ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻝﻠﻤﺘﻁـﻭﻋﻴﻥ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٨‬ﺒـﺸﺄﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻨﻁﺒـﺎﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻲ ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺨﻠﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢١٦‬‬

‫‪ -‬ﺇﻋـﺎﻨﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٧٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘـﻭﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺼـﺭﻑ ﺇﻋﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻷﺴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﺨـﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻘﺎﻝـﺔ ﺃﻨﻬـﺎ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٠٧٤‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٧٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﻭﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﻭﻤـﻥ‬

‫‪- ٣١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٨٠‬‬ ‫ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻝﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺤﻜـﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٦‬‬

‫ﻗـﺭﺽ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٧٥‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﻗﺭﺽ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺍﻝﻘـﺴﻴﻤﺔ ﻭﻭﻀـﻌﻬﺎ ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﺘﺼﺭﻓﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺃﻭل ﻗﺴﻁ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺽ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﻤـﺴﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻤـﻨﺢ‬ ‫ﺒﺩل ﺴﻜﻥ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٥٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٢٠‬‬

‫‪ -١٠٧٦‬ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺫﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٤١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ ﺒـﺸﺭﺍﺌﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ :‬ﻫـﻲ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻤـﺼﺭﻓﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴـﺩﺨل‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺽ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻝﺘـﺯﻡ ﺍﻝﺒﻨـﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ‬ ‫ﺒﺸﺭﺍﺌﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٦٣٧ ،٦٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٢٠‬‬

‫‪ -١٠٧٧‬ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻤﺅﺜـﺙ ﻭﻤـﺯﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺩل ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌـﺎﺕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗﺭﺽ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﻓﻘﻁ ﺴﻨﺘﺎﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٠٧٨‬ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘ ﹶﺎ ﻤﻁﻠﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﻁﻥ‪ .‬ﺒـل ﻫـﻲ ﺤـﻕ ﻤﻘﻴـﺩ ﺒـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﻗﺭﻭﺽ ﻝﻠﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺃﻭ ﻝـﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ ﺒـﺩﺍﺌل‬ ‫ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﻤـﻥ ﺃﺠﻠـﻪ ﺤـﺼل ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺽ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ :‬ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻝﻪ ﻭﻷﺴﺭﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻝـﻪ ﻤﻌـﺎﻭﺩﺓ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻓـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻱ ﺒﺩﻴل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪ .‬ﻴﺼﺭﻑ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺒﺄﺤﺩ ﺒﺩﺍﺌﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- ٣١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﺯﻭﺠﺎﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌﺎً‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -‬ﺒﺩﻻﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٧٩‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ :‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪:‬ﺃﻥ ﺇﻓﺎﺩﺘـﻪ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘ ﹶﺎ ﻴﻘﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺫﻝـﻙ ﻝﻤﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٤٨‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٤٨‬‬

‫‪ -١٠٨٠‬ﻗﺭﺍﺭ ﻭﻗﻑ ﺼﺭﻑ ﺒـﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝـﺸﺎﻏﻠﻴﻥ ﻹﺤـﺩﻯ ﺩﺭﺠـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ )ﺃ(‪ .‬ﺍﻨـﺼﺭﺍﻓﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝـﺫﻴﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺩﻴـﻭﺍﻥ ﺴـﻤﻭ ﻭﻝـﻲ ﺍﻝﻌﻬـﺩ ﻭﺭﺌـﻴﺱ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﺩﻨﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘـل ﻤـﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﺘـﻡ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻝﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺼﺭﻓﻪ ﻝﻠﻤﻭﺠـﻭﺩﻴﻥ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺈﺤـﺩﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﻼ ﻹﺤـﺩﻯ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺒـﺩل ﺃﻭ ﺭﻗـﻰ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٠٨١‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﻗﺭﺽ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺍﻝﻘـﺴﻴﻤﺔ ﻭﻭﻀـﻌﻬﺎ ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﺘﺼﺭﻓﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺃﻭل ﻗﺴﻁ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺽ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﻤـﺴﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻤـﻨﺢ‬ ‫ﺒﺩل ﺴﻜﻥ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٥٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٠٨٢‬ﺨﻠﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﻠـﻰ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺸﺎﻏﻠﻭﻫﺎ ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺭﺭﻩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺒﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻠـﺯﻡ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٠٨٣‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺴﺒﺏ ﻤـﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒـﻪ‬

‫‪- ٣١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋـﺕ ﺇﻝـﻰ ﺘﻘﺭﻴـﺭﻩ ﻭﻻ ﻴﻌـﺩ ﻋﻨـﺼﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺇﺩﺨﺎﻝـﻪ ﺒـﺩل‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻭﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻷﺴـﺎﺱ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٦٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٠٨٤‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺒﺩل ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓـﻲ ﻤﻘـﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻁـﻭﺍل ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ ﻤـﻊ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٣٩‬‬

‫‪ -١٠٨٥‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪١٩٦٦/٣٤‬‬ ‫ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺄﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺩﺍﺌﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﹰﺓ ﺒﺄﻋﻤـﺎل ﺨﻠـﻁ ﻭﺭﺵ ﺍﻝﻤﺒﻴـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺤـﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺯﻴﻴﺕ ﻭﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻝﺒﺎﻝﻭﻋﺎﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ ﺒﺄﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ‬ ‫ﻀﺩﻩ ﻝﺒﺩل ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻝﺨﻁﺭ ﺍﻝﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺤﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ ﺘﻤﻴﻴـﺯﻩ‬ ‫ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٤٤٠‬‬

‫‪ -١٠٨٦‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻺﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﻻ ﻴـﺼﺭﻑ ﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘـﻀﺕ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻌـﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺈﺭﺠﺎﺀ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤـﻨﺢ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺭﻓـﻀﹰﺎ ﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ‬ ‫ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺒﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٣‬‬

‫‪ -١٠٨٧‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻠﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘـﻡ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻝـﻪ ﺒﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻤـﻥ ﺩﻴــﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻝﺩﻴﻬﺎ ﻭﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝﻠﻤﺴﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻋﻤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻝﻤـﺩﺓ ﺴـﺘﺔ‬ ‫ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒـﺩل ﺴـﻜﻥ ﻋﻭﻀـﹰﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪- ٣٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٨٨‬ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻤﺅﺜـﺙ ﻭﻤـﺯﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺩل ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌـﺎﺕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗﺭﺽ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﻓﻘﻁ ﺴﻨﺘﺎﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﻗﺭﻭﺽ ﻝﻠﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺃﻭ ﻝـﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ ﺒـﺩﺍﺌل‬ ‫ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﻤـﻥ ﺃﺠﻠـﻪ ﺤـﺼل ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺽ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ :‬ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻝﻪ ﻭﻷﺴﺭﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻝـﻪ ﻤﻌـﺎﻭﺩﺓ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻓـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻱ ﺒﺩﻴل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪ .‬ﻴﺼﺭﻑ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺒﺄﺤﺩ ﺒﺩﺍﺌﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﺯﻭﺠﺎﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌﺎً‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٠٨٩‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﻘﻭﻥ ﺍﻝﺒـﺩل‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴـﺸﻐﻠﻭﻥ ﻤـﺴﺎﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻬـﻡ ﻭﻗـﺎﻤﻭﺍ‬ ‫ﺒﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -١٠٩٠‬ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘ ﹶﺎ ﻤﻁﻠﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﻁﻥ‪ .‬ﺒـل ﻫـﻲ ﺤـﻕ ﻤﻘﻴـﺩ ﺒـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﻗﺭﻭﺽ ﻝﻠﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﺴﺎﻜﻥ ﺃﻭ ﻝـﺸﺭﺍﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ ﺒـﺩﺍﺌل‬ ‫ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐـﺭﺽ ﺍﻝـﺫﻱ ﻤـﻥ ﺃﺠﻠـﻪ ﺤـﺼل ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺽ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ :‬ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻝﻪ ﻭﻷﺴﺭﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻝـﻪ ﻤﻌـﺎﻭﺩﺓ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻓـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻱ ﺒﺩﻴل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪ .‬ﻴﺼﺭﻑ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﺒﺄﺤﺩ ﺒﺩﺍﺌﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﺯﻭﺠﺎﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻌﺎً‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٠٩١‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٧٩‬‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒـﺎﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻴﺤـﻴﻁ‬ ‫ﺒﺄﺼل ﺍﻝﺤﻕ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤﺩﺍﻩ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﺠﻠـﻲ ﻭﺍﻀـﺢ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‬ ‫ﻻﻜﺘﻨﺎﻑ ﺍﻝﻐﻤﻭﺽ ﻝﻠﺤﻕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺏ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨـﺔ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨـﻭﻉ‬

‫‪- ٣٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٤٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ (‬

‫‪ -١٠٩٢‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺭﻫﻴﻨـﹰﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻝﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭﺕ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻤﻨﺢ ﺍﻝﺒﺩل‪ .‬ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -١٠٩٣‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴـﻀﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﺘﺎﺯﺓ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺍﻝﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﺒـﺩﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﻝﻪ ﻋﻥ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺠﻬـﻭﺩ ﻏﻴـﺭ ﻋﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺫﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﻝﻪ ﻭﻻ ﺘﺼﺭﻑ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻔﺌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﻴﺯﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒـﺴﺒﺏ ﻤـﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺃﻋﺒـﺎﺀ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴـﺼﺭﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﺕ ﻝﻬـﻡ ﺒـﺩﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻬﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺩل ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﻭﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻠﺨﺒﻴﺭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺸﻐﻠﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﻔﺌﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻤﻭﺤـﺩﺓ ﻭﻻ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺼـﺭﻓﻬﺎ ﺒـﺄﻱ ﻗﻴـﺩ ﺃﻭ‬

‫‪- ٣٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺸﺭﻁ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺴﺒﻐﻪ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺒﺩل ﻤﻥ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭﻴﻪ ‪ ٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻭ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻷﻨـﻪ ﻋـﺎﺩ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺇﺴﺒﺎﻍ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ١٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٣٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -‬ﻋــﻼﻭﺍﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٠٩٤‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﻴﻨﺸﺊ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٢٤‬‬

‫‪ -١٠٩٥‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺝ ﻤﻥ ﺯﻭﺠـﺔ ﻭﺤﻴـﺩﺓ ﺇﻝـﻰ ﻓﺌـﺔ ﺃﻋـﺯﺏ‬ ‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻁﻼﻕ ﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﺃﻭ ﻭﻓﺎﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻁـﻼﻕ ﺒﺎﺌﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﻭﻓﺎﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢١‬‬

‫‪ -١٠٩٦‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﻬـﻥ ﻭﺍﻝﺤـﺭﻑ ﻭﻝﻤـﻥ ﻴﻌﻤﻠـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻭﻴﺼﺩﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝـﺫﻝﻙ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻴﻤـﺔ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺘـﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭﺘﻴﻥ ﻭﺸـﺭﻭﻁ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻬﻤﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺭﻑ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻤﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺨﻼﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺩﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭﹰﺍ ﻋﻥ ﻜـل ﻭﻝـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﻭﻝـﺩ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ‪ .‬ﻡ ‪ ٣‬ﻕ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤـل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺨﻼل ﺒـﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺘـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻗﺒـل‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺭﻯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .٢٠٠١/٣٩١‬ﺒﻴﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻘﺩ ﻋﻤل ﻤﺒﺭﻡ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻭﺨﻠـﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻤـﺎ ﻴﻔﻴـﺩ ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﻤﻌـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٠‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١١٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٢١‬‬

‫‪- ٣٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٠٩٧‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻨﻘﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺔ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻤـﺎ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜـﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻓﻀل ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺒﻌﺽ ﻤﻌﺎﻫـﺩ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝـﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٨٦/٤‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺎﺼﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﻌﺎﺩﻝﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻋﻼﻭﺍﺕ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٥/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -١٠٩٨‬ﻤﻔﺎﺩ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺩﻋـﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺸـﺭﻁ ﺍﻻﺤﺘﻔـﺎﻅ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﻀﻰ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﺨﻤـﺴﺔ ﺃﻭﻻﺩ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪١٩‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ :٢٠٠٠‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻭﺠـﻭﺩﹰﺍ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻓـﻲ ‪ ٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻭﻝﺩ ﻤﻭﻝﻭﺩﹰﺍ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﺭﻓﺕ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺒﺎﻝﻔﻌـل‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ٢٠٠٠/١٩‬ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٧٢‬‬

‫‪ -١٠٩٩‬ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻰ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻷﻭﻻﺩ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺘﺨﻠﻑ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻁﻴﻥ ﻻ ﻴﺤـﻕ ﻤﻌـﻪ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ ﺒـﺎﻝﺤﻕ‬ ‫ﻭﺼﺭﻓﺕ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻌﻼﻭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻭ ﻋـﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫‪ .٢٠٠٠/٥/١٠‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٧٦‬‬

‫‪- ٣٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٠٠‬ﺠﻭﺍﺯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻭﻓﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻜـﺎﻥ ﻴـﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﻭﺒﺫﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﻪ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺘﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﻨﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘﻪ ﻋﻤﺎ ﺒﻠﻐﻪ ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺴـﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺩﺭﺠﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺏ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﺩﻯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻜـﺎﻥ ﻴﻌﻤـل ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﻭﻴﺘﻘﺎﻀـﻰ‬ ‫ﻋﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤﺩ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻨﺘﻬﺕ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺜـﻡ ﺃُﻋﻴـﺩ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﺒـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦/١٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺒﻨﺎﺅﻩ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﻗﺩ ﻭﻝـﺩﻭﺍ ﻗﺒـل ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤل ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺍﻜﺘـﺴﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻤﺭﻜﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰﺎ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺱ ﺒـﻪ ﻭﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻋـﻼﻭﺓ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺍﻷﺤـﺩ ﻋـﺸﺭ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺭﺍﺘﺒﻪ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٢٨‬‬

‫‪ -١١٠١‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻤﻭﻝـﻭﺩﻴﻥ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﺎﻝﺘﻬﺎ ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻓﺎﺓ ﻭﺍﻝـﺩﻫﻡ ﺃﻭ ﻋﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻝﻜـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺘﻘﺎﻀﻴﻪ ﺃﻱ ﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒـﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻷﻭﻻﺩﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺎﻀﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﻤﻥ ﺘﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻔﻘﺘﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻭﻻﺩﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣،٢/١‬ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ )‪(١‬‬ ‫ﻝﺴﻨﻪ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻨﺢ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﺠﻌﻠـﻪ ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﻘـﺼﻭﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺒﻨـﺎﺀ ﻷﺏ‬ ‫ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﺩﹰﺍ ﻝﻌﻤﻭﻡ ﺍﻝﻨﺹ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺜﹰﺎ ﻝﺤﻜـﻡ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﻤـﺭﺍﺩ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١١٠٢‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﺨـﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﺨﺫﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻘﻴـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭﹰﺍ ﻝﻤﺭﺍﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺄﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺨﺫ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻀﺎﺒﻁ ﺍﻝـﺼﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺨﻔﺭﺍﺀ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺒﺄﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﺒـﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٦٨‬‬

‫‪- ٣٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﻋﻨـﺩ ﺍﻨﻔـﺼﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﻴﺄﺨـﺫ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ‪ .‬ﺍﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺤـﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺭﺍﺘﺏ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻪ ﻭﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯ ‪‬ﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻭﺇﻀـﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﻝﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻋﺭﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻓﺌـﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺤﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻝـﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠـﻴﺞ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﺩﻋـﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻌﺩﻴل ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‬

‫‪ -١١٠٣‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺨﻁﺌﻪ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺃﻭﺍﻤـﺭ ﺭﺅﺴـﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١٢/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٧٠‬‬

‫‪ -١١٠٤‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻲ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻗـﺼﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻭﻫـﻭ ﻴـﺅﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﻗﺼﺩ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺠـﺴﻴﻡ ﻴـﻭﻓﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻲ‪ .‬ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﻰ‬ ‫ﻴﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٢٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪ -١١٠٥‬ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘـﻲ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁـﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺸﺨـﺼﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻐﻴـﺎ ﻤﻨﻔﻌﺘـﻪ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺨﻁـﺄ‬

‫‪- ٣٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺭﻓﻘﻴﹰﺎ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﻠـﺼﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﻤـﻥ ﻅـﺭﻭﻑ ﻜـل‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻬﺩﻴﹰﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٦‬‬

‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪-:‬‬

‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ‬ ‫‪ -١١٠٦‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪.١٩٦٠/٧‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٧٩/٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/٣/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٦٧٥‬‬

‫‪ -١١٠٧‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘـﻪ ﻷﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺇﺴـﻘﺎﻁ ﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺘـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻌﻤـل ﻻ ﺘﻌﻨـﻲ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻼل ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤـل‪.‬ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺤﻜﻤـﻪ ﻋـﻥ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٠٨‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺫﻥ ﻝﻤﺩﺓ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻗﺒـﻭل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﺫﺭﻩ ﻭﺇﻋﺎﺩﺘﻬـﺎ ﺇﻴـﺎﻩ‬ ‫ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺨﻼل ﺇﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺩﺨﻭل ﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺴﺘﺤﻕ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻼﻭﺓ ﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١٠/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٠٩‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﺇﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻘﺩﻤﹰﺎ ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﺨﻴـﺎﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺇﻋﺎﺩﺘـﻪ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻝـﻴﺱ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪.‬‬ ‫ﺘﻐﺎﻀﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻤﺴﻜﻬﺎ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٨‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٧‬‬

‫‪- ٣٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١١٠‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤـﺩﺓ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫـﺎ ﺒﺜﺒـﻭﺕ ﻭﺠـﻭﺩ ﺴـﺒﺏ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬

‫‪ -١١١١‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺫﻥ ﻤـﺩﺓ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﻭﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺨﻼل ﺇﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ‬ ‫ﻤﺤﻘﻘﹰﺎ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻴﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺃﻋـﺫﺍﺭ‪ .‬ﺍﻝﺨﻴـﺎﺭ ﺒـﻴﻥ ﻗﺒـﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﺭ ﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺃﻋﺫﺍﺭ ﻭﺘﻌﻴﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٤‬‬

‫‪ -١١١٢‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺫﻥ ﻭﺒﻠـﻭﻍ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﺤـﺩﻴﻥ ﺍﻝﻠـﺫﻴﻥ ﻨـﺼﺕ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻗﺒـﻭل ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﺫﺭﻩ ﻭﺇﻋﺎﺩﺘـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻋﻤﻠـﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺒﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻌـﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪ .‬ﻻ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١٠/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٥٦‬‬

‫‪ -١١١٣‬ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﻋـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻜﺄﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺴﺎﺤﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٥‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٩٣‬‬

‫‪- ٣٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١١٤‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﻤﺒﺎﺡ ﻝﻪ ﻤﻘﻴﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻓﱠـﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﻴﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤـل ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒﺤـﺙ ﺃﻤـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١١٥‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ ﻤﺘﻀﻤﻨﺎ ﻗـﺫﻓﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺃﻭ ﻜﺎﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺎل ﻻ ﺘﻨﺘﻔﻲ ﺇﻻ ﺒﺈﺜﺒﺎﺕ ﺤﺴﻥ ﻨﻴﺘﻪ ﺒﺎﻋﺘﻘﺎﺩﻩ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺴﻨﺩﻫﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻭﻗﻴﺎﻡ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﻭﺒﺈﺘﺠﺎﻫـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻠﺘﺯﻤﺎ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ‪..‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٨‬‬

‫‪ -١١١٦‬ﻨﺸﺭ ﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻗﺫﻓﹰﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻜﺎﺘـﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺭ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﻝﺩﺭﺀ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺴﻥ ﻨﻴﺘﻪ ﺒﺎﻋﺘﻘـﺎﺩﻩ ﺼـﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺴـﻨﺩﻫﺎ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺜﺒـﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤـﺭﻱ ﻭﺒﺎﺘﺠﺎﻫـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺤـﻕ ﺍﻝﻨﻘـﺩ‪ .‬ﺃﺼـل ﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻗﻴـﺩ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻤﺤﻭ ﺍﻷﺼل ﺃﻭ ﻴﺠﻭﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻴﻌﻁﻠـﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺃﺜـﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒـﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀﺓ ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺘﻘﺘﻀﻰ ﻗﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘـﺴﺎﻤﺢ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٥٧٢‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٥٧‬‬

‫‪- ٣٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١١٧‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺨﻼل ﺃﺠل ﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒـﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻻ ﺘـﺴﺄل ﻋﻤـﺎ ﻴﻠﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﻀﺭﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٩‬‬

‫‪ -١١١٨‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺠﺭﻴﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻝﺘﺄﺩﻴـﺏ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻴﺒﻁـل ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣١٩‬‬

‫‪ -١١١٩‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ .‬ﺍﻀﻁﻼﻉ ﻏﻴﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯﻩ ﺇﻻ ﺒﺘﻔﻭﻴﺽ ﺼﺭﻴﺢ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩ ﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﺃﻭ ﻨﺎﺌﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁـﻼﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﻭﺒﻁﻼﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٠‬‬

‫‪ -١١٢٠‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻻﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻜﻴـل ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺇﻻ ﺒـﺼﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻲ ﺼﺭﻴﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﻭﻓﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٣٠‬‬

‫‪ -١١٢١‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺃﻤﻴﻥ ﻋﺎﻡ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻋـﺩﺍ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺩﺭﺠﺘـﻲ‬ ‫)ﺃ(‪) ،‬ﺏ( ﺇﻝﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﻗـﻀﺎﺌﻪ ﺇﻝـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﺘﻬـﺎﺅﻩ ﺇﻝـﻲ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺈﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻀـﺩﻩ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤـﻥ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﺎﺩﺴﺔ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻻﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢١٣‬‬

‫‪- ٣٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٢٢‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪ .‬ﻝﻠﻭﺯﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﻌﻬﺩ ﺒـﺒﻌﺽ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﻜﻴـل ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻋﺩ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﹸﻭﺽ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ ﺒـﺈﺫﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻓﻭﻀﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ :‬ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺼـﺭﻴﺤﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻝﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٣٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -١١٢٣‬ﺤﻕ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻜﻔـﻭل ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺤﺭﺼـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﻴﻘـﻴﻥ ﺒـﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻴﺒﻠـﻎ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺸـﻜﻭﺍﻩ ﻭﻻ ﻴﻠﻘـﻰ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﻬﺎﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻗﻭﺍل ﻤﺭﺴﻠﺔ ﻻ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺅﺍل ﺍﻝﻤﺸﻜﻭ ﻓﻲ ﺤﻘـﻪ ﻭﺍﻝﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﻼ ﻤﻌﻴﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪.‬‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝـﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ ﺒﺤﻔﻅﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﺎﺸﺭﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤـﻕ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -‬ﺫﻨﺏ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫ﻼ ﺩﻭﻥ ﻗﺒـﻭل ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﺃﻭ ﺇﻋﻤـﺎل ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫‪ -١١٢٤‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﻴﻌﺩ ﻤﺎﻨﻌـﹰﺎ ﺤـﺎﺌ ﹰ‬ ‫ﺤﻜﻤﺎ ﻝﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ ﻭﻤـﺎ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺭﺩﻉ ﻭﻝﻌﺩﻡ ﺇﻓﻼﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﻓﻪ ﻤﻥ ﺫﻨﺏ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٣ ،٨٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٥٠‬‬

‫‪ -١١٢٥‬ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝـﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺎ ﻴﻨﺎﺴـﺒﻪ ﻤـﻥ ﺠـﺯﺍﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬

‫‪- ٣٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺼـﺤﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﻭﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻭﺘﻨﺎﺴﺒﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٥٥٠‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١٢٦‬ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻭﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺘﻨﻅﻴﻤـﹰﺎ ﻝﻠﻭﻗـﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﻁﻲ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﻤﺭﺴـﻭﻡ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﻭﻀـﻌﻪ ﻨﻅﺎﻤـﹰﺎ‬ ‫ﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻼﺌﺤﺔ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻁﻼﺒـﻲ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺨﻠـﻭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﻁﻲ ﻝﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ ﻋـﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﻁﻲ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻫﻭ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝـﻀﻴﻕ ﻝﻨـﺼﻭﺹ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺭﻏـﻡ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻻﺌﺤﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻁﻼﺒﻲ‪ .‬ﺘﻌﺴﻑ ﻭﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٨٥/٢٤٩ ،٢٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٧/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٩‬‬

‫‪ -١١٢٧‬ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ ﻭﺍﻝﻐـﺭﺽ ﻤﻨـﻪ‪ .‬ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻭﻗـﻑ ﻻ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻁﻠﺒﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭﹰﺍ ﻀـﻴﻘﹰﺎ ﻭﻻ ﻴـﺼﺢ ﺍﻝﻘﻴـﺎﺱ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٨٥/٢٤٩ ،٢٤٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٧/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٩‬‬

‫‪ -‬ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١٢٨‬ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﻝﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻭﻤـﺎ ﻴﻨﺎﺴـﺒﻪ ﻤـﻥ ﺠـﺯﺍﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤﻐـﺎﻻﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺭﺠﻪ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٠٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪- ٣٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٢٩‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٣/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٣٠‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﻝﻠﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﺘـﺴﻡ‬ ‫ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺤﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٧٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٣١‬ﺍﺘﺼﺎل ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠـﻰ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴـﺤﺏ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺤﺎﻝـﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٥/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٣٢‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴـﺏ ﻝـﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ ﻭﻨﻁﺎﻗﻬـﺎ ﻭﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٢/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٨‬‬

‫‪ -١١٣٣‬ﺤﻅﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻌﻤل ﻝﻠﻐﻴﺭ ﺒﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﺒﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺃﻭ ﺒـﺩﻭﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅـﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺘﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺩﻭﻥ ﺒﻁﻼﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺤﻘـﻪ ﻤـﻥ ﺃﺠـﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻐﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٧٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٣/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٩٦‬‬

‫‪ -١١٣٤‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﻝﻠﻐﻴﺭ ﺒﻤﺭﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻭﻝﻭ ﻓﻲ ﻏﻴـﺭ ﺃﻭﻗـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺒـﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﻪ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻫﺎ‪ .‬ﺘﻌﺭﻀﻪ ﻝﻠﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ ﻭﻻ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻁـﻼﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٥١ ،٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٦٧ ،٢٥٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪٢٠٠٨/٤/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٣٢٥‬‬

‫ـﺔ‬ ‫ـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـ‬ ‫ـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـ‬ ‫ـﺏ ﻝﻤـ‬ ‫ـﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻭﺠـ‬ ‫ـﻭﺕ ﺍﻝـ‬ ‫ـﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒـ‬ ‫‪ -١١٣٥‬ﺍﺴـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٧٦ ،٤٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٠‬‬

‫‪ -١١٣٦‬ﺘﻭﺼﻴﻑ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ "ﻤـﺴﺠل ﺃﻭل"‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺨﺼﺼﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻭﺍﺠـﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺏ ﺒﻤﻘـﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﻁـﻭﺍل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﺍﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪- ٣٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺒﺎﻝﻤﺒﻴﺕ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺨﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﻜﻠﻴﻔـﻪ ﺒﺎﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ‪.‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٠‬‬

‫‪ -١١٣٧‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻫﻭ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻴﺠﺎﺒﹰﺎ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺴـﺒﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻘﻴﻪ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻲ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﺍﻗﻌﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢١٣‬‬

‫‪ -١١٣٨‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐـﺎﻻﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﺭﺝ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٩٧‬‬

‫‪ -١١٣٩‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﺝ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٩٧‬‬

‫‪ -١١٤٠‬ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺭﺩ ﺍﻝﻔﻌـل ﻓﻴـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺘﺠـﺭﻴﻡ ﺍﻝﺠﻨـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺨـﺘﻼﻑ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٠٣‬‬

‫‪ -١١٤١‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻪ ﻓـﻲ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﺍﻻﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻭﺍﺴـﻌﹰﺎ ﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺘﺘﺭﻙ ﻝﻠـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﻔﻌل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﺠﻨـﺎﺌﻲ‬

‫‪- ٣٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻔﻴﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٠٣‬‬

‫‪ -‬ﻝﻔﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪-:‬‬

‫‪ -١١٤٢‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻭﻝﻴﺱ ﺒﺼﻴﻐﺔ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻔﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺭﺹ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢٨‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ ٦٠ ،‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪.١٩٧٩/٤/٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻫـﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺭﻤـﻲ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝـﻰ ﻭﺼـﻡ ﺴـﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻝﻔـﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﻴﻴﺒﹰﺎ ﻝﻤﺴﻠﻜﻪ ﻭﻭﺼﻤﻪ ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻔﺼﺢ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤـﺎل ﻋـﻥ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻤﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺒﺘﻐﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺩﻤﻎ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻭﺭﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺏ ﺒﻬـﺎ ﻋﻤـﺎ‬ ‫ﺃﺴﻨﺩ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺃُﺠـﺭﻯ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺘـﻀﻤﻥ ﻋﻘﻭﺒـﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﺃﻝﺒﺴﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻤﻰ ﺁﺨﺭ ﺨﻼﻑ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻝﺤـﺼﺭ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٤٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٨‬‬

‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺓ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪-:‬‬

‫‪ -١١٤٣‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٧٧/١٤‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٠/٢١ ،١٩٧٩/١٢٠ ،١١٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨١/٤/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٦٧٥‬‬

‫‪- ٣٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎﻋﺩ‪-:‬‬

‫‪ -١١٤٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔﻭﺽ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒـﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘـﺔ ﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﻭﺇﻓﺭﺍﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﻎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﻋﻼﻗﺘـﻪ‬ ‫ﺒﺠﻬﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻨﻅـﻡ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻲ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺩﻭﺍﻋﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ ﺒﺒﻠـﻭﻏﻬﻡ ﺴـﻥ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﺠﺎﺯ ﻤﺩ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ ﺇﻝـﻰ ﺴـﻥ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻀﻌﻬﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺒﺒﻠـﻭﻍ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺴـﻥ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﺘﻨﺘﻬـﻲ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺘﻨﻔﺼﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺠﻬـﺔ ﻋﻤﻠـﻪ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺤﻜـﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺁﻤـﺭ‪ .‬ﻭﻻ ﺘـﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺇﻻ ﺒﺘﺤﺭﻴﻙ ﺴﻥ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﺤﺘـﻰ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻓـﻼ ﻴﺘـﺼﻭﺭ‬ ‫ﻤﺩ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﺴﻜﻭﺕ ﻤﻔﺘﺭﺽ ﺒل ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ ﻭﺠﺎﺯﻤﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤـﺩ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻤﻔﺘﺭﻀـﹰﺎ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻘﺩﻩ ﻝﺒﻠﻭﻏـﻪ ﺍﻝـﺴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﺤـﺘﺞ ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻨﺫﺍﺭﻩ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪..‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/١٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٧‬‬

‫‪ -١١٤٥‬ﺍﻨﻔﺼﺎﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋـﺩ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻨﻬﻰ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٧‬‬

‫‪ -١١٤٦‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤـﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻭ ﺍﻨﺘﻬـﺕ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻗﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺤﺎﻝـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻭﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻫـﻰ ﺭﻜـﻥ ﻤـﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪- ٣٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٤٧‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ ﻫـﻭ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﺒﺜﺒﻭﺕ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/١٦٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ ‪(٦٧٥‬‬

‫‪ -١١٤٨‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﺘﻨﺘﻬـﻲ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻼ ﻭﺇﻥ ﺸـﺎﺀﺕ ﺃﻋﺎﺩﺘـﻪ ﻝﻌﻤﻠـﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒل ﻫﻲ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺇﻥ ﺸﺎﺀﺕ ﺍﻋﺘﺒﺭﺘـﻪ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯل‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺘﻨﺎﺯﻝﺕ ﻋﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪ -١١٤٩‬ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻝﻴﺴﺕ ﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝـﺼﺎﻝﺤﻪ ﺒـل ﻫـﻲ ﺭﺨـﺼﺔ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺘﻐﺎﻀـﻲ ﻋﻨـﻪ ﻭﺇﻋﺎﺩﺘـﻪ ﺇﻝـﻰ ﻋﻤﻠـﻪ‪.‬‬ ‫ﻝﻬﺎ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺘﻬﺎ ﺇﻴﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻤﺎ ﺃﺴﻘﻁﺕ ﺤﻘﻬﺎ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٦/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪ -١١٥٠‬ﺇﺩﻋﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻔـﻭﻴﺽ ﺒﻘـﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺸـﻔﻬﻲ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‬ ‫ﺘﻔﻭﻴﻀﹰﺎ ﻻ ﻴﺤﻤل ﺘﺎﺭﻴﺨﹰﺎ ﻴﺴﺘﺩل ﻤﻨﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺘﻔـﻭﻴﺽ ﺴـﺎﺒﻕ ﻓـﻲ ﺘﺎﺭﻴﺨـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺇﻏﻔـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺠﻭﻫﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪ -١١٥١‬ﻗﺭﺍﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ :‬ﻤﻤﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤـﻥ ﺸـﺎﻏﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻤﻥ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻡ ‪ ٢/٦‬ﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺸﺨﺹ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﺒـﺎﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻤﻤـﻥ ﻓﻭ‪‬ﻀـﻪ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻫﻭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﺯﻭﻡ ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٦٧‬‬

‫‪- ٣٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٥٢‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺤﺎل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﻗﻭﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﺨـﺫ ﻀـﺩﻩ ﺃﻴـﺔ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺘﻠـﻙ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻝـﻰ ﻋـﺩﻡ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻪ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﺯﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﻴﺠﻭﺯ ﻤﻌﻪ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ ﺤﺘـﻰ ﺇﺒﻼﻏـﻪ‬ ‫ﻗﺒﻭل ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤﻘﺒﻭﻝـﺔ ﻭﻴـﺴﺘﺤﻕ ﻤﺭﺘﺒـﻪ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺇﺒﻼﻏﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺴﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺫﻫﺎﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﺯﻭﺍل ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻜﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ ﻤﻨـﺫ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ ﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٧٦ ،٤٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٧‬‬

‫‪ -١١٥٣‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻸﺼﻭل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺘﺞ ﺒﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﺼﻡ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﺘﻭﻗﻑ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺒﻌـﺩﻫﺎ ﻤﻘﺒﻭﻝـﺔ ﺤﻜﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺩﻭﻥ ﻗﺒـﻭل ﺍﺴـﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﺃﻭ ﺇﻋﻤـﺎل ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﻴﻌﺩ ﻤﺎﻨﻌـﹰﺎ ﺤـﺎﺌ ﹰ‬ ‫ﺤﻜﻤﺎ ﻝﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻭﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ ﺫﻝـﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ ﻭﻤـﺎ ﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺭﺩﻉ ﻭﻝﻌﺩﻡ ﺇﻓﻼﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﻓﻪ ﻤﻥ ﺫﻨﺏ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝـﻰ ﺯﻭﺍل ﺼـﻔﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻜﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‬ ‫ﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٣ ،٨٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٧‬‬

‫‪ -١١٥٤‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺫﻥ ﻤـﺩﺓ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﻭﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺨﻼل ﺇﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ‬ ‫ﻤﺤﻘﻘﹰﺎ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻴﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺃﻋـﺫﺍﺭ‪ .‬ﺍﻝﺨﻴـﺎﺭ ﺒـﻴﻥ ﻗﺒـﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﺭ ﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺃﻋﺫﺍﺭ ﻭﺘﻌﻴﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٤‬‬

‫‪ -١١٥٥‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﻤﺒﺎﺡ ﻝﻪ ﻤﻘﻴﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻓﱠـﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﻴﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤـل ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒﺤـﺙ ﺃﻤـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل‬

‫‪- ٣٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -‬ﺍﻹﻗﺎﻝﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٥٦‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﺩﺍ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺒﺈﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٢٨‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٠٧‬‬

‫‪ -‬ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪-:‬‬

‫‪ -١١٥٧‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -١١٥٨‬ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﺘﻰ ﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﻤﻘﻴـﺩﺓ ﻝﻠﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪ -١١٥٩‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻡ ﻴﻭﺭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ ﺃﻭ ﺤﺼﺭﹰﺍ ﻝﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ ﻤﺨـﻼ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺠـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺍﻷﻓﻌـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺠـﻊ‬ ‫ﺇﻝﻲ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻠﻕ ﻭﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻊ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٥٩٢‬‬

‫‪- ٣٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٦٠‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﺴـﺒﺒﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢٠١‬ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺎﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ ﻁـﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻔﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -١١٦١‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤـﺔ ﻤﺨﻠـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻨﺔ ﻴ‪‬ﺴﻘﻁ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻤﺘﻘﻠﺩﹰﺍ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻓﻘـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺭﻁ ﺤﺴﻥ ﺍﻝـﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼﻑ ﺒـﻪ ﻭﻻ ﻴﺯﺍﻴﻠـﻪ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻁـﻕ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻬـﻲ ﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﺘﻤﹰﺎ‪ .‬ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﻭﺍﺯﻴﹰﺎ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﻤـﻥ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١١٢‬‬

‫‪ -١١٦٢‬ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻝﻔﺼل‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻗﻔـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٤٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١١٢‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١٦٣‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﺠﻭﻉ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺎﻝﻔﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻴﻴـﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻤﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺤﻜﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻐﺎﻴﺭ ﻝﻘﺼﺩ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ .‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺸﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻤـﻥ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻭﺘﺄﺩﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٥٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٢‬ﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻨﺤـﻭ ﻤﻐـﺎﻴﺭ ﻝﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻤﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ ﻭﻨﻘﻠﻬـﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‬ ‫ﺍﺤﺘﻔﺎﻅﻬﻡ ﺒﺄﻗﺩﻤﻴﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺎﻀـﻴﻬﻡ ﺭﺍﺘـﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻤﻨﻘـﻭﻝﻴﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻩ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻌﺎﺩل ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺇﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﻴـﺼﺩﺭ‬

‫‪- ٣٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٦٤‬ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﻨﺘﺨـﺎﺏ ﻝﻌـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺃﻻ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ ﻤﻭﻅﻔﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﺠﻤـﻊ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻁﻼﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻀﻭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪١٥١ ،١٤٠ ،١٣٩‬ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒـﺎﻝﺠﻤﻊ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ ﺒﻁﻼﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻀﻭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٠٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٣٢٤‬‬

‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‬ ‫‪ -١‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺇﺸﺭﺍﻓﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٦٥‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻫـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﺤﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٢٢٠٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺸـﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻥ ﻋﻨـﺼﺭ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸـﻐل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٣٤‬‬

‫‪ -١١٦٦‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬

‫‪- ٣٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﻤﻀﻲ ﻋـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻻﻜﺘﻤﺎل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻌـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺩﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻝﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐل ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻷﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﻓـﺴﺎﺡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻨﻪ ﻴﺄﻤل ﻓﻲ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺸـﻐل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺘﺤـﺼﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻴﻔﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٨٠‬‬

‫‪ -٢‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﺎﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٦٧‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘ ‪‬ﻭﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺒﺎﺤـﺙ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١٢/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -١١٦٨‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﹼﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻴﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬

‫‪- ٣٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫـﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻔـﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤـﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١١٦٩‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺠﻨﺎﻴـﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤـﺔ ﻤﺨﻠـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺎﻨﺔ ﻴ‪‬ﺴﻘﻁ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻘﺎﺀ ﻤﺘﻘﻠﺩﹰﺍ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻓﻘـﺩﺍﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺸﺭﻁ ﺤﺴﻥ ﺍﻝـﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼﻑ ﺒـﻪ ﻭﻻ ﻴﺯﺍﻴﻠـﻪ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻁـﻕ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻬـﻲ ﺭﺍﺒﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﺘﻤﹰﺎ‪ .‬ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﻭﺍﺯﻴﹰﺎ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﻤـﻥ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١١٢‬‬

‫‪ -٣‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻗﻴﺎﺩﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١١٧٠‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻻ ﺘﺤـﻭل ﺒـﺫﺍﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺇﻨﺯﺍل ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺍﻝﻤﻌـﺭﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻷﻤـﺭ ﻴﻌﻜـﺱ ﺠـﻭﻫﺭ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٥‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ ٢٠٠٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﻋـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺈﺒﻁـﺎل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺯﻭﺍﻝـﻪ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﻨﻔﺎﺫﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﻌـﺩﻡ ﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪.(٤٣‬‬

‫‪- ٣٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ -١١٧١‬ﺍﻝﺘﻌﺠﻴل ﺒﺤﺴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺤﺎﻝﺘﺎ ﺒﺩﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﻭﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٠/١٠٨‬ﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٠/١٢/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٢٠‬‬

‫‪ -١١٧٢‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺨﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﻻ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﻓﺼل ﻓﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻋـﻨﻬﻡ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻔـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﻭﺘﻨﻅـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪ -١١٧٣‬ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ‬ ‫ﻴﻭﻤ ﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪- ٣٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٧٤‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﺴـﺴﻭﺍ ﺍﻝـﻭﻁﻥ ﻷﻭل ﻤـﺭﺓ‪ .‬ﺤـﺩﺩﻫﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢ ،١/١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺩل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻤﺘﻰ ﺜﺒﺕ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ ﻗـﺎﻁﻊ‪ .‬ﻭﻝـﻭ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺘﺸﻑ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺫﻝﻙ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﺘﺭﺘﻴﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٠‬‬

‫‪ -١١٧٥‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻭﻥ ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﺤﻘـﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺃﻭ ﻝﻠﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌـﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ‪-‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ -‬ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤـﻪ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪.‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻓـﺼﻠﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤـﻥ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪ -١١٧٦‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺇﻝـﻰ ﻤـﺩﺩ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٨٠/٦٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋـﺩ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻀﻤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﻀﻴﺕ ﺒﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺭﺍﺘﺏ ﻤﻘﻁﻭﻉ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺕ ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝـﻀﻡ ﻝﻤـﺩﺩ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﺘـﻡ‬ ‫ﺴﺩﺍﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻀﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﻀـﻡ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪ -١١٧٧‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬

‫‪- ٣٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺨﻁـﺭ ﺒـﻪ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻅﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻀﻲ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪ .‬ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴـﻪ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺘـﺴﺠﻴل ﺍﺴـﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٥١‬‬

‫‪ -١١٧٨‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻴـﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٥٢‬‬

‫‪ -١١٧٩‬ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺒـﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﻭﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺘـﻭﻻﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺒﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻤـﺎ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺫﻭﻭ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻠﺘﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺤﻴـﺎل ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺽ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻝﻠﺤـﻕ ﻭﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻤـﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫ـﺎﺩﺍﻡ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪- ٣٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٨٠‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺨـﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤـﺎ ﺃﺴـﺒﻕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺴﺘﻘﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨـﻼﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻊ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٩‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ‬

‫‪ -١١٨١‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﻤﻘﻴﻤـﻴﻥ ﺒـﺎﻝﺒﻼﺩ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻐﻠـﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻓـﻲ ﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻤـﻨﺢ‬ ‫ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ ﺘﺤـﺕ ﻤﻅﻠـﺔ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻲ ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻭﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺴﺩﺍﺩ ﺃﻗﺴﺎﻁﻬﻤﺎ ﻭﻴﺒﻁل ﻜل ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻴﺨﺎﻝﻑ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻓﺭﺽ ﺭﺴـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺠﺎﻨـﺏ ﻨﻅﻴـﺭ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻌﺩ ﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻭﺘﺤﺼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﻴﻥ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝـﺼﺤﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻤﺜل ﺍﻝﺯﺍﺌﺭﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻜﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﻓـﺭﺽ ﺭﺴـﻭﻡ ﺭﻤﺯﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﻴﻥ‬ ‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌﻼﺠﻴـﺔ‪.‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻌـﺎﺭﺽ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻊ ﺍﻝﻘـﺴﻁ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻱ‬ ‫ﻝﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﺄﺩﺍﺌﻪ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺠﻤﻊ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٧٥‬‬

‫‪- ٣٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٣٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺌﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻘﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪-:‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﺭﻗﺔ ﺍﻝﻌﺭﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺌـﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١١٨٢‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻥ ﺘﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎﻻ ﻤﺒﻴﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﻻ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٣‬‬

‫‪ -١١٨٣‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٣‬‬

‫‪ -١١٨٤‬ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪- ٣٤٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٨٥‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٨٦‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪.‬ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ‪ :‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٧/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٨٧‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺩﺃ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻠﻬﺎ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻔـﺭﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١٢/٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٨٨‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺤﺠﻴﺔ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٣٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٨٩‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺇﻻ ﺸـﺎﺒﻪ ﻋﻴـﺏ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻴﺏ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﺽ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺜﺒـﻭﺕ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٩٠‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻷﻨـﻪ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٨‬‬

‫‪ -١١٩١‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪ -١١٩٢‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬

‫‪- ٣٥٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪ -١١٩٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻘﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﺤـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺴـﺒل ﺫﻝـﻙ ﺒﻔﻌـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻜـﺴﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻘﺼﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪ -١١٩٤‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗـﺩ ﺘﻨﻜﺒـﺕ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻻ ﻴﻤﺕ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺼﻠﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ ﻭﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪ -١١٩٥‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﺄﻜـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﺩﺭﺕ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﻭﺒﺔ ﺒﻌﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﻭﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﺒﻪ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪ -١١٩٦‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺩﻋﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٥‬‬

‫‪- ٣٥١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١١٩٧‬ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺭﻜﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺎﻡ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬﺎ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١١٩٨‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻤﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﻥ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﻏﻴـﺭ ﻤﺘﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺇﺫ‬ ‫ﺘﻨﺸﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻨﺸﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺼـﺎﻝﺤﻪ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻀﻤﻥ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘ ‪‬‬ ‫ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺤﻜﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺒـﺫل ﺍﻝﻌﻨﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺩﻗـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻷﻏﺭﺍﻀﻪ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻡ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺇﺨﻼﻝﻪ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻭﺇﻋﻔﺎﺌـﻪ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١١٩٩‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻴـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ‬ ‫ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٢٠٠‬ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻻ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٢٠١‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻠﻘـﺎﻩ ﺒﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗـﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ ﻻ‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﻭل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻴﻘـﺼﺩ ﺒـﻪ ﺍﻝﺘﻴـﺴﻴﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻝﻌﺒﺙ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪- ٣٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٠٢‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻝﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒـل ﻴﻔـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺤﻘـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﺭﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﻔﻲ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺼـﻼﺤﻴﺘﻪ ﻹﻨـﺸﺎﺀ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻘﻴﺩ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﺎﺓ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺈﺸـﻬﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁﻪ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٢٠٣‬ﻤﻴﻼﺩ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﺍﻜﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﺎ ﻭﺇﺸـﻬﺎﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻁﻠـﺏ ﺸـﻬﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺈﺠﺭﺍﺌـﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻴﻼﺩ ﻨﻘﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻭﺇﺸـﻬﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٢٠٤‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻨﻪ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻫـﻭ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﺘﺒـﻴﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٣‬‬

‫‪- ٣٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٠٥‬ﺤﻕ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻜﻔـﻭل ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺤﺭﺼـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﻴﻘـﻴﻥ ﺒـﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻴﺒﻠـﻎ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺸـﻜﻭﺍﻩ ﻭﻻ ﻴﻠﻘـﻰ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﻬﺎﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻗﻭﺍل ﻤﺭﺴﻠﺔ ﻻ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺅﺍل ﺍﻝﻤﺸﻜﻭ ﻓﻲ ﺤﻘـﻪ ﻭﺍﻝﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﻼ ﻤﻌﻴﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪.‬‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝـﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ ﺒﺤﻔﻅﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﺎﺸﺭﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤـﻕ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -١٢٠٦‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺩﻯ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٠٧‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘـﺼﺎﻤﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻌﺩﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻼ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻜﺎﻓـﺔ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻐﻴـﺭ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺤﺠﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺃﺨـﺫﻩ ﺒﺤﺠﻴـﺔ ﺤﻜﻤـﻴﻥ ﺼـﺎﺩﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘـﻪ‪ .‬ﻭﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٠٩‬‬

‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٠٨‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺤﻴﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺅﻗـﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺘﻔﻲ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﺯﻭل ﻜل ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪- ٣٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻗﺭﺍﺌﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٠٩‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻘﻁﻊ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻐﻴـﺭ ﺇﺫﻥ ﻭﺒﻠـﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ ﻭﺒﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﺭﺨﺼﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺇﻥ ﺸـﺎﺀﺕ ﺃﻋﻤﻠﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺸﺎﺀﺕ ﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤـﺎ ﺘﺘﺠـﻪ ﺇﻝﻴـﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٨٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٢١٠‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤـﺩﺓ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫـﺎ ﺒﺜﺒـﻭﺕ ﻭﺠـﻭﺩ ﺴـﺒﺏ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٢١١‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﺇﺫﻥ ﻤﺩﺓ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤﺘـﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺨﻼل ﺇﺜﻨﻰ ﻋﺸﺭ ﺸﻬﺭﹰﺍ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝـﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ‬ ‫ﻤﺤﻘﻘ ﹰﺎ ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻴﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺃﻋـﺫﺍﺭ ﺍﻝﺨﻴـﺎﺭ ﺒـﻴﻥ ﻗﺒـﻭل ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻘﺭ ﻤﺎ ﻗﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺃﻋﺫﺍﺭ ﻭﺘﻌﻴﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٢١٢‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﻘﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ – ﻝﻸﻨﺩﻴﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ -‬ﺇﺜﻨـﻰ ﻋـﺸﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋـﹰﺎ ﻋﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻝﻤﺩﺓ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸـﻬﺭ ﻤﺘﺘﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭﻩ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﻪ‪ .‬ﺇﻋﻤـﺎل ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻜﻤﻴـﺔ‪.‬‬

‫‪- ٣٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺜﻼﺙ ﺸﻬﻭﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝـﺸﻬﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﺠـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻬﺭ ﻴﻌﻘـﺏ ﻤـﺎ ﺴـﺒﻘﻪ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﻬﺭ‬ ‫ﻤﻌﻴﻥ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻘﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٢١٣‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٢٠‬‬

‫‪ -١٢١٤‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻅﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٢٠‬‬

‫‪ -١٢١٥‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺍﺴﺘـﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻭﺍﻀﺤﹰﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﺘﻅﻠﻤـﻪ‪ .‬ﻴﻤﺘـﺩ ﻤﻌـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻝﺤﻴﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻭﻋﻠﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﻪ ﻭﻴﺒـﺩﺃ ﺒـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٢١٦‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻫﻰ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒـﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﺒـل ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﻭﺘﻨﻘـﻀﻰ ﺒﻘـﺭﺍﺌﻥ ﺃﺨـﺭﻯ‬

‫‪- ٣٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺨﻁﺄ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﺭﻓﻌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٢١٧‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻝﻪ‪..‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١٢١٨‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ ﻭﻴﻤﻨـﻊ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﻭﺩﺓ‬ ‫ﻝﻠﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻲ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺩﻋﻴـﻪ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﺭﺩﹰﺍ‬ ‫ﻓﻲ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺤـﺴﻤﻪ ﺒﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺎﺕ ﻤـﻥ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ ﻴﺤـﻭﺯ ﻗـﻭﺓ ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯﻉ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺒﻌﺩ ﺘﻤﻴﻴـﺯ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٣‬‬

‫‪ -١٢١٩‬ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩﺓ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻜﻠﻴـﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺜﺒﻭﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﺜﺒﻭﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺒﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌـﻪ‪ .‬ﺤﻴـﺎﺯﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺭﺩﺩ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺃﻨﻔـﺴﻬﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺃﻱ ﺤـﻕ ﺠﺯﺌـﻲ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺜﺒﻭﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ‬ ‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁـﻭﻕ ﺃﻭ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﺒﺄﺩﻝﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻝﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﺃﻭ ﺃﺜﻴـﺭﺕ‬ ‫ﻭﻝﻡ ﻴﺒﺤﺜﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺎﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﹰﺍ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪- ٣٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٢٠‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﺴـﺒﺒﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢٠١‬ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺎﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ ﻁـﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻔﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -‬ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٢١‬ﺍﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺩﺏ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝـﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻭﺘﻨﺎﻭﻝﺘﻬـﺎ ﺒـﺎﻝﺭﺩ ﺍﻝﻤـﺴﻘﻁ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻤﻭﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺜﺒـﻭﺕ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﺒـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٢‬‬

‫‪ -١٢٢٢‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋـﻥ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻰ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪ -١٢٢٣‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﺘﺒـﺩﻯ ﺭﺃﻴﻬـﺎ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﻭﺍﻡ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺎﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗﺭﺭﺘﻬـﺎ ﻝـﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻺﺜﺒـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺇﻁﺭﺍﺡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻫـل ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﺤـﻕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻝﻠﻌﺫﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﻫﻭ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻝﻭ ﺼﺢ ﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻴﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪- ٣٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٢٤‬ﺭﺃﻯ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻨﺼﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻁﺭﺍﺤﻪ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻷﺩﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺩﻋﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﻤـﻥ ﺭﺼـﺩ ﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻤـﺎ ﻴﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٢٢٥‬ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻋﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٨‬‬

‫‪ -١٢٢٦‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻌﺎﻗﺩﻴﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻫـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒﻬﻤـﺎ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺸﺄﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﻜـل ﻁـﺭﻑ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻜﻠﻪ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻪ ﺃﻭ ﺇﻁﺭﺍﺤﻪ ﺠﺎﻨﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥‬‬

‫‪ -٢‬ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٢٧‬ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻻ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -٣‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﺭﻗﺔ ﺍﻝﻌﺭﻓﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٢٨‬ﺍﻝﻭﺭﻗﺔ ﺍﻝﻌﺭﻓﻴﺔ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺤﺠﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺤﺠـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ‪ .‬ﻨﻔﻴﻪ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ ﺒﺎﺩﻋﺎﺌﻪ ﺍﺨـﺘﻼﺱ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻜﺭﻫـﹰﺎ ﺃﻭ ﻏـﺸﹰﺎ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ‬

‫‪- ٣٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺤﻴﻨﺌﺫ ﺘﺯﻭﻴﺭﹰﺍ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﺒﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -٤‬ﻗﺭﺍﺌـﻥ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٢٩‬ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ‪ .‬ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﻁﻼﻗﻬـﺎ ﻻ ﻴـﺴﺘﻘﻴﻡ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺘـﻪ ﺇﻴﺠﺎﺒـﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﹰﺎ ﻤﺘـﻰ ﻁﻠـﺏ ﻤﻨﻬـﺎ ﺫﻝـﻙ ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻴﻘـﻴﻡ ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﺘـﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﺼﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣٠ ،٩١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/١١‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤١٠‬‬

‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٢٣٠‬ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٤٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ (‬

‫‪ -١٢٣١‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴـﻊ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤـ ﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬ ‫‪ -١٢٣٢‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤـﺎﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪- ٣٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٣٣‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١٢٣٤‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻬـﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﺃﻭﻓـﻰ ﺒﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻋﺎﻗـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺨﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻤﻠـﻪ ﻋﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭ ﻭﻻ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﻔـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -١٢٣٥‬ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ ﻴﺘﻤـﺴﻙ ﺒﺎﻨﻌـﺩﺍﻤﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٨‬‬

‫‪ -١٢٣٦‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﻀـﺭﺭ ﻴﺤﻴـﻕ‬ ‫ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪.‬ﻏﻴـﺭ ﻜـﺎﻑ ﻝﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻷﺩﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻝﺤـﻕ ﺒـﻪ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -١٢٣٧‬ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻋﻲ ﺨﻼﻑ ﺍﻷﺼل ﻭﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٦‬‬

‫‪- ٣٦١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٣٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬

‫‪- ٣٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٣٦٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﻅﻠـﻡ‬

‫‪ -١٢٣٨‬ﻁﻠﺏ ﻀﻡ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤـﺔ ﺴـﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻤـﻥ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ .‬ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٨٧‬‬

‫‪ -١٢٣٩‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﻋﻠـﻰ ﺍﺸـﺘﺭﺍﻁ ﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﻤﺅﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺒـﺸﺄﻥ ﺫﻝـﻙ ﻗﺒـل‬ ‫ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺍﺒﺘـﺩﺍﺌﻴﺎ ﺒﻨﻅـﺭﻩ ﺜـﻡ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٢٠‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻭﺇﻨﺎﻁﺘﻪ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻨـﺴﺨﺔ ﻝﻠـﻨﺹ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻤـﻥ‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻋﻥ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪/١٠٧‬ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒﻤﺎ ﻴﻐﺎﻴﺭ ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﺒﻕ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻜـﺸﺭﻁ ﻝﻘﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٨٧‬‬

‫‪ -١٢٤٠‬ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤـﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺅﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓﻀﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٨٧‬‬

‫‪ -١٢٤١‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -١٢٤٢‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻥ ﺘﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪- ٣٦٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٤٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﺼﻭل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻫﻭ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -١٢٤٤‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻨﻊ ﺸـﺨﺹ ﻤﺤـﺎل ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴـﺎﺕ ﺒﺘﻬﻤـﺔ ﺍﻻﺨـﺘﻼﺱ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺒﺢ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻋﻤـل ﻗـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠـﻪ ﻋـﻥ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٢٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -١٢٤٥‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﻭﻅﻔﹰﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻘﻪ ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٧‬‬

‫‪ -١٢٤٦‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻓﺭﺍﻏﻪ ﺒﺩﺍﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﻤﻌـﺩﺓ ﻝـﺫﻝﻙ ﻤﺭﻓﻘـﹰﺎ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺤﺩﻭﺙ ﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻝﻪ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﺴﻭﻯ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ‪ .‬ﻨﻌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻨـﺘﺞ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻌـﺎﺵ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﻗﺒـل ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺘﻅﻠـﻡ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.١٩٧٦/٦١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٢٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٤٧‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢١٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٤٨‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻫﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝـﺭﺃﻱ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٤٩‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٠٨ ،٤٩٨ ،٣٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪- ٣٦٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٥٠‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪ .‬ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺘﻘﺒـل‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٦١٩ ،٦١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٦/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٥١‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻁﻌﻪ ﻫﻭ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻷﻭل ﻓﻘﻁ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٥٢‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﻼﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻔﺘﺢ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٥٣‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﻓﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺭﻓﻀﻪ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٥٤‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٢٥٥‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١٠‬‬

‫‪ -١٢٥٦‬ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﺄﻱ ﺤـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ‪.‬‬

‫‪- ٣٦٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺍﺴﺒﻕ" ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٠٧‬ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٧٦/٦١‬ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٠٩‬‬

‫‪ -١٢٥٧‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻁﻊ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻷﻭل ﻓﻘﻁ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١٠‬‬

‫‪ -١٢٥٨‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﺩﺍ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ :‬ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﻘﺩﻤـﻪ ﺭﺌﻴـﺴﻪ ﺇﻝـﻰ ﻤـﻥ ﻴﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﺜﻡ ﻋﺭﻀـﻪ ﻋﻠـﻲ ﻝﺠﻨـﺔ ﺸـﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻻﻋﺘﻤـﺎﺩﻩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﺎ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻔﺎﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٥٩‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻅﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒـﺭﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦١‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ‪ .‬ﻤﻜﻔﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻓـﻼ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﻋـﻥ ﺒﻌـﻀﻬﻡ ﻭﻻ ﻴﺤـﺎل ﺩﻭﻨﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﻜﺎﻤل ﺃﺒﻌﺎﺩﻩ‪ .‬ﻝﻠﻤﺸﺭﻉ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ ﻗﺒـل ﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـﺎل ﻭﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪.‬‬

‫‪- ٣٦٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﺘﺠﺭﻴـﻪ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻝﻠﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤﺠـﺎﻝﺱ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺩﺨﻭﻝﻪ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‪ .‬ﺨﻠـﻭ ﻨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﻤﻤـﺎ ﻴﻔﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻜـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺴـﺎﺒﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻭﺍﺸﺘﺭﺍﻁﻪ ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٢/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒـﻭﺕ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ﻭﺜﺎﻝﺜﹰﺎ ﻭﺭﺍﺒﻌﹰﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪٢٠‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﺘـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ .١٩٨١/٢٠‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٤‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺨﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﻻ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـ ﹰﺎ ﻤـﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺎﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﻓﺼل ﻓﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٠٩‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٣٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٠٩‬‬

‫‪- ٣٦٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٦٥‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻠﻘـﺎﻩ ﺒﻘﻴـﺩﻩ ﻓـﻲ ﺴـﺠل ﺨـﺎﺹ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﻴﻨﹰﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻗـﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ ﻻ‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺇﻴﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺼﻭل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻴﻘـﺼﺩ ﺒـﻪ ﺍﻝﺘﻴـﺴﻴﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻝﻌﺒﺙ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦١٠ ،٥٨٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٦/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٦‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﻭﻗﻊ ﻋﻠﻲ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴـﺏ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻝـﻨﺹ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻓـﻼ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﺨﺼﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ٤٧ ،٤٣ ،٤٢‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺠﻭﺒﻴـﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴـﹰﺎ ﻤﺘـﻰ ﺃﺠﻴـﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٤٣٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣١١‬‬

‫‪ -١٢٦٧‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻭﻥ ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﺤﻘـﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺃﻭ ﻝﻠﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌـﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ‪-‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ -‬ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤـﻪ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪.‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻓـﺼﻠﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤـﻥ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪ -١٢٦٨‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘـﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻁﻌﺔ ﻝﻠﻤﻴﻌﺎﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﻠﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺎﻝﻬـﺎ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﻨﻔﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ‬

‫‪- ٣٧٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺍﺴﺘـﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻭﺍﻀﺤﹰﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻴﻤﺘﺩ ﻤﻌـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﻝﺤـﻴﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻭﻋﻠﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﻪ ﻭﻴﺒـﺩﺃ ﺒـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٢٦٩‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻫﻰ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒـﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﺒـل ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﻭﺘﻨﻘـﻀﻰ ﺒﻘـﺭﺍﺌﻥ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺘﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺨﻁﺄ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﺭﻓﻌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٢٧٠‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻝﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﻝﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤـﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -١٢٧١‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﺨﻁﺄ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻅﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٩‬‬

‫‪- ٣٧١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٧٢‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -١٢٧٣‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺨـﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤـﺎ ﺃﺴـﺒﻕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺴﺘﻘﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨـﻼﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻊ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٩‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪- ٣٧٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -١٢٧٤‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺤﺘـﻰ ﻭﻝـﻭ ﺭﻓﻌـﺕ‬ ‫ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺘﺒﻌﹰﺎ ﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ٨٢‬ﺒﺘﻌـﺩﻴل ﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪١٩٨١‬ﻡ ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﻝﻼﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻤﺠﺎل ﺴﺭﻴﺎﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٥٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٤/١١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٩٥‬‬

‫‪ -١٢٧٥‬ﺒــﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺭﺴــﻭﻡ ﺒﻘــﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗــﻡ ‪١٩٨١/٢٠‬ﻡ ﺍﻝﻤﻌــﺩل ﺒﻘــﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗــﻡ ‪١٩٨٢/٦١‬ﻡ ﺃﺼــﺒﺢ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٩٥‬‬

‫‪ -١٢٧٦‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺎل ﻋﺎﻡ‪ .‬ﺒل ﻫﻲ ﻤـﺎل ﺨـﺎﺹ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒـﺭﻡ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻋﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺴﺤﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝـﻪ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺃﻱ ﻨـﺯﺍﻉ ﻴﺜـﻭﺭ ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﺤﺏ ﻻ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒـل ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/١١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(١٩٥‬‬

‫‪ -١٢٧٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٣٢‬ﺃﺤﻭﺍل ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٤/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٤‬‬

‫‪ -١٢٧٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺎﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻨﻁﻭ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻤﻘﻨـﻊ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٩٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪- ٣٧٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٧٩‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٧/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٠‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١١٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻴﺱ ﻗﺎﺼـﺭﹰﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ .١٩٨١/٢٠‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ‬ ‫ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻨﻘل ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﺒﺄﻨـﻪ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺴﺒﻭﻗﹰﺎ ﺃﻭ ﻤـﺼﺤﻭﺒﹰﺎ‬ ‫ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤـﹰﺎ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﺯﺍ ‪‬ﺀ ﻤﺜﺒﺘﹰﺎ ﻝﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺇﻝـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻭﺼـ ﹰ‬ ‫ﻝﻠﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٦٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٤/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٤‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٥‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻨﻘﻠﻬﻡ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﻜـﺎﻨﻁﻭﺍﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘﻭﺒـﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ ﻤﻘﻨﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻘـﺼﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٣٠٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٣/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪- ٣٧٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٨٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻤﺎ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٤٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/٦/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٥‬‬

‫‪ -١٢٨٧‬ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﺈﻨﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫ﺤﻜﻤﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻝﻠﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻭﻀـﻊ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ‬ ‫ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٦/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٤‬‬

‫‪ -١٢٨٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٤‬‬

‫‪ -١٢٨٩‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪ :‬ﻜـﻭﻥ ﺃﺤـﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺼل ﺒﻨـﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻷﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﺘﺼﺎﻝﻬﺎ ﺒـﺄﻤﻭﺍل ﺨﺎﺼـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁﺎﹾ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻌـﺎﺩﻱ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺼﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ ﻝﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٤‬‬

‫‪ -١٢٩٠‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻨﻁﻭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻘﻨﻊ ﻤﻤﺎ ﺘﺨـﺘﺹ ﺒـﻪ‪.‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺼﺩﺕ ﺇﻝﻴﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﺒﻤﺎ ﻭﺼﻔﺕ ﺒﻪ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٢/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٠٤‬‬

‫‪- ٣٧٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٩١‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻨﻁﺎﻗﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻁـﺎﻕ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﺘﻨﻁـﻭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٣/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﻀـﻤﺎﻥ ﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻴـﺩﺨل‬ ‫ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺍﻝﻤﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪ .‬ﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﻘـل ﻴﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺭﺍﻥ ﺍﻝﻨﻘل ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝـﻴﺱ ﺩﻝـﻴ ﹰ‬ ‫ﻤﻘﻨﻊ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢١٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٣‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻨﺩﺒﻬﻡ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠـﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﻭﺜﺒـﻭﺕ ﻗـﺼﺩ ﺍﻝﻜﻴـﺩ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﺯﺍﺀ ﻗـﺼﺩﺕ ﺒـﻪ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻡ ﺃﻥ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٤‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ ﻝﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻌـﺎﺭﺽ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٥‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﻻ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻝـﻭ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺃﺼـﻠﻴﺔ ﺍﺴـﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪- ٣٧٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٢٩٦‬ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻠﻤﻘﺎﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﻁﻥ ﻗﺒـل ﺭﺏ ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺤـﻕ ﺍﻻﻤﺘﻴـﺎﺯ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﺤﻕ ﻝﺩﻴﻪ ﻝﻠﻤﻘﺎﻭل ﺍﻷﺼﻠﻲ‪ .‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭﻫـﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/١٤٠ ،١٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٧‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﺨﺘﻼﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻷﻤﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻗﻌـﺕ ﻗﺒـل ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ .١٩٩٣/١‬ﺒﻘـﺎﺀ‬ ‫ـﻥ ﻕ ‪١٩٧٠ / ٣١‬‬ ‫ـﻭﺍﺩ ‪ .٤٨ .٤٧ .٤٥ .٤٤‬ﻤـ‬ ‫ـﻲ ﺍﻝﻤـ‬ ‫ـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻓـ‬ ‫ـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒـ‬ ‫ـﺎﻡ ﺍﻝـ‬ ‫ـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻸﺤﻜـ‬ ‫ﺨـ‬ ‫ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗـﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻨﻊ ﺸـﺨﺹ ﻤﺤـﺎل ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴـﺎﺕ ﺒﺘﻬﻤـﺔ ﺍﻻﺨـﺘﻼﺱ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺒﺢ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻋﻤـل ﻗـﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠـﻪ ﻋـﻥ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٢٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٨‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١٠/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٨٩‬‬

‫‪ -١٢٩٩‬ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻨـﻪ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺘﺤﺕ ﻨﻅﺭ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻤـﻥ ﺍﻹﻝﻤـﺎﻡ ﻭﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺠﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨـﻭﻋﻲ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٥/٢٤٦ ،٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٢/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٩٠‬‬

‫‪ -١٣٠٠‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻫﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٦٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٣٩٠‬‬

‫‪ -١٣٠١‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘـﻪ‪ :‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻤـﺎﻡ ﺠﻬـﺔ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٢٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ ‪(٦٨١‬‬

‫‪- ٣٧٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٠٢‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻜﻭﺕ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٠٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ ‪(٦٨١‬‬

‫‪ -١٣٠٣‬ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﻭﻅﻔﹰﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻘﻪ ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ ‪(٦٨١‬‬

‫‪ -١٣٠٤‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺇﻻ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﺜﻨﻰ ﺒﻨﺹ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﻡ‪ ٢‬ﻕ‪.١٩٩٥/١١‬‬ ‫ـﻭﺍﺩ ‪ ٥ ،٤ ،١‬ﻕ‪١٩٨١/٢١‬‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤـ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫ـﺩﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﺤـ‬ ‫ـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫ـﺼﺎﺹ ﺍﻝـ‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺩل‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺘﻌﻁﻴل ﺠﺭﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ ‪(٦٨١‬‬

‫‪ -١٣٠٥‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ ‪(٦٨١‬‬

‫‪ -١٣٠٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺈﺒﻌﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺒﻌـﺎﺩﻩ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﻲ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٨٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨١‬‬

‫‪ -١٣٠٧‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺘﺨـﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﺭﻓﻌﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪- ٣٧٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٠٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣٠٩‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜـﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻗـﺎﺌﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١٠‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨـﺩﺏ ﻭﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٦٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١٢/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١١‬ﻤﻨﺎﻁ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ ﻫـﻭ ﺜﺒـﻭﺕ‬ ‫ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻋﻼﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻫـﻭ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻲ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١٣‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋـﻼﻡ‬ ‫ﻴﻘﺘﺼﺭ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﻭﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﺘﻜـﻥ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﱠﻌﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﻭﻋﻠﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٧٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١٤‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪- ٣٧٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣١٥‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻨﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻤﺄﺫﻭﻥ ﻝـﻪ ﺸـﺭﺍﺀ ﺇﺠﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝـﺼﻌﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤـﻼﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﺒﻨـﻭﻙ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺒﻴﺕ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪ .١٩٩٠/٨/١‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻋـﻪ ﻋـﻥ ﺸـﺭﺍﺀ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٤/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٢‬‬

‫‪ -١٣١٦‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺘﻘﺒـل‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٦١٩ ،٦١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٩/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣١٧‬ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺎﺘﺨﺘﺹ ﺒـﻪ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻨـﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘـﺏ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﺨﻭﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻴﻭﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘـﺄﻤﺭ ﺒﺈﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺤﺎﻝﺘﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﺨﺎﻝﻑ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣١٨‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺘﺨـﺘﺹ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻴﻨﺘﻔﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺼـﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٣‬ﻋﻤﺎﻝﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣١٩‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﻫﻭ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﻫﻭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ‬

‫‪- ٣٨٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋـﺙ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻤﺘﻨﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ :‬ﻫـﻭ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻤﺜﺒـﺕ‬ ‫ﻝﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٨٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣٢٠‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻌﻘﺩ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﺘﻜـﻥ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻜﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴﻪ ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ ٢٠٠٠/٤١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢ /٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣٢١‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪ .‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨـﺩﺏ ﻭﻨﻘـل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌ‪‬ﺔ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﺒـﻼﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٣‬‬

‫‪ -١٣٢٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺴـﻠﻁﺔ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺘﻤﻴﻴﺯ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻁﻠﻘﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻭﺼﺎﻑ ﻭﻤﺴﻤﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٩/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٤‬‬

‫‪ -١٣٢٣‬ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻝﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠـﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﺨﻠﻴﺘـﻪ ﻋﻨﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘـﺴﺭﻴﺤﻪ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٨٤‬‬

‫‪ -١٣٢٤‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺃﻤـﻼﻙ‬

‫‪- ٣٨١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴـل ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤﻨـﻪ ﺍﺸـﺘﻤﺎﻝﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺭﻭﻁ‬ ‫ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬـﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺜـﻭﺭ‬ ‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/١٤٧‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬـﺎ ﻝﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴـﺩﺓ ﻝـﻴﺱ ﻓﻴﻬـﺎ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺒـل ﻤﻔﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﻀـﻭﺍﺒﻁﻪ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻭﻴﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﹰﺎ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻤﻨﺸﺌﹰﺎ ﻝﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٩٣/٤١‬ﺤﺩﺩ ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻫﺎ ﺸـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺍﻝﻌﻤﻼﺀ ﺍﻝـﺫﻴﻥ ﻴﺠـﻭﺯ ﺸـﺭﺍﺀ ﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺘﻬﻡ ﻭﻝـﻡ ﻴﺘـﺭﻙ ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺭﻤﺎﻥ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻨﺸﺌﹰﺎ ﻝﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻝﺤـﻕ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴ‪‬ـﺴﺘﻤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻓـﻼ ﻴﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺸـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻭﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢٦‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻠـﺸﻙ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﻤل ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴـﺩﻉ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺃﻭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤـﻕ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﻠﻌـﻪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺃﻭﺼـﺎﻑ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬

‫‪- ٣٨٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺒﻔﺤﻭﻯ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨٨ ،٥٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢٨‬ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻴ‪‬ﻘﺩﺭ ﺒﻘﺩﺭﻩ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﺴﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻕ ‪ ٢١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺼـﺩﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺒـﺄﻱ‬ ‫ﻤﻁﻌﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺼﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺎﺘﹰﺎ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ ﻴﺘـﺼل ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ‬ ‫ﺒﻤﺴﺄﻝﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺘﻌﻠـﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٠/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٢‬‬

‫‪ -١٣٢٩‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ‬ ‫ﻭﻤﻁﺭﻭﺤﹰﺎ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻜل ﺫﻱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎﻝﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻭ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻭﺭﺩﺘﻬﺎ ﻨـﺼﻭﺹ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ ﻭﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﻋـﺩﺍ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺜﻨﻰ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺇﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻨﻅﺎﻤـﹰﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﹰﺎ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﻏﺎﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒـﺩﺍﺌﺭﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻔﺎﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺤـﺎل ﻜﻭﻨﻬـﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٢/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٣‬‬

‫‪- ٣٨٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٣٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻭﺼﻼﹰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪ .‬ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻓﻬﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﻨﺯل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﺩﻭﻥ ﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﺩﺏ ﻭﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﻴﻨﻬﺽ ﻝﻪ ﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻋﻤل ﻭﻅﻴﻔﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻭﻝـﻭ ﺯﻋـﻡ ﺃﻨـﻪ ﻴﻔﻴـﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻴﻨﺘﻘل ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻤﺭﻜـﺯ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋـﺎﻡ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﺍﻝﻨﻘـل‬ ‫ﻴﺤﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻻ ﻴﺸﻭﺒﻪ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﻴﻨﻁـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻨﺯﻴل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﻗل ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﺘﺒـﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﻌـﻪ ﺍﻝﻨﻘـل ﺴـﺎﺘﺭﹰﺍ‬ ‫ﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﺩ ﺠـﺎﺀ ﻋﻘـﺏ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻋـﻥ ﺃﺨﻁـﺎﺀ‬ ‫ﻨﺴﺒﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻘل ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍ ‪‬ﺀ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٨١٧ ،٨٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٣‬‬

‫‪ -١٣٣١‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﻭ ﺠﻬـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﺄﻜﺩﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨﻬﺎ ﻋـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺃﻱ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺘﻌـﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٨١٧ ،٨٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٣‬‬

‫‪ -١٣٣٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻴـﺴﺕ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ ﻭﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻝﻴﺴﺕ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﻴﻭﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻤـﻥ‬

‫‪- ٣٨٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺨﻀﻊ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﺘﻌـﺩﻴل ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺘﻤﻠـﻙ ﻋﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻤﺨﺼﺹ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٩/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٤‬‬

‫‪ -١٣٣٣‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺇﻝﻐﺎﺅﻫـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ـﺎﺩ‬ ‫ـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـ‬ ‫ـﻲ ﻴﻔﺭﻀـ‬ ‫ـﻭﺩ ﺍﻝﺘـ‬ ‫ـﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـ‬ ‫ـﻀﻊ ﻝﻠﻘـ‬ ‫ـﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٤‬‬

‫‪ -١٣٣٤‬ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻤﻁﺭﻭﺤـﹰﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﻗﻴﺩﻩ ﻓﻲ ﺴﺠل ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴﺩ ﻭﻤﻨﺤـﻪ ﻤـﺴﺘﺨﺭﺠﹰﺎ ﻤـﻥ ﻗﻴـﺩﻩ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﻗﺭﺭﺕ ﺸﻁﺒﻪ‪ .‬ﻫﻭ ﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻀﻤﻨﻴﹰﺎ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٦٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -١٣٣٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻪ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -١٣٣٦‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻻ ﺘﺤﻤـل‬ ‫ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩﻩ ﻭﻻ ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﻁﺎﻝﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻘـل ﺇﻝـﻰ ﻋﻘـﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒﻐﻴـﺭ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪- ٣٨٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٣٧‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺇﺤﺎﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺤﺎﻝﺘﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﺕ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺄﻨﻑ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻭﻝﻡ ﻴﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻭﺇﺤﺎﻝﺘﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﺼـﺒﺢ ﺒﺎﺘـﹰﺎ ﺤـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﻀﻲ‪ .‬ﻓـﻼ‬ ‫ﺘﺠﻭﺯ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٦٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -١٣٣٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫‪ .١٩٨٠‬ﺤﺎﻻﺘﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤـﺔ ﻓـﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻤﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺸﻭﺒﺔ ﺒﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺒﺸﻊ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -١٣٣٩‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻱ ﺸـﺄﻥ ﻤـﻥ ﺸـﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴ‪‬ﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٤١‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٩‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٠‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﻻﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪٥٠‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٥١٤‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٣٤٠‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻝﻠﺨـﺼﻭﻡ ﻭﻝﻠﻨﻴﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻬـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺼـﺤﻴﻔﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﻤﻁﺭﻭﺤﹰﺎ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻝـﻭ ﻝـﻡ ﻴ‪‬ـﺩﻓﻊ‬ ‫ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺴﻘﻁ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺌﻪ ﻭﺍﻝﺘﻤﺴﻙ ﺒﻪ ﺤﺘﻰ ﻤـﻊ ﺴـﺒﻕ ﺘﻨـﺎﺯل ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻋﻨـﻪ ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻰ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺄﺴﺱ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨﺔ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺃﻓـﺭﺩ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻨﻅﺎﻤـﹰﺎ ﺨﺎﺼـﹰﺎ ﻝﺘﺤـﻀﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻗﺒـل‬ ‫ﻁﺭﺤﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺤﺩﺩ ﻨﺼﺎﺒﹰﺎ ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺃﻭﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ ﻹﻴـﺩﺍﻉ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻔﺔ ﻭﻓـﺭﺽ ﺭﺴـﻤﹰﺎ‬ ‫ﺜﺎﺒﺘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٢/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪- ٣٨٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٤١‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺭﺠﻌـﻪ ﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ ﻤـﻥ ﺭﻭﺍﺒـﻁ ﻫـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺎﻻ ﻴﻌـﺩ ﻋﻘـﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺸﺄ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺭﻴﺩ ﻭﺃﻱ ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻝـﻴﺱ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻝﺤـﺼﺭ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٧٦٩ ،٧٦٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٣٤٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﻴﺯﺓ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٤٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٣٤٣‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨـﻊ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺤﻔﻲ ﻤـﻥ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٤٤‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻫﻭ ﺃﻥ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻭﺍل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬

‫‪- ٣٨٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺴﻭﻯ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ‬ ‫ﻭﺴﺤﺒﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﺤﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻠـﺔ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺤـﺩﻩ ﺩﻭﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻤﻌﻴﺒـﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٤٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﻠﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺘﺘﻘﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٤٦‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ ﻋﻤـﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻋﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺒﻤﻭﺠﺒـﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٥٩ ،٩٥٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -١٣٤٧‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻌـﺩﻭﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗـﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺤـﺼﺭ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺨﺴﺎﺌﺭ ﻝﻠﻤﻀﺭﻭﺭﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺩﻯ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻏﺯﻭ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﺎﺒﺭ ﻝﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻤﻬﻴﺩﹰﺍ ﻝﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺘﺩﻯ ﻭﺼﺭﻓﻬﺎ ﻝﻠﻤﺘـﻀﺭﺭﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺤـﻭل ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﺼﺩﺭ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻻ ﻴﺤﺠـﺏ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻋـﻥ ﻨﻅـﺭ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻨﻅـﺭ‬

‫‪- ٣٨٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٠٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -١٣٤٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻰ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﺘـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﻭﺩﺓ ﺍﻷﺴـﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺤﺘﺠـﺯﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﺴﻡ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ﺒﻜـﺸﻭﻑ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﺴـﺭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺼﻤﺔ ﺍﻝﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﻝﻤﻀﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻤﺘﻨﻌـﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭﻩ ﺘﺄﺴﻴﺴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺒﻨﻅﺭﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﹸﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٩٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪ -١٣٤٩‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﻗﺎﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺹ ﺼـﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﻀـﻤﻨﹰﺎ ﺴـﻭﺍﺀ ﻓـﻲ ﺃﺴـﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻤﻨﻁﻭﻗـﻪ ﺒﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻗﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺇﻗـﺭﺍﻥ ﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﺎﻹﺤﺎﻝـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴ‪‬ﻌـﺩ ﻗـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٤٧٣‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٢٨‬‬

‫‪ -١٣٥٠‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻝﻜل ﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﻫﻰ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠﻬـﻪ ﺍﻝﻤـﺩﻋﻰ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﺍﻩ‬ ‫ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -١٣٥١‬ﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﻭﻴﺘﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻝـﺼﻴﻘﺔ ﺒﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻤـﻴﻼﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺜﺒـﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻪ ﻗﺎﻁﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩ ﺇﻝﻲ ﺃﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺜﺒﻭﺕ ﻨﺴﺒﻪ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺴﻔﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺨﻼﻑ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﻨﺤـﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻨﻌﹰﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﻌﺩ ﺼـﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺼـﻭﺭ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬

‫‪- ٣٨٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻤـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣٩‬‬

‫‪ -١٣٥٢‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ‪ .‬ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺍﻩ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤﺽ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻻ ‪‬ﻴ ‪‬ﻌ ‪‬ﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٠١‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٨٥‬‬

‫‪ -١٣٥٣‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺒﻌـﺩﻫﺎ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﺒﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﻌﻘـﺩ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪١٣ ،١٢ ،١١ ،١٠ ،٥ ،٢ ،١‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺩﺨـﻭل ﺨـﻼﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻴ‪‬ﻌـﺩ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﹰﺎ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨـﻭﻋﻲ ﻨـﺴﺒﺘﻪ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻻ ﺇﻝﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻨﺤـﺴﺎﺭ ﺤﻜـﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻷﺼـل ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ ﻗـﺭﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺘﺨﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﻨـﻭﻉ ﺒﻌﻴﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٧‬‬

‫‪ -١٣٥٤‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﺘﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﺒﻨـﻰ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺸﻜل ﺃﻭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻨـﺹ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ ﻗـﺎﺌﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﻋﻠـﻲ ﺭﻭﺡ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝـﻨﺹ ﻭﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻨـﺹ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻗﺎﺌﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﺘﺜﻴﺭ ﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻤﺒﻨـﻰ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻘﹰﺎ ﺒﺄﺤﺩ ﻋﻴﻭﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٨٧ ،٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٩٨‬‬

‫‪- ٣٩٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٥٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٣٥٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺁﺨـﺭ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻌﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٥٧‬‬

‫‪ -١٣٥٧‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴـﺏ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل‪ .‬ﺍﻷﻭﺍﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺭﺩ ﺍﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺒﻨﻜﻴـﺔ ﻝـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻝﻸﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩﻡ ﺍﻝﻜﻔﺎﻝﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻁﻌﻨﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻁﻠﺒـﹰﺎ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻨﻁـﻭﺍﺅﻩ ﻋﻠـﻰ ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٠٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣١٦‬‬

‫ــﻰ‬ ‫ـﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻫـ‬ ‫ــﺎﺕ ﺍﻝـ‬ ‫ـﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋـ‬ ‫ـﺔ ﻓـ‬ ‫ـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬ ‫ــﻥ ﺍﻝﺠﻬـ‬ ‫ـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـ‬ ‫ـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـ‬ ‫‪ -٨٥ -١٣٥٨‬ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻗــﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻗـﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺒـﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠـﻕ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﺒﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﺨـﻀﻭﻉ ﻝﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺒﺘﻘﺩﻴــﺭ‬ ‫ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬

‫‪- ٣٩١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٧٣٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٧٧‬‬

‫‪ -١٣٥٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗﺼﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ ﻭﺇﻨﻬـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻘـل ﻭﺍﻝﻨـﺩﺏ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪ .‬ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥٩‬‬

‫‪ -١٣٦٠‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٣٦١‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻔـﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪- ٣٩٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٦٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -١٣٦٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗـﺩ ﺍﺘﺠﻬـﺕ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -١٣٦٤‬ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻕ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴـﺸﻤﻠﻬﺎ ﻨـﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺍﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴـل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -١٣٦٥‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻹﺨﻁﺎﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٨‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬

‫‪- ٣٩٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٦٦‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺘﻌﻠﻘـﻪ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺅﻭﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓﻌـﻪ‪ :‬ﻋﺭﻴـﻀﺔ ﺘـﻭﺩﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜﺘـﺎﺏ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻡ‪ ٥١‬ﻕ ‪ .١٩٩٠/٢٣‬ﻤﺨﺎﻝﻔﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻠـﺏ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻁﻠـﺏ ﻤﻘـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻤﻥ ﻝﻡ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻪ ﺼﻔﺔ ﺭﺠل ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﻋـﺩﻡ ﺴـﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝـﺫﻱ ﻨـﺼﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﻡ ‪ ٥١‬ﻕ‬ ‫‪.١٩٩٠/٢٣‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٤‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٦٧‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤـﺎ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻴﺨـﺭﺝ‬ ‫ﻋﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﺎﻝﺔ ﻋﻭﺩﺓ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻝﻠﻌﻤـل ﻁـﻭﺍل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻝﻐـﺯﻭ‬ ‫ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﺒﺎﺘﻬﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل ﻋﻥ ﺃﻱ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺘﻨـﺸﺄ ﻋـﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻨﺢ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻝﺭﻋﺎﻴﺎﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٢٨٧‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٦٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻭﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺴـﻼﻤﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺴﺘﻤﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻏـﻭﺏ ﻓـﻴﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﻨـﻊ ﺍﺴـﺘﻘﺩﺍﻤﻬﻡ ﻝﻠﻌﻤـل‬ ‫ﻝﺩﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌـﺩل ﺒﺈﻨﻬـﺎﺀ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻗـﺎﺽ ﺃﺭﺩﻨـﻲ ‪.‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋـﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘـﻪ ﻝﻜﻭﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺭﻋﺎﻴـﺎ ﺩﻭﻝـﺔ ﺁﺯﺭﺕ ﺍﻝﻌـﺩﻭﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻲ ﺼﺎﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜﻡ ﻭﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﺘﺨـﺘﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺜﻭﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﻝﺒﺎﺕ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٩٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٢٨٧‬‬

‫‪ -١٣٦٩‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓـﻲ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺌﺅﻨﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٥٢٣‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١٠/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٢٨٨‬‬

‫‪- ٣٩٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻁﻌﻨ ﹰﺎ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧٠‬ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻴﻤﻬـﺎ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻭﻥ ﻝﻠﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﺤﻘـﻭﻗﻬﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺃﻭ ﻝﻠﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌـﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ‪-‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ -‬ﺩﻋـﻭﺍﻩ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤـﻪ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻨﻅـﺭﻩ‪.‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻭﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﻓـﺼﻠﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻤـﻥ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻴﻤﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧١‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٣‬ﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪- ٣٩٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧٢‬ﻋﺩﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍﹰ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﹸﻤﻨـﻊ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻤـﻥ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪:‬‬ ‫ﺘﺭﻙ ﺃﻤﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻜﺘﻔﺎ ‪‬ﺀ ﺒﺈﻋﻼﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -١٣٧٣‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﻭﻻﻴﺘﻬـﺎ ﻝﻜـل‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﻴـﺩ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﻭﺒﺎﻝﻘـﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﻀﻰ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺼﺭﻴﺢ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺙ ﻜـل ﺤﺎﻝـﺔ ﺘﻌـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻼ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒـﻪ ﺃﻭ ﻋﻤـ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻡ ﻴﺸﺄ ﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒـﺸﺊ ﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٠‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻻ ﺘﻨﺼﺭﻑ ﺇﻻ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘـﺼل ﺒﺎﻝـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ‬ ‫ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼﻑ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﻤـﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٤٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٥‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١٣٧٤‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٤‬ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٧٣‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺩﻯ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤـﺹ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪- ٣٩٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ‬

‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧٥‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠﺏ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺨـﻼل ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤـﺎ ﺃﺴـﺒﻕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺤﺴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺴﺘﻘﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺨـﻼﻑ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻊ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٩‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧٦‬ﺸﺭﻁ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺘـﺼﺩﻯ ﻝﺒﺤﺜـﻪ ﻭﺘﻘـﻀﻲ ﻓﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺇﻨﺯﺍﻝﻬﺎ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل ﻭﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﻌـﹰﺎ ﻭﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﻗـﺩ ﺘﺤﻘـﻕ ﻝـﺩﻴﻬﺎ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻘﺒـﻭل‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻓﺎﺕ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻀـﺩ ﺠﻬـﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻴـﺴﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻤﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﻤﻠﻪ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﻤﻬﺎ ﻴﺨﺎﻝﻑ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻨﺘﻔﺎﺀ ﺼﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺇﻝﻰ ﻤﻥ ﻴﻭﺠﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪- ٣٩٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٧٧‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﺭﺌﻴﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﻤﻨـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻝﻪ ﺃﻥ ﻴﻨﻴﺏ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺃﺤﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺃﻭ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ‬ ‫ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻌﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﻝﻤﻥ ﻴﻨﻴﺒﻬﻡ ﺒﺎﻝﺨـﺼﻭﻤـﺔ ﺘﻭﻗﻴــﻊ ﺠﻤﻴـﻊ ﺼـﺤﻑ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺼـﺤﻑ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻷﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺏ ﻋﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٨‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٧٨‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻴﻜﻔـﻲ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ ﻤـﺴﺎﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﻁﻲ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺭﻜﻪ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻻ ﺃﺜـﺭ ﻝـﻪ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٣٧٩‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎﺀ ﺒﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﻨـﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻠﺯﻡ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻤـﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ ﺤﻘـﹰﺎ ﺜﺎﺒﺘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺭﺍﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺼﻲ ﺸـﺭﻭﻁ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﺍﺌﻁﻬﺎ ﻭﺘﺤـﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٧‬‬

‫‪ -١٣٨٠‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻝﻘﺒـﻭل ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺩﻋـﻭﻯ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺫﻝـﻙ ﻝﻜـل ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٨٧ ،٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٩٨‬‬

‫‪ -١٣٨١‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ‬

‫‪- ٣٩٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﺃﻫﺩﺭﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﻤﺱ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﺘـﺴﺎﻉ ﺸـﺭﻁ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﻤﻀﻲ ﻋـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٢٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺸـﺭﻭﻁ ﺸـﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻻﻜﺘﻤﺎل ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻌـﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺩﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺎﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﻗـﺕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻝﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻐل ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻼ ﻭﻷﻥ ﻋـﺩﻡ ﺇﻓـﺴﺎﺡ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻷﻨﻪ ﻴﺄﻤل ﻓﻲ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﻼ ﺸـﻐل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻭﺘﺤـﺼﻴﻥ ﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﻴﻔﻭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺀﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٠‬‬

‫‪ -١٣٨٢‬ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻴﻪ ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠـﻪ ﻏﻴـﺭ ﻤﻨـﺘﺞ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﻝـﻭ ﺼـﺢ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﻀﻰ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻤﺎ ﻋﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٦٣‬‬

‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٨٣‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺒﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﺎﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺨﺘﺎﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺒـﺩﺍﺓ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﺎﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴ‪‬ﺤـل ﺍﻝﻤـﺩﻯ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺫﻜﺭﺘﻪ ﺍﻝﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻭﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٧ ،١٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪- ٣٩٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٣٨٤‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﺎ ﻴﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻝـﻪ ﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺼـﻴﻐﺔ ﺼـﺭﻴﺤﺔ‬ ‫ﻭﺠﺎﺯﻤﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺩﻋﻴﻪ ﻗﺒل ﺨﺼﻤﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢١‬‬

‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٨٥‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓﻴـﻪ ﻀـﺩ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺼـﺎﺤﺒﺔ‬ ‫ﺍﻝﺼﻔﺔ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻤﻤﻥ ﻝـﻪ ﺸـﺄﻥ ﺒﻬـﺎ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﻝﻸﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٣٨٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻤـﺎ ﻝﺩﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‪ .‬ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﻝﺘﻔﺎﺕ ﻋﻨﻪ ﻤﺘﻰ ﻭﺠﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﻭﺍﻝﺸﻭﺍﻫﺩ ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﻜـﻭﻴﻥ ﻋﻘﻴـﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤـﺴﺒﻬﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻗﺘﻨﻌﺕ ﺒﻬﺎ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺠﺩل ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬

‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٨٧‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺒـﺄﻱ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺫﻝﻙ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻪ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻴﺨﻁـﺭ ﺒـﻪ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻅﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻨﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻀﻲ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪ .‬ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﺴﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺩﻴـﻪ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬

‫‪- ٤٠٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺘـﺴﺠﻴل ﺍﺴـﻤﻪ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﺨﻁـﺎﺭﻩ ﺒـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٥١‬‬

‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٨٨‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻝﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻ ﻴﻘﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻ ﻴﻤﻨﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻓﻬـﻡ ﻤـﺭﺍﻤﻴﻬﻡ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﻭﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٣٨٩‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺯﻭﻤﹰﺎ ﻭﻭﺍﻗﻌﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٩٠‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘـﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻁﻌﺔ ﻝﻠﻤﻴﻌﺎﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﻠﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺎﻝﻬـﺎ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﻨﻔﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٨ -١٣٩١‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓﻴـﻪ ﻀـﺩ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﺼﻔﺔ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﺒﻁﻪ ﻋﻼﻗـﺔ ﺒﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻤﻤـﻥ ﻝـﻪ ﺸـﺄﻥ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻴﺼﺩﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘﻔـﺎﺩﻯ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻝﻨـﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻝﻸﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٣٩٢‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻁﻠـﺏ ﺸـﻜ ﹰ‬

‫‪- ٤٠١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺘﻜـﺸﻑ ﻋـﻥ ﺍﺴـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻭﻀـﻭﺡ‪.‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻤﻥ ﻨﺴﺏ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢١‬‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪-:‬‬

‫‪ -١٣٩٣‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻪ ﻗـﺭﺍﺭ ﻗـﺎﺌﻡ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤﻌـﺩﻭﻡ ﻭﺃﺼـﺒﺢ‬ ‫ﺤﺼﻴﻨﹰﺎ ﻫﻭ ﻗﻀﺎﺀ ﻀﻤﻨﻲ ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻭﻅﻑ ﻻ ﻴﻌﻁﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ ﺃﻤـﺭﹰﺍ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺘﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢١٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٥/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٢‬‬

‫‪ -١٣٩٤‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺒﺩﺌﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫ﻓﻭﺍﺕ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴـﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﺒـﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﻀـﻤﻨﻲ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﻭﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩ ﻴﺩﺤﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤـﺴﻠﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺎﻝﻴﺔ ﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٢‬‬

‫‪ -١٣٩٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻌﺩﻭﻡ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺴﺤﺒﻪ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻻﻨﺤﺩﺍﺭﻩ ﻝﺤﺩ ﺍﻝﻌﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻘﺎﺒل ﻝﻺﺒﻁﺎل‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺒﻘـﺎﺅﻩ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻤﻨﺘﺠـﺎ ﻵﺜـﺎﺭﻩ ﻜﺘـﺼﺭﻑ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻭﻝـﺩ ﺤﻘـﹰﺎ ﺃﻭ ﻤﺭﻜـﺯﹰﺍ‬ ‫ﺸﺨﺼﻴﹰﺎ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺘﺤﺼﻨﻬﺎ ﺒﻤﻀﻲ ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﻤﻨـﻊ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻭ ﺴـﺤﺒﻬﺎ‬ ‫ﻭﺼﻴﺭﻭﺭﺘﻬﺎ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٥/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٢‬‬

‫‪ -١٣٩٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٥ ،١٠٤ ،١٠٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٢/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٢‬‬

‫‪ -١٣٩٧‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ ‪ ٦٠‬ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﺼل ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻓﻭﺍﺕ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﻓﺎﺼـل ﺯﻤﻨـﻲ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ‬

‫‪- ٤٠٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺤﺘـﻰ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﻋﺩﻭﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﺘﺢ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺍﺨﺘﻼﻓـﻪ ﻋـﻥ ﻤـﺴﻠﻜﻬﺎ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺒﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﺤﺙ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٣‬‬

‫‪ -١٣٩٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔﺫ ﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺒـل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‪ .‬ﺃﺤﻜﺎﻤﻬـﺎ ﻫـﻲ ﺍﻷﺼـل ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﻤﻊ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩ ﺒـﺸﺄﻨﻪ ﻨـﺹ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/١٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٢/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٣‬‬

‫‪ -١٣٩٩‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٧٣٣‬‬

‫‪ -١٤٠٠‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺒل ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‪ .‬ﺍﻝـﺸﻜﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻜﻤﻔﻭﺽ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﺎﺒﻊ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻅﻠﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﺒﺒﺩﺀ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﻫـﻭ ﺒﻭﺼـﻭﻝﻪ ﺍﻝﻔﻌﻠـﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻌﺘﺩ ﺒﺄﻱ ﺇﻴﺼﺎل ﺃﻭ ﻭﺭﻗﺔ ﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻀﻲ ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﻴﻌـﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺭﻓـﻀﻪ‪ .‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻅﻠﻡ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘـﺎﺭﻴﺦ‪ .‬ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٠٤‬‬

‫‪ -١٤٠١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٥٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٤/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٠٥‬‬

‫‪ -١٤٠٢‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪- ٤٠٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻌﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﺼﻭل ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻫﻭ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٠٥‬‬

‫‪ -١٤٠٣‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻤـﻥ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺃﺼـﻠﻴﺔ ﺍﺴـﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٠٥‬‬

‫‪ -١٤٠٤‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ‪ .‬ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺨﻼل ﺍﻝﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻻﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻓﻭﺍﺘﻬـﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٠٥‬‬

‫‪ -١٤٠٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺤـل ﺍﻝﻁﻌـﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤٠٦‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﻭﻅﻔﹰﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻘﻪ ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤٠٧‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻴﻜﻔـﻲ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ ﻤـﺴﺎﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﻁﻲ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺭﻜﻪ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻻ ﺃﺜـﺭ ﻝـﻪ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٣٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤٠٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢١٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٥/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤٠٩‬ﻁﻠﺏ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﺃﻭ ﺒﻁﻼﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘـﻪ ﻁﻠﺒـﹰﺎ ﻝﻠﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﺘﻘﻴﺩﻩ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻹﻗﺎﻤـﺔ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤٠٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬ ‫‪- ٤٠٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤١٠‬ﺸﺭﻁ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻠﻘﻪ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺘـﺼﺩﻯ ﻝﺒﺤﺜـﻪ ﻭﺘﻘـﻀﻲ ﻓﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺇﻨﺯﺍﻝﻬﺎ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل ﻭﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﻌـﹰﺎ ﻭﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﻗـﺩ ﺘﺤﻘـﻕ ﻝـﺩﻴﻬﺎ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻘﺒـﻭل‬ ‫ﻭﺇﻥ ﻓﺎﺕ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻀـﺩ ﺠﻬـﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻴـﺴﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻤﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﻤﻠﻪ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﺨﺘﺼﺎﻤﻬﺎ ﻴﺨﺎﻝﻑ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻨﺘﻔﺎﺀ ﺼﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺇﻝﻰ ﻤﻥ ﻴﻭﺠﻪ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤١١‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴـﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﻤﻨـﻊ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺨـﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤﺽ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺼﻴﺩ ﻝﺜﻼﺙ ﺴﻔﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤١٢‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻝﻤﺨﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٢‬‬

‫‪ -١٤١٣‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺤﺠﻴﺔ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٣٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤١٤‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫـﺎ ﻝﻘﺒـﻭل ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪- ٤٠٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤١٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٢/٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤١٦‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺤﺩﺩﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﺴـﺭﻴﺎﻨﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻀﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻔﺘﺢ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﻠﻙ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺒﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﺤﺙ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/١٨١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٤/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤١٧‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻫﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻝـﺭﺃﻱ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻑ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻘـﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺤـﻀﻭﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺼـﺤﻑ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﻭﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻋـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺫﻝﻙ ﻫﻲ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒـﺔ ﺍﻹﺘﺒـﺎﻉ ﺩﻭﻥ ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻨﺴﻭﺨﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻉ ﻋﻥ ﺤﻜﻡ ﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻤﺤـﺎ ٍﻡ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤١٨‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪ .‬ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺘﻘﺒـل‪ .‬ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺴﺒﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٦١٩ ،٦١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٩/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤١٩‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﻼﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻔﺘﺢ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٣/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪- ٤٠٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٢٠‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓـﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٢١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٥٣٣‬‬

‫‪ -١٤٢١‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋـﻼﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻴﻨﻘﻁﻊ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨـﺸﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎ ‪‬ﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩﻩ‪ :‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﻭﻗﻭﻋـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺎﺼل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋـﺩﻡ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪ -١٤٢٢‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻤـﻭﺭ ﻭﻅـﺭﻭﻑ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻻﻴﻤﺤﻭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﻤﻨﺘﻬﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻨﻅﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻻ ﻴﺠﻌـل ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﻤﻨﺘﻬﻴـﺔ‬ ‫ﺒل ﺘﻅل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻴﻨﺼﺏ ﻁﻠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺍﻝﻤﺨﻔـﻀﺔ ﻭﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺤـﺴﻡ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻀﻭﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﺠﺩﺓ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒـﺔ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻨﻅـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺴﺤﺏ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺯﻭﺍل ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨـﺔ ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺃﻨـﻪ‬ ‫ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪ -١٤٢٣‬ﻨﻔﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻪ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻁﻊ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻷﻭل ﻓﻘﻁ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٧٩‬‬

‫‪- ٤٠٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٢٤‬ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻱ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺭﻓﺽ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻅﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٢٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﺫﺍﺕ ﻁـﺎﺒﻊ ﻋﻴﻨـﻲ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻭﻗﻭﻓﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ ﻗـﺩ ﺃﻫـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﻤـﺱ ﺒـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤـﺅﺜﺭﹰﺍ ﻓـﻲ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺤﺭﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٢٦‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻠـﺸﻙ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺤﻤل ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﻤـﺎ ﻻ ﻴـﺩﻉ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٢٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻗﺒل ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒـﺭﺕ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٢٨‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﺍﺘـﻪ ﻭﻜـﺸﻑ ﺸـﻭﺍﺌﺒﻪ‬ ‫ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻴـﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘـﺄﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺒﺎﺸـﺭﹰﺍ‬ ‫ﻭﺇﻻ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﺫﻝﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺒﻁﻠـﺏ ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﹰﺎ ﻝﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺩﻱ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻔﺴﺎﺡ ﻤﺠﺎﻝﻪ ﻝﻤﻥ ﻫﻡ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﺄﺤﻜﺎﻤـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪- ٤٠٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺭﻱ ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٢٩‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒـﻕ ‪ .١٩٨١/٢٠‬ﻋـﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٣٠‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘـﺼﺎﻤﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻴﻌﺩﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻓـﻼ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻜﺎﻓـﺔ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻐﻴـﺭ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺤﺠﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻭﺤﺩﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺃﺨـﺫﻩ ﺒﺤﺠﻴـﺔ ﺤﻜﻤـﻴﻥ ﺼـﺎﺩﺭﻴﻥ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘـﻪ‪ .‬ﻭﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٤٣١‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻫﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ﺍﺨﺘﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺒﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻌﺩﻡ ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ‬ ‫ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪ .‬ﺘﺴﺘﻨﻔﺩ ﺒﻪ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻨـﻪ ﻗـﻀﺎﺀ ﻀـﻤﻨﻲ ﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻴﺱ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ ﻭﺤﺩﻩ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﺭﺩ ﺒﻌﻀﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٤٣٢‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻫﻲ ﺨﺼﻭﻤﺔ ﻋﻴﻨﻴـﺔ ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‬ ‫ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻓﹰﺎ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻜـﻥ ﺘﻬﻴـﺅ ﺃﺼـﻴل ﻻﻨﻌﻘﺎﺩﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻗـﻀﺎﺌﻴﺎ ﻭﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻜﻥ ﻭﺘﻤﺤﻰ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻤﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻪ ﻓﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺘﻌـﺩ ﻤﺤـﺽ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٤ ،٥٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪- ٤٠٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٣٣‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻴﺨﻭﻝـﻪ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﺩﻴـﺔ ﺃﺩﺒﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨١‬‬

‫ﻼ ﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫‪ -١٤٣٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﻻ ﺘﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻝﻬـﺎ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺒﻤﻘﻭﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻪ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤﻕ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻭﺼﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻝﺘـﺴﺒﻴﺏ ﺴـﺎﺌﻎ‬ ‫ﻝﻌﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﻨﺎﻁ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٤٣٥‬ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻝﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒـل ﻴﻔـﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺎﺭﻉ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺁﻤﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻤﺘـﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻝـﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺨﺼﻭﺼﻪ‪ .‬ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺃﺼل ﺤﻘﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ ﺍﻝﻤﻘﻴـﺩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎل ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺭﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﺭﺩﻱ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻨﻔﻲ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺼـﻼﺤﻴﺘﻪ ﻹﻨـﺸﺎﺀ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺘﻨﻔﻴﺫﹰﺍ ﻝﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻘﻴﺩ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﺎﺓ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺈﺸـﻬﺎﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻤﻘﻴﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻠـﻨﺹ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁﻪ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٨٠ ،٦٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٠/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٢‬‬

‫‪- ٤١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٣٦‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘـﻪ ﻤـﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻁﻌﺔ ﻝﻠﻤﻴﻌﺎﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﻠﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺎﻝﻬـﺎ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﻨﻔﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻴﻨﻘﻁـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻡ‬ ‫ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻓﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺭﻓﺽ‪ .‬ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺍﺴﺘـﺸﻌﺎﺭﻫﺎ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﹰﺎ ﻭﺍﻀﺤﹰﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻴﻤﺘﺩ ﻤﻌـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﻝﺤـﻴﻥ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻭﻋﻠﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒـﻪ ﻭﻴﺒـﺩﺃ ﺒـﻪ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٤٣٧‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎﺀ ﺒﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﻨـﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻠﺯﻡ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻤـﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ ﺤﻘـﹰﺎ ﺜﺎﺒﺘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺭﺍﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﻁﺭﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٧‬‬

‫‪ -١٤٣٨‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﺘﺜﻴﺭ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻤﺒﻨـﻰ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻤﺘﻌﻠﻘﹰﺎ ﺒﺄﺤﺩ ﻋﻴﻭﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘـﺎﺕ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻲ‬ ‫ﻋﺭﺽ ﻤﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﻤﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺩﺭﺠـﺎﺕ ﻀـﺒﺎﻁ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ ﻤـﻥ ﺤﻤﻠـﺔ ﺇﺠـﺎﺯﺘﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺸﺭﻴﻌﺔ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻀـﻭﺍﺒﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪..‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٨٧ ،٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٩٨‬‬

‫‪ -١٤٣٩‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺴﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻋـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺒـل ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﺹ ﺒﻔﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻝﻠﺒﺕ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻀﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻫﻰ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺒـﺴﻴﻁﺔ ﺘﻘﺒـل ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﻭﺘﻨﻘـﻀﻰ ﺒﻘـﺭﺍﺌﻥ ﺃﺨـﺭﻯ‬

‫‪- ٤١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻓﺘـﺭﺍﺽ‪ .‬ﻤـﺎ ﻴﻜﻔـﻰ ﻝﺘﺤﻘﻘﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺨﻁﺄ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝﺭﻓﻌﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٤٤٠‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻠﺯﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻪ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻝﻤﺤ ‪‬ﻴﺩﺓ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺸـﺭﻜﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺃﺼـﺒﺤﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻜـﺔ ﻝﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺤﺭﻤـﺎﻥ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻨﺼﺎﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٤٤١‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٣‬ﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪ -١٤٤٢‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬

‫‪- ٤١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤـﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٤٤٣‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -١٤٤٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺨـﻼل ﺴـﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺜﺒﻭﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﺭﻓﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘـﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻭﺇﺠﺎﺒـﺔ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﻋﻨﺩ ﺜﺒﻭﺕ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﺍﻨﺘﻅـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝﻠﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻝﻡ ﻴﻘﺼﺩ ﻝﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤـﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -١٤٤٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬

‫‪- ٤١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :.‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -١٤٤٦‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗـﺩ ﺍﺘﺠﻬـﺕ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻨﺩﺏ ﻭﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔﻲ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻤﺎ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝـﻰ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬ ‫ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻤﺅﻗﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝـﺫﺍﺕ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺃﻭ ﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺘﻌﻠﻭﻫـﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﺃﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻻ ﻴﺤﻤـل ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺼﻡ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺩﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -١٤٤٧‬ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻕ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴـﺸﻤﻠﻬﺎ ﻨـﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻁﻠـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺤـﺴﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﺼـ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻴـل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝـﻰ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﺘﺄﻜﺩ ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‬

‫‪- ٤١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -١٤٤٨‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻴﺘﺨﻠـﻑ ﻤﻌـﻪ ﻤﻨـﺎﻁ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻭﻤﺨﺎﺼﻤﺘﻪ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺜﺒـﺕ ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﻗﻌﻭﺩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻻ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -١٤٤٩‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻫﻭ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜـﻡ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘـﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‪ .‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺍﻝـﺸﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل ﺼـﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤـﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤـﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٠‬ﻋﺩﻡ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﻝﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻭ ﻝـﻡ ﻴـﺭﺩﻩ ﺃﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺃﺤﺩﻫﻡ ﺼﻠﺔ ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﺼﺎﻫﺭﺓ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﺘـﺴﺘﻭﺠﺏ ﻤﻨﻌـﻪ ﻤـﻥ ﻨﻅـﺭ‬

‫‪- ٤١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺼﻭﻨﹰﺎ ﻝﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﻋﻠﻭ ﻜﻠﻤﺘﻪ ﻭﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻝﻤﻅﻬﺭ ﺍﻝﺤﻴـﺩﺓ ﻭﻀـﻨﹰﺎ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺒﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺸﺨﺹ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺭﻏﻡ ﻋﺩﻡ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺃﺼـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﺸـﺘﺭﻙ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺒﻁﻼﻨﻪ ﺒﻁﻼﻨﹰﺎ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺒﺔ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻫﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻡ‪ ١٧ ،١٦‬ﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻫﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺯﻭﺠﻴﻥ ﻭﺃﻗـﺎﺭﺏ ﺍﻝـﺯﻭﺝ ﺍﻵﺨـﺭ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻻ ﺘـﺭﺒﻁ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺃﺥ ﺍﻝﺯﻭﺠـﺔ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗﺭﻴﺒـﹰﺎ ﻝﻠـﺯﻭﺝ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﻗﺭﺍﺒﺘـﻪ‬ ‫ﻷﺨﺘﻪ‪.‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥١‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٤‬ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٧٣‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺩﻯ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤـﺹ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٢‬ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺍﺒﻁﺔ ﻋﻘﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻤﺠﺎل ﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -١٤٥٣‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻭﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻀﺩﻫﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٦‬‬

‫‪- ٤١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٤‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻤﺩ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻪ ﻓﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺭ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺘﻌـﺩ ﻤﺤـﺽ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٤ ،٥٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨١‬‬

‫‪ -١٤٥٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﻠﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﺘﺘﻘﻴـﺩ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻝﻴﺱ ﺒﻤﺎ ﻴﺼﻔﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺒل ﺒﻤﺎ ﺘﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻤـﻥ ﻭﻗﺎﺌﻌﻬـﺎ ﻭﺘﻨـﺯل‬ ‫ﻻ ﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃ ﹼ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٧٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﺹ‪(٨٢‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﺴﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٦‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٣‬ﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪- ٤١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٧‬ﺇﻏﻔﺎل ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻻ ﻴﻘﺒل ﺇﻻ ﻋﻥ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻓـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﺼـﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻀﻤﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬

‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﻴ ﹰﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٥٨‬ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺄﻤﺭ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻘﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻔﺱ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝﻬـﺎ ﺒـﺩﺀ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ‪ .‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﻭﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻘﻲ ﻫـﻲ ﻁﻴﻠـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺴـﺘﻐﺭﻗﻬﺎ ﺍﺴﺘـﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺼﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﻻ ﻴﺤﺘﺴﺏ ﻤﻨﻬـﺎ ﺴـﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻝﻠﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻝﺼﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺘﻘﺎﺩﻡ ﻤﺴﻘﻁ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺫﺍﺘﻬـﺎ ﻭﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﻕ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻤـﺴﻙ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﺫﻱ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺒـﻪ‪ .‬ﺴـﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺯﻭل ﻋﻨﻪ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٨‬‬

‫‪ -١٤٥٩‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻪ ﻓﻲ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﺍﻻﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻭﺍﺴـﻌﺎﹰ ﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺘﺘﺭﻙ ﻝﻠـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﻔﻌل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤل ﺒـﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﺠﻨـﺎﺌﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻘﻴﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺄﻤﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﺒﻤـﺎ ﻻﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻹﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٠‬‬

‫‪- ٤١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٦٠‬ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﻭﻤﺤﻭ ﺤﺠﻴﺘـﻪ ﻭﺴـﻘﻭﻁ ﻤـﺎ ﻗـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﺭﺘﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﻝﻘﻀﺎﺌﻪ‪ .‬ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻁﻠـﺏ ﻭﻗـﻑ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝﺤـﻴﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺤﻘﻭﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻁﻠﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻋﻨﻪ ﺭﻏﻡ ﺠﻭﻫﺭﻴﺘﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪ -‬ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٦١‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻤﻘـﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻓﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﺍﻷﻭل ﺭﺴﻡ ﻨﺴﺒﻰ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺭﺴﻡ ﺜﺎﺒـﺕ‪ .‬ﻁﻠـﺏ ﻨـﺩﺏ ﺨﺒﻴـﺭ‪ .‬ﻴﻌـﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻋﻨﻬﺎ ﺭﺴـﻡ ﺜﺎﺒـﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٦١‬‬

‫‪ -١٤٦٢‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺨﺎﺴﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘـﻀﻲ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﺨـﺼﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﺯﻡ ﺒﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ ﺒﺎﻝﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺃﻨـﻪ ﺍﻝﻤﻠـﺯﻡ‬ ‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﺘﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠﺒـﻪ ﺃﻭ ﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﺍﻝﻤﻠـﺯﻡ ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺤﻜـﻡ ﻋﻠـﻰ ﺨـﺼﻡ ﺍﻝﻤﻌﻔـﻰ ﻤـﻥ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫ﻭﺠﺒﺕ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/١٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٦٥‬‬

‫‪- ٤١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪- ٤٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٦٣‬ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١/١٢٧‬ﻤﺭﺍﻓﻌـﺎﺕ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒـﻭل‬ ‫ﻗﺎﻁﻊ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﺍﻝﻘﺒـﻭل ﺍﻝـﻀﻤﻨﻲ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﻭل ﺃﻭ‬ ‫ﻓﻌل ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻴﺩل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻨﺴﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ ﺘﻨﺒـﺊ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒـﻭل ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻴﻡ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٤٦٤‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٣‬ﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪ -١٤٦٥‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻸﺤـﻭﺍل‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١/١٥٢‬ﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺌﻴـﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻬﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻓﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﻨﺯﺍﻉ ﺨﻼﻓﹰﺎ ﻝﺤﻜﻡ ﺁﺨﺭ ﺴـﺒﻕ ﺼـﺩﻭﺭﻩ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺃﻨﻔـﺴﻬﻡ ﻭﺤـﺎﺯ ﻗـﻭﺓ ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒـﺼﻔﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎﺌﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٢٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٦‬‬

‫‪- ٤٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺴﺎﺌﻎ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٦٦‬ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻤﺘﻰ ﺜﺒﺕ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ ﻗـﺎﻁﻊ‪ .‬ﻭﻝـﻭ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺘﺸﻑ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺫﻝﻙ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﺘﺭﺘﻴﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٠‬‬

‫‪ -١٤٦٧‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻁﺎﻝـﺏ ﺍﻝﻤﺨـﺎﻝﻑ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻤﻌـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ١/١٧ ،٢/١٦ ،٢/١٥‬ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ‪ .‬ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪ :‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻜـل ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻜﻔﺎﻻﺘـﻪ ﻭﻀـﻤﺎﻨﺎﺘﻪ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﺴﺘﻨﺩﹰﺍ ﻋﻠـﻲ ﺍﻝـﺴﺒﺏ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ ﻝـﻪ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﻌﺴﻑ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ‪ .‬ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ‪ :‬ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﻀﻤﺎﻥ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻻﻁﻤﺌﻨـﺎﻥ ﻝـﺫﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺼـﺭﺍﺤﺔ ﻋﻠـﻲ ﺠـﻭﺍﺯ ﺇﺠﺭﺍﺌـﻪ ﺸـﻔﺎﻫﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻀـﻭﺍﺒﻁﻪ ﻭﻀـﻤﺎﻨﺎﺘﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒـﻪ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻭﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﻌﻴـﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺴﺎﺌﻎ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺒـﺸﺄﻥ ﺨﻠـﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻝﻪ ﻜﻔﺎﻻﺕ ﻭﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٦٩‬‬

‫‪ -١٤٦٨‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌـﻲ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٤٦٩‬ﺭﺃﻯ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻨﺼﺭﹰﺍ ﻤـﻥ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻁﺭﺍﺤﻪ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻷﺩﺒﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺩﻋﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﻤـﻥ ﺭﺼـﺩ ﻤـﺎﺩﻱ ﻝﻤـﺎ ﻴﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪- ٤٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٤٧٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﺘﺘـﺩﺨل ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻗﺎﻤﺕ ﺤﺎﻝﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺴﻭﻍ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ‪ .‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﺼـﺤﺔ ﻗﻴـﺎﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ‬ ‫ﻭﺼﺤﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺤﺩ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤﺴﺘﺨﻠـﺼﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻜـﺫﻝﻙ‪ .‬ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺤﺼﻴﻨﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻭﺤﺼﻴﻨﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٤٧‬‬

‫‪ -١٤٧١‬ﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺼـﻔﻪ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤـﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻜﻤﺎﻝﻪ ﻷﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻗﺎﻡ ﻗـﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬـﺎ ﺃﺼـﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺃﺼـل ﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -١٤٧٢‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻪ ﻓﻲ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﺍﻻﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻭﺍﺴـﻌﺎﹰ ﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺘﺘﺭﻙ ﻝﻠـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﻔﻌل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤل ﺒـﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﺠﻨـﺎﺌﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻘﻴﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺄﻤﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﺒﻤـﺎ ﻻﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻹﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٠‬‬

‫‪ -‬ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٧٣‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﺎﻤﺘﻴﻥ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺇﺤـﺩﺍﻫﻤﺎ ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﺒـﺫﺍﺘﻬﺎ ﻝﺤﻤـل‬ ‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﺘﻌﻴﻴﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺞ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٨‬‬

‫‪ -١٤٧٤‬ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﺴﺒﺎﺒﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻘـﻀﺎﺌﻬﺎ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﻝﺤﻤﻠـﻪ‪ .‬ﺃﺨـﺫﻫﺎ‬ ‫ﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ :‬ﺇﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩﻩ ﺃﻭ ﺘﺼﺤﺤﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪- ٤٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٧٥‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ ١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻋﻨـﺩ ﻗﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘـﻪ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﻭﻻﺌﺤﺘﻪ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﻴﻜﺘﻤـل‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﺼـﺤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻬـﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٥٦ ،١٥٥‬‬ ‫ﻕ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﻴﺙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺩ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺒﺤﺙ ﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻤـﻥ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨـﻪ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﺠﺩ ﻭﺍﻗـﻊ ﺠﺩﻴـﺩ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻗﻴﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻻ ﻤﺤل ﻝﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٣٨ ،٣٠٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٠١‬‬

‫‪ -١٤٧٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤـﺼﻴل ﻭﻓﻬـﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﺍﻝﻘﺭﺍﺌﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺘﻜـﻭﻴﻥ ﻋﻘﻴـﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝﻰ ﺃﺼل ﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﻜـﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻤـﻥ ﻁـﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﻏﻴﺭ ﺴﺎﺌﻎ ﻻ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻴﻌﻴـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﺎﻝﻔـﺴﺎﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺩﻻل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١٤٧٧‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٤٧٨‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻗﺒل ﻭﻝﻭﺝ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭﻙ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓﻴـﻪ ﺨـﻼل ﺴـﻴﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻴﺒـﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺒﺭﻓﺽ ﺘﻅﻠﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﻜـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ ﺒﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻭﻯ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬

‫‪- ٤٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺍﻝﺸﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ ﻝﻠﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٤‬‬

‫‪ -١٤٧٩‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٠‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﺴـﺒﺒﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٨/٥٦‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢٠١‬ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺎﺴـﺘﻨﻔﺎﺩ ﻁـﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻔﻭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٦/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٤٥‬‬

‫‪ -١٤٨١‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﺘﻌـﺩﺍﻫﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺠﻴﻥ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﻹﻏﻔﺎل ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝـﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺩﻓـﺎﻉ ﻏﻴـﺭ ﺠـﻭﻫﺭﻱ ﻻ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -١٤٨٢‬ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩﺓ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻜﻠﻴـﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠـﻰ ﺜﺒﻭﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﺜﺒﻭﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺒﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌـﻪ‪ .‬ﺤﻴـﺎﺯﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻷﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺭﺩﺩ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﺃﻨﻔـﺴﻬﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺃﻱ ﺤـﻕ ﺠﺯﺌـﻲ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺜﺒﻭﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻪ ﻋﻠﻰ ﺜﺒﻭﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻕ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ‬ ‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁـﻭﻕ ﺃﻭ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ ﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﺒﺄﺩﻝﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻝﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﺇﺜﺎﺭﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻷﻭﻝـﻰ ﺃﻭ ﺃﺜﻴـﺭﺕ‬

‫‪- ٤٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﻝﻡ ﻴﺒﺤﺜﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺎﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﹰﺍ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٥٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪ -‬ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٣‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺤﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻗـﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺩﻓﺎﻋﻬﻡ ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻗﺘﻨﻌـﺕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺃﺩﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻰ ﺍﻝﻤﺴﻘﻁ ﻝﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ‪.‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﻭﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺼـﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻰ ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺒﺤﻜـﻡ ﻋﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٤‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻥ ﻝﻡ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٥‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﺘﺒـﺩﻯ ﺭﺃﻴﻬـﺎ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﻭﺍﻡ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺎﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗﺭﺭﺘﻬـﺎ ﻝـﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻺﺜﺒـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺇﻁﺭﺍﺡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻫـل ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﺤـﻕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻝﻠﻌﺫﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﻫﻭ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻝﻭ ﺼﺢ ﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻴﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪- ٤٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٦‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﺠﺎﺌﺯ ﻤﻤﻥ ﻜﺎﻥ ﻁﺭﻓﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺼـﺩﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺼﻔﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺨﺎﺼﻡ ﺃﻭ ﺨﻭﺼﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤل ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤﻜﻭﻤـﹰﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒـﺸﻲﺀ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻼ ﺃﻭ ﻤـﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﻝﺨﺼﻤﻪ ﺃﻭ ﺭ‪‬ﻓﻀﺕ ﺒﻌﺽ ﻁﻠﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻜﻭﻨـﻪ ﺨـﺼﻤﹰﺎ ﺃﺼـﻠﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﻤﺘـﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﻝﻭ ﻝﻡ ﻴﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺨﺼﻡ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺍﻨـﻀﻡ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٧‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺤﻴﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻤﺅﻗـﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺘﻔﻰ ﻭﺠﻭﺩﻩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻴﺯﻭل ﻜل ﺃﺜﺭ ﻝﻪ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٨‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤـﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪- ٤٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺼﺤﻴﻔﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٨٩‬ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺘﻨﺘﺞ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻴـﺩﺍﻋﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘـﺎﺏ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻤﺸﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘﻭﺠﺒـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪١٤‬‬ ‫ﻕ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﺩ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﻫـﻭ ﺒﻴـﻭﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﺠل ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﺒـﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤـﻪ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻗـﻴﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻴﻔﺘﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٩٠‬ﻋﺏﺀ ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺇﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺒﺎﻝﺠﻠﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻝﻨﻅﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻴﻘـﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘـﺎﺏ ﻭﻝـﻴﺱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺇﻋﻼﻨﻬـﺎ ﺒـﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺨـﻼل ﺍﻝﺜﻼﺜـﻴﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻹﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘـﺎﺏ ﻭﺃﻥ ﺫﻝـﻙ ﺭﺍﺠـﻊ ﺇﻝـﻰ ﻓﻌـل ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻭﻁﻠﺒﻬـﺎ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻻﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٩٦‬‬

‫‪ -‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٩١‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺒﻕ ﺇﺒﺩﺍﺅﻫﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺼﺒﺢ ﺒﺎﺘﹰﺎ ﻭﻴﺤﻭﺯ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﻤﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﺽ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﺒﺎﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺨﻤـﺴﻲ ﻭﺍﻝﻤﺒـﺩﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ ﻤﻌﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺀﻩ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺫﻝﻙ ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺼﺎﺩﻑ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٦‬‬

‫‪- ٤٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﻨﺎﻗل ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٩٢‬ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﻨﻘل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺜﺎﻨﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺭﻓـﻊ ﻋﻨـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻤـﺎ ﺴـﺒﻕ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﺒﺩﺍﻩ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺩﻓﻭﻉ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻫـﺫﻩ ﻭﺘﻠـﻙ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺭﻓﻌﻪ ﻝﻠﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ ﺤﺘـﻰ ﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻤﻨﻬـﺎ ﻗـﺩ ﺼـﺩﺭ‬ ‫ﺒﺭﻓﻀﻪ ﺤﻜﻡ ﻤﺴﺘﻘل ﻤﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﻭﺃﻋﻔﺎﻩ ﻋـﻥ ﺍﺴـﺘﺌﻨﺎﻓﻪ ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻝﻤﺼﻠﺤﺘﻪ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻨـﺎﺯل ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻋﻠﻴـﻪ ﻋـﻥ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ‬ ‫ﺒﺸﺊ ﻤﻨﻬﺎ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٩٣‬ﺇﻴﺭﺍﺩ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﺴﺒﺎﺒﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻘـﻀﺎﺌﻬﺎ ﺒﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﻝﺤﻤﻠـﻪ‪ .‬ﺃﺨـﺫﻫﺎ‬ ‫ﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪ :‬ﺇﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩﻩ ﺃﻭ ﺘﺼﺤﺤﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٣٨‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﺍﻝﺠﺎﺌﺭ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪-:‬‬

‫‪ -١٤٩٤‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪.(٦٠‬‬

‫‪- ٤٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺩﻓـﺎﻉ‬ ‫‪ -١٤٩٥‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﺘﺒـﺩﻯ ﺭﺃﻴﻬـﺎ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﻭﺍﻡ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺎﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗﺭﺭﺘﻬـﺎ ﻝـﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻺﺜﺒـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺇﻁﺭﺍﺡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻫـل ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﺤـﻕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻝﻠﻌﺫﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﻫﻭ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻝﻭ ﺼﺢ ﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻴﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪ -١٤٩٦‬ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﻨﻘل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺜﺎﻨﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺭﻓـﻊ ﻋﻨـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻤـﺎ ﺴـﺒﻕ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﺒﺩﺍﻩ ﺍﻝﻤﺴﺘﺄﻨﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺩﻓﻭﻉ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻫـﺫﻩ ﻭﺘﻠـﻙ‬ ‫ﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺭﻓﻌﻪ ﻝﻠﻔـﺼل ﻓﻴـﻪ ﺤﺘـﻰ ﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ ﻤﻨﻬـﺎ ﻗـﺩ ﺼـﺩﺭ‬ ‫ﺒﺭﻓﻀﻪ ﺤﻜﻡ ﻤﺴﺘﻘل ﻤﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﻭﺃﻋﻔﺎﻩ ﻋـﻥ ﺍﺴـﺘﺌﻨﺎﻓﻪ ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻝﻤﺼﻠﺤﺘﻪ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻔـﺼل ﻓﻴﻬـﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻨـﺎﺯل ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻋﻠﻴـﻪ ﻋـﻥ ﺍﻝﺘﻤـﺴﻙ‬ ‫ﺒﺸﺊ ﻤﻨﻬﺎ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -١٤٩٧‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﺘﻌـﺩﺍﻫﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺠﻴﻥ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﻹﻏﻔﺎل ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝـﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺩﻓـﺎﻉ ﻏﻴـﺭ ﺠـﻭﻫﺭﻱ ﻻ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -١٤٩٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ‬ ‫ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﺒﺩﻴـﻪ ﺃﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢٤‬‬

‫‪ -١٤٩٩‬ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻴﻘﺘﻀﻰ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﻭﻤﺤﻭ ﺤﺠﻴﺘـﻪ ﻭﺴـﻘﻭﻁ ﻤـﺎ ﻗـﺩﺭﻩ ﺃﻭ ﺭﺘﺒـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﻝﻘﻀﺎﺌﻪ‪ .‬ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻁﻠـﺏ ﻭﻗـﻑ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝﺤـﻴﻥ ﺍﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺤﻘﻭﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺤﻜﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻁﻠﺒـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻋﻨﻪ ﺭﻏﻡ ﺠﻭﻫﺭﻴﺘﻪ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪.(٤٤‬‬

‫‪- ٤٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺩﻓـﻭﻉ‬ ‫‪ -١٥٠٠‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘـﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻊ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻁﻠـﺏ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺘﻜـﺸﻑ ﻋـﻥ ﺍﺴـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻭﻀـﻭﺡ‪.‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻤﻥ ﻨﺴﺏ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﻗـﻀﺎﺅﻩ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢١‬‬

‫‪ -١٥٠١‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺒـل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ‪ :‬ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﻤـﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼـﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻌﻪ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺩﻓﻊ ﺒﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٥٠٢‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﺸﻔﺔ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻤﻨـﺸﺌﺔ‪ .‬ﻻ ﺘـﺴﺘﺤﺩﺙ ﺠﺩﻴـﺩﹰﺍ ﻭﻻ ﺘﻨـﺸﺊ ﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﺃﻭ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺃﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻝﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ ﺍﻝﻜﺎﺸـﻔﺔ‪ .‬ﺍﻝـﻨﺹ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ‬ ‫ﻼ ﺃﻭ ﻤﺎﻨﻌﹰﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰﺎ ﻴﺤﻭل ﺒﻴﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝﺤـﻕ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒﺤﻘـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺇﺫ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻻ ﻴﻌﺩ ﺤﺎﺌ ﹰ‬ ‫ﺒﻤﻜﻨﺘﻪ ﻭﻝﻭﺝ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﻨﺹ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻤـﺎ ﺘﻘـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ‬ ‫‪ ١٦٦‬ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -١٥٠٣‬ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻓﻴﻪ ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠـﻪ ﻏﻴـﺭ ﻤﻨـﺘﺞ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﻝـﻭ ﺼـﺢ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﻀﻰ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻤﺎ ﻋﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -١٥٠٤‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺴـﻴﻠﺘﻪ‪ .‬ﻡ ‪ ٤‬ﻕ‪ ١٤‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٧٣‬ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺒﻌـﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴـﻴﻡ ﺒﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬

‫‪- ٤٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻝﺩﻯ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤـﺹ ﺍﻝﻁﻌـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -١٥٠٥‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺒﻕ ﺇﺒﺩﺍﺅﻫﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺼﺒﺢ ﺒﺎﺘﹰﺎ ﻭﻴﺤﻭﺯ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﻤﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﺽ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﺒﺎﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺨﻤـﺴﻲ ﻭﺍﻝﻤﺒـﺩﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ ﻤﻌﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺀﻩ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺫﻝﻙ ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺼﺎﺩﻑ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٦‬‬

‫‪- ٤٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‬ ‫‪ -١٥٠٦‬ﺼﺭﻑ ﻤﺒﺎﻝﻎ ﻝﻠﻤﺒﻌﻭﺙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻀﻭ ﺒﻌﺜﺔ ﻭﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﻴـﺩﻩ ﺒﻐﻴـﺭ ﺴـﻨﺩ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺴﺤﺏ ﺒﻌﺜﺘﻪ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫـﻭ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺴﻘﻁ ﺒﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻕ ‪.١٩٧٩/١٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٤٧٨‬‬

‫‪ -١٥٠٧‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﻴﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺒﻤﻀﻲ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻨـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺒﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺤـﺼﺭ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﻪ ﺍﻝﻌﻠﻡ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺨﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٩/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥١‬‬

‫‪ -١٥٠٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﺘﻘﺎﺩﻤـﻪ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﺎﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴـﹰﺎ ﻻ ﻅﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻻ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀـﻴﹰﺎ ﺒﺤﻘـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻭﻤﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻴﺘـﺴﻨﻰ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒـﻪ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻭﻗـﻀﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻕ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﺭﻏﻡ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒـﻪ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤـﻭﻝﻲ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﺤﻕ‪ .‬ﻻ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺤﻘﻪ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٠‬‬

‫‪ -١٥٠٩‬ﺇﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺄﻤﺭ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻘﻲ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻔﺱ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝﻬـﺎ ﺒـﺩﺀ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ‪ .‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﻭﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻘﻲ ﻫـﻲ ﻁﻴﻠـﺔ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺴـﺘﻐﺭﻗﻬﺎ ﺍﺴﺘـﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺼﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺍﻻﻨﻘﻀﺎﺀ ﻻ ﻴﺤﺘﺴﺏ ﻤﻨﻬـﺎ ﺴـﻭﻯ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﻝﻠﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻝﺼﻴﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﻫـﺫﻩ‬

‫‪- ٤٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺘﻘﺎﺩﻡ ﻤﺴﻘﻁ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺫﺍﺘﻬـﺎ ﻭﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﻕ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝﺘـﺩﺍﻋﻲ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻤـﺴﻙ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﺫﻱ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺒـﻪ‪ .‬ﺴـﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺯﻭل ﻋﻨﻪ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺃﻭ ﻀﻤﻨﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٤٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٨‬‬

‫‪ -١٥١٠‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻪ ﻗﺒـل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺒﺎﻝﻌﻠﻡ‪ :‬ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻘﻪ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﻤـﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼـﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻌﻪ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫‪ -١٥١١‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒـﺎﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴـﹰﺎ ﻴﺤـﻴﻁ ﺒﺄﺼـل‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺠﻠﻲ ﻭﺍﻀﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -١٥١٢‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝـﻪ ﺒﺎﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤـﻪ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺃﻭ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴـﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻱ ﺍﻝﻤـﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻕ‪١٥‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٨‬‬

‫‪ -١٥١٣‬ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻪ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺒـﺎﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝـﺏ ﺒـﻪ ﻴﻘﻴﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﻠﻪ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﻋﺩﺩﻩ ﻭﻜﺎﻓـﺔ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺫﻝـﻙ ﻭﺇﺤﺎﻁـﺔ ﺃﺼـل ﺍﻝﺤـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻐﻤﻭﺽ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٦‬‬

‫‪ -١٥١٤‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﺒﻕ ﺇﺒﺩﺍﺅﻫﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﻤـﺎ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻴﺼﺒﺢ ﺒﺎﺘﹰﺎ ﻭﻴﺤﻭﺯ ﺍﻝﺤﺠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﻤﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻓﺽ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻭل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺒـﺩل ﺍﻝـﺴﻜﻥ ﺒﺎﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺨﻤـﺴﻲ ﻭﺍﻝﻤﺒـﺩﻱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻝﻡ ﻴﻜـﻥ ﻤﻌﺭﻭﻀـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺀﻩ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺫﻝﻙ ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺼﺎﺩﻑ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٦٦‬‬

‫‪- ٤٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥١٥‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻭﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻀﺩﻫﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻗـﻭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻁﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٤ ،١٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢١٦‬‬

‫‪- ٤٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‬ ‫‪ -١٥١٦‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪- ٤٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫‪ -١٥١٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﻁﺊ ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ ﻤـﺎ ﻝـﻡ ﻴﺭﺘـﺏ ﻀـﺭﺭﹰﺍ ﺘﺭﺒﻁـﻪ‬ ‫ﺒﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/٩٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٨٣‬‬

‫‪ -١٥١٨‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻷﻤﻴـﺭ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌـﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪.‬‬ ‫ﺘﺨﻠﻑ ﺸﺭﻁ ﻭﻗﻭﻉ ﻀﺭﺭ ﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻ ﻴﺸﺎﺭﻜﻪ ﻓﻴﻪ ﺴﺎﺌﺭ ﻤﻥ ﻴﻤﺴﻬﻡ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٧٨‬‬

‫‪ -١٥١٩‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ‪ .‬ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺤﺩﻭﺙ ﺨـﺴﺎﺭﺓ ﻓﺎﺩﺤـﺔ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﻝﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻝﻭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺇﺨـﻼل ﺠـﺴﻴﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴـﺎﺭ ﺍﻝﺨـﺴﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺨﺎﺴﺭﺓ‪ .‬ﺘﺴﺘﻘل ﺒـﻪ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻤﺤـل ﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺨﺴﺎﺭﺓ ﻁﻔﻴﻔﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٩٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/٢٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٧٨‬‬

‫‪ -١٥٢٠‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺘﻀﻤﻴﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﻏﻴـﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻋـﻥ ﺇﺨـﻼل ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻏﺭﺍﻀﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻝﻜﻨـﻪ ﻻ ﻴـﺴﻘﻁ ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺤﻘﺘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١٢/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٧٨‬‬

‫‪ -١٥٢١‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٧/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -١٥٢٢‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤﺨﺒـﺭ ﻭﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ :‬ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨﺎﻀـل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻁﺭﻓـﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﺤﻘﻴﺘﻘﻬﺎ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝﺨـﺎﻁﺌﻴﻥ ﻭﺃﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﺠﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺒﻁﻼﻥ ﻋﻘﺩ ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺒﺯ ﺒـﺎﻁﻼﹰ ﺒﻁﻼﻨـﹰﺎ ﻤﻁﻠﻘـﹰﺎ ﻻ ﺃﺜـﺭ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺤﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻁﺭﻭﺤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩١/٢١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٠‬‬

‫‪- ٤٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٢٣‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﻝﻭ ﺭﻓﻌـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒـﺼﻔﺔ ﺃﺼـﻠﻴﺔ ﺍﺴـﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﻋﻥ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻨﻭﻋﻲ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٠‬‬

‫‪ -١٥٢٤‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻤﺭﺘﺒـﹰﺎ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺒﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫ﺘﻘﺩﺭﻩ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺠﺯﺍﻓﹰﺎ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻝﻪ ﺼﻔﺔ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﺍﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺴـﻘﻭﻁ ﺩﻋـﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻁﻭﻴل ﻻ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٨٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٠‬‬

‫‪ -١٥٢٥‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺘﺨـﺘﺹ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﺎﻝﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﻭﻗﻌﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٨٥‬‬

‫‪ -١٥٢٦‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺭﻫـﻴﻥ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٦١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٥٢٧‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒـﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٣٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٥٢٨‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫‪ -١٥٢٩‬ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺼﻼﺤﻴﺘﻪ ﻝﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺘﺨﻠـﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﺨﻠﻴﺘـﻪ ﻋﻨﻬـﺎ‪.‬‬

‫‪- ٤٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘـﺴﺭﻴﺤﻪ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٢٨٦‬‬

‫ﻻ‬ ‫‪ -١٥٣٠‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﺃﺜـﺭﻩ ﻻ ﻴﺘﻭﻝـﺩ ﺤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﺠﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻤﻪ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻭﺇﻻ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺤـﺩﻭﺩﻩ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺒﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﻋـﻥ ﺍﻷﺒﻘـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺠﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻝﺴل ﻭﺍﻻﻝﺘﻬﺎﺏ ﺍﻝﺒﻠﻠﻭﺭﻱ ﻭﺍﻹﺠﻬﺎﺽ ﺍﻝﻤﻌﺩﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٩٢‬‬

‫‪ -١٥٣١‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ ﻤﺒـﺭﺭ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨٠‬‬

‫‪ -١٥٣٢‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨٠‬‬

‫‪ -١٥٣٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨٠‬‬

‫‪ -١٥٣٤‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬـﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤـﺔ ﻝﻤـﺩﺓ ﺃﺴـﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨٠‬‬

‫‪- ٤٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٣٥‬ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٤٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨١‬‬

‫‪ -١٥٣٦‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ‪ :‬ﻗﻴـﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻴﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‬ ‫ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻭﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٨١‬‬

‫‪ -١٥٣٧‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻭﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ‪ .‬ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻝﻤﺅﺴﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﺄﻨﻪ ﺨﻁﺄ ﺃﻭ ﻨﻔﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺨﻀﻭﻉ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺸﺎﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺏ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ ﻫـﻭ ﻋﻴـﺏ ﻤـﺅﺜﺭ ﻓـﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﻴﺼﻠﺢ ﺃﺴﺎﺴﹰﺎ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺇﻋﻔـﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺨﻁﺌﻬﺎ ﻻ ﻭﺠﻪ ﻝﻠﻘﻭل ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٣/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٦‬‬

‫‪ -١٥٣٨‬ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﻋـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻜﺄﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺴﺎﺤﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٠٧‬‬

‫‪ -١٥٣٩‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ :‬ﺜﺒﻭﺕ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٣٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥٩‬‬

‫‪- ٤٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٤٠‬ﺍﻷﺼل ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻴﺨـﻀﻊ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﻨﻁﻭﻯ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺨﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠـﺎﺯﺓ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ ﻤﻌـﻴﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻕ ﺇﻻ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﻴﻴﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﺤﻕ ﻤﺘﻭﻝﺩ ﻋﻨﻪ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺒﻨﻅـﺭ ﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﻭﺒﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻠـﺯﻭﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻷﺼل ﻫﻭ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻔـﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺎ ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺭﻓـﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻨﺢ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ٣٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٥ ،١٩٦٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١٥٤١‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨـﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ ﻤﺭﻓﻘﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸﻴﺢ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١٥٤٢‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٢‬‬

‫‪ -١٥٤٣‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪- ٤٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ‬

‫‪- ٤٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻱ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٤٤‬ﺘﺤﺭﻱ ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻓـﻲ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٢٢‬‬

‫‪ -١٥٤٥‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎﺀ ﺒﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻝﺭﺍﻓﻌﻬـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺘﻨـﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺎﺼـﻤﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻠﺯﻡ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻤـﺱ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ ﺤﻘـﹰﺎ ﺜﺎﺒﺘـﹰﺎ‬ ‫ﻝﺭﺍﻓﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﻭﺍﻻﻨﻔﺭﺍﺩ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻘﺼﻲ ﺸـﺭﻭﻁ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﺍﺌﻁﻬﺎ ﻭﺘﺤـﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٧‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٤٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٨ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١١١‬‬

‫‪ -١٥٤٧‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻝﻬﻡ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺼﺭﻴﺢ ﻭﺠﺎﺯﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻗﺒﻭﻝـﻪ‪ .‬ﺍﻗﺘﺭﺍﻨـﻪ ﺒﺎﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻴ‪‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺤﻴﻔﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﻁﻠـﺏ ﻭﻗـﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻤﺭﺩ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﺸﺘﻘﺔ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻓـﺭﻉ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﻼ ﹰ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺭﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻼﻗـﻲ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻌﺎﺠـل ﺒﻭﻗـﻑ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻌﺎﺠل ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ، ٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪- ٤٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٤٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻤﺤـﻴﺹ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻬﺎ ﻭﺘﻘـﺼﻲ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓﻴﻬـﺎ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺃﻝﻔـﺎﻅ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺼـﺩ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻨﻲ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻷﻝﻔﺎﻅ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ، ٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٥٤٩‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ، ٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٥٥٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻨﺯﺍل ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻁﻠﺒـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺭﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺼﺭﻴﺤﹰﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﻻ ﻤﻭﺠﺏ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ، ٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٥٥١‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺒﻤﺎ ﻴﻁﻠـﺏ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻝـﻪ ﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺼـﻴﻐﺔ ﺼـﺭﻴﺤﺔ‬ ‫ﻭﺠﺎﺯﻤﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺩﻋﻴﻪ ﻗﺒل ﺨﺼﻤﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢١‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٥٢‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴ ﹰﺎ ﻓـﻲ ﺴـﺒﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻅﻠـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٣٨‬‬

‫‪ -١٥٥٣‬ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺩﻝﺘﻬﺎ ﻭﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﻨﺒﺎﻁ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺌﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻭﻤـﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺘﺘﺒـﻊ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻗـﻭﺍﻝﻬﻡ ﻭﻤﻨـﺎﺤﻲ‬ ‫ﺩﻓﺎﻋﻬﻡ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٣٣٩‬‬

‫‪- ٤٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٥٤‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﻭﻗﺎﺌﻌﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻝﻪ ﺃﺼﻠﻪ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺴﺘﺨﻠـﺼﺘﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤﻭﺠﺒﺎﺘﻬـﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻓﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻏـﺵ ﻓـﻲ ﺍﻻﻤﺘﺤـﺎﻥ ﺒﺎﻝﻬـﺎﺘﻑ‬ ‫ﺍﻝﻨﻘﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٧٠٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤١‬‬

‫‪ -١٥٥٥‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬـﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢١٣‬‬

‫‪ -١٥٥٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺤﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺩﻓﺎﻋﻬﻡ ﻤﺎ ﺩﺍﻤﺕ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻗﺘﻨﻌـﺕ ﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺃﺩﻝﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻰ ﺍﻝﻤﺴﻘﻁ ﻝﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ‪.‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﻭﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺼـﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺒﺎﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻰ ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻤـﻥ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺒﺤﻜـﻡ ﻋﻤﻠـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺤﺩﻯ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٧٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪ -١٥٥٧‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻝـﻪ‪ .‬ﺘﻘﺎﺩﻤـﻪ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﻭ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻤﺩﺘﻴﻥ ﺃﻗـﺭﺏ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒـﺎﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺒـﺩﺃ‬ ‫ﻤﻨﻪ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻭﻝﻲ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴـﹰﺎ ﻻ ﻅﻨﻴـﹰﺎ ﻭﻻ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀـﻴﹰﺎ ﺒﺤﻘـﻪ ﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻭﻤﺩﺍﻩ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻴﺘـﺴﻨﻰ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ ﺒـﻪ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻭﻗـﻀﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺤﻕ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﺭﻏﻡ ﻋﻠﻤـﻪ ﺒـﻪ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤـﻭﻝﻲ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﺤﻕ‪ .‬ﻻ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‬ ‫ﺒﺤﻘﻪ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒـﺩﺃ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٤٠‬‬

‫‪- ٤٤٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٥٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺯﻭﻤﹰﺎ ﻭﻭﺍﻗﻌﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -١٥٥٩‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻬـﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﺃﻭﻓـﻰ ﺒﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻋﺎﻗـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺨﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻤﻠـﻪ ﻋﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭ ﻭﻻ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﻔـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -١٥٦٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ‬ ‫ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴﺒﺩﻴـﻪ ﺃﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢٤‬‬

‫‪ -١٥٦١‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺒﺤﺙ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝـﺩﻻﺌل ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺒﻌـﻀﻬﺎ ﺍﻝـﺒﻌﺽ‬ ‫ﻭﺘﺭﺠﻴﺢ ﻤﺎ ﻴ‪‬ﻁﻤﺄﻥ ﺇﻝﻴﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﻀـﻡ ﻤﺤﺎﻀـﺭ ﺃﻋﻤـﺎل‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻗﺩﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻜـﺎﻑ ﻝﺘﻜـﻭﻴﻥ ﻋﻘﻴـﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﺞ‪ .‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺼﺤﻴﺢ ﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٣٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٠٤‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺒـﻪ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪ -١٥٦٢‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺘﺤﻘﻘـﻪ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘـﻪ‪ .‬ﺘـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/٢٥٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٤/٢٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٤‬‬

‫ﻼ ﺇﻝـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‬ ‫‪ -١٥٦٣‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻭﺼـ ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٩٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٢/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٤‬‬

‫‪- ٤٥٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٦٤‬ﺒﻴﺎﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻝﻪ‪ .‬ﻴﺩﺨﻠـﻪ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﺘـﺩ ﺇﻝـﻰ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜـﻪ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/١٦٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/١٠/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٤‬‬

‫‪ -١٥٦٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﺏ ﻴﺒـﺭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝـﺴﺒﺏ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻉ ﺴـﺒﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝــﺫﻱ ﺘــﺫﻜﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﺭﻗﺎﺒــﺔ ﺍﻝﻘــﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻨﺤــﺭﺍﻑ ﺍﻝﻘــﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋــﻥ‬ ‫ﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﻩ ﻋﻠـﻰ ﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻏﻴـﺭ ﺼـﺤﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﻪ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼـﹰﺎ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﺴﺎﺌﻎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻭﺼﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻌﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٦١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩١/١/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٨٤‬‬

‫‪ -١٥٦٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺼﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٨٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٦٧‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨﻌـﺩﻤﹰﺎ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٦٨‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ ﺍﻝﻘـﺼﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺘﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻓـﻲ ﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺘﻜﻴﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺘﺘﺒﻊ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨـﺎﺤﻲ ﺩﻓـﺎﻋﻬﻡ ﻭﺃﻗـﻭﺍﻝﻬﻡ ﻭﺤﺠﺠﻬـﻡ‪ .‬ﻜﻔﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٦٠ ،١٩٩٥/٢٥٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٤/٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٤/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٨٧ ،٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/١/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٦٩‬ﻨﻔﻲ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁـﺔ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﺇﺜﺒﺎﺘـﻪ‪ .‬ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٩٩‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٦/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٧٠‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ ﻷﻨـﻪ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪- ٤٥١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٧١‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘـل ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍﺀ ﻗـﺼﺩﺕ ﺒـﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﻴـﺩ ﻝـﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻡ ﺃﻥ ﺘﺼﺭﻓﻬﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٥٧٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٧٢‬ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻬﺎ ﺤﻕ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﻤـﺎ ﺤﺎﺠـﺔ ﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﺘﻰ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤـﺭﺍﻑ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ ﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺴﻠﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٦٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٧٣‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤـل ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺼﻑ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ ﻋـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ :‬ﺍﻝـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜﻡ ﻻ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١/١٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٧٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺜﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﻤﻤﻜﻨـﹰﺎ ﻭﺠـﺎﺌﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺴـﻠﻁﺔ ﻓﻬـﻡ‬ ‫ﻭﺘﻤﻴﻴﺯ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﻤﺎ ﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻁﻠﻘﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻭﺼﺎﻑ ﻭﻤﺴﻤﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٦٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٩/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٥٧٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻪ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻬﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴﻪ ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥١١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪- ٤٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٧٦‬ﻓﻬﻡ ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌﻬـﺎ ﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤـﻕ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺨﻠﻌﻪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻤـﻥ ﺃﻭﺼـﺎﻑ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺒﻔﺤﻭﻯ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻭﻤﺭﻤﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻴﻐﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨٨ ،٥٨٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٦/٢٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠١/١٩٣ ،١٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٧٧‬ﻋﻴﺏ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒـﺭﺭ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻌﻴـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩﻴﺔ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗـﺩ ﺘﻨﻜﺒـﺕ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺃﻥ ﺘـﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺒﺎﻋﺙ ﻻ ﻴﻤﺕ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺼﻠﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻴـﺏ ﻻ ﻴﻔﺘـﺭﺽ ﻭﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٧٨‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﺃﻭ ﺍﻝـﺘﻅﻠﻡ‪ .‬ﻤﻘـﺼﻭﺩﻩ‪ .‬ﻋﻠـﻡ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺒﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻓﺤﻭﺍﻩ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻪ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‪ .‬ﺘـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٧٩‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻗﺼﺩﺕ ﺇﻝﻴﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﺼﺎﻏﺕ ﺒـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﻭﺼـﻑ‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﺤﻘﻴﻘﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٨٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٨٠‬ﺍﺴﺘﻠﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﺭﻜﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻭﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺎﻡ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬﺎ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٧٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٨١‬ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝﺤــﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٣ ،٨٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪- ٤٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٥٨٢‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤـﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺒﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٨٣‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻠﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺼﺩﺭ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﹰﺎ ﻏﺎﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٣‬‬

‫‪ -١٥٨٤‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﺒﻪ ﺠﺎﺀﺕ ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﻻ ﺘﺠـﺩ ﻝﻬـﺎ ﺴـﻨﺩﹰﺍ ﻤـﻥ ﻋﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺘﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺩﻝﻴل ﻴﺅﻴﺩﻫﺎ ﻭﺃﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺘﻔﻴـﺩ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴﺏ ﻓـﻲ ﺭﻜـﻥ ﺍﻝـﺴﺒﺏ ﻤﻤـﺎ ﻴﺒﻁﻠـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻀﻰ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١١٢٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٣/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٤‬‬

‫‪ -١٥٨٥‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺼـﺤﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﻭﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻭﺘﻨﺎﺴـﺒﻪ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺜﺎﺒﺘـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٤‬‬

‫‪ -١٥٨٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﺙ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻓـﻲ ﺩﻋـﻭﻯ ﺇﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻀﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺼﺎﺭ ﻭﺭﻗـﺔ ﻤـﻥ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬـﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﻝـﺯﺍﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺘﺘﺒﻊ ﻤﻁﺎﻋﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﻤﺘﻰ ﺍﻁﻤﺄﻨﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‪ .‬ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﺠﺎﺌﺯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪ -١٥٨٧‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻨﻲ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻨﻪ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻫـﻭ ﺍﻝﻌﻠـﻡ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﺘﺒـﻴﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﺭﻜـﺯﻩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ‬

‫‪- ٤٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٣‬‬

‫‪ -١٥٨٨‬ﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺼـﻔﻪ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤـﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻜﻤﺎﻝﻪ ﻷﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻗﺎﻡ ﻗـﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬـﺎ ﺃﺼـﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬ ‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺃﺼـل ﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤١٦‬‬

‫‪ -١٥٨٩‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴـﻊ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤـﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٥٩٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺒﻐﻴـﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺭﻫﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻠﻐﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺠـﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ ﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻤﺘﺜـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٥٩١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺼـﻔﻪ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤـﺩﻯ ﺍﺴـﺘﻜﻤﺎﻝﻪ ﻷﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻗـﺎﻡ ﻗـﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﻝﻬـﺎ ﺃﺼـﻠﻬﺎ ﺍﻝﺜﺎﺒـﺕ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‬

‫‪- ٤٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻠﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴـﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺃﺼـل ﺜﺎﺒـﺕ ﺒـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﻤـﺩﻯ‬ ‫ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥٦ ،٢٥١ ،٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٩/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -١٥٩٢‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺴـﺎﺌﻐﺔ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻤـﺴﺎﻋﺩﹰﺍ‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﹰﺎ ﻝﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻝﺒﻌﺜﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻝﺩﻴـﻪ ﻗﺒـﻭل ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﻓـﻲ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻴﻌـﻴﻥ ﻤﻌﻴـﺩ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺩ ‪ ١٢ ،١١ ،٩ ،٧ ،٤‬ﻤـﻥ ﻻﺌﺤـﺔ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻹﻴﻔﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻤﻌﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻋـﻀﻭ ﺒﻌﺜـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻓﻘـﹰﺎ‬ ‫ﻹﺨﻁﺎﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤـﺎ ﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﺒﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٨‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴ‪‬ﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٩٣‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻤ‪‬ـﺸﺭﻉ‬ ‫ﺃﻤﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺘﺤﻭﻴل ﻜﻔﺎﻝﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻜﻔﻴل ﺁﺨـﺭ ﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ .‬ﺨﺭﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻋﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺩﺨﻭﻝﻪ ﻓـﻲ ﻭﻻﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ‪ .‬ﺘـﺼﺩﻱ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﻓﺼﻠﻪ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٧٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٤٤‬‬

‫‪ -١٥٩٤‬ﻋﺩﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻔﹰﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍﹰ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﹸﻤﻨـﻊ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻤـﻥ ﻨﻅﺭﻫـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪:‬‬ ‫ﺘﺭﻙ ﺃﻤﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻜﺘﻔﺎ ‪‬ﺀ ﺒﺈﻋﻼﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﻤـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬ ‫ﺨﻀﻭﻉ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬

‫‪- ٤٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﺘﻨﺼﺭﻑ ﺇﻻ ﺇﻝﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﺼل ﺒﺎﻝـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴـﺎ ﺃﻭ ﺒـﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺒﺎﺸﺭﻫﺎ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﻪ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﺼﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼﻑ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٤٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٩‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻭﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٥٩٥‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٦٨ ،٢٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٣٨‬‬

‫‪ -١٥٩٦‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭ ﺒﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﺃﻭﻓـﻰ ﻝﻨﻴـﺔ ﻋﺎﻗـﺩﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﺘﺤﺘﻤﻠﻪ ﻋﺒﺎﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻭﻻ ﺨـﺭﻭﺝ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨـﻰ ﺍﻝﻅـﺎﻫﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺠﻤﻠﺘﻬﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻪ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻭﻝﻬـﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﺒﺤـﺙ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺒﻌـﻀﻬﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻭﺘﺭﺠﻴﺢ ﻤﺎ ﺘﻁﻤـﺌﻥ ﺇﻝﻴـﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺨـﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻁﺭﺍﺤﻪ ﺃﻭ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺒﻌﻀﻪ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﺘـﻰ ﺍﻁﻤﺄﻨـﺕ ﺇﻝﻴـﻪ‪ .‬ﺃﺨـﺫﻫﺎ ﺒـﺎﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‬ ‫ﻻ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﺤﻤﻭ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٨‬‬

‫‪ -١٥٩٧‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻷﺨـﺫ ﺒﻤـﺎ ﺘﻔﻴـﺩﻩ ﺍﻝﻌﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻼ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺤﺩﺓ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻤﺘﻤﺎﺴﻜﺔ ﺘﻭﺼ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٨‬‬

‫‪ -١٥٩٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻝﻬـﺎ ﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤـﺎ ﺘـﺭﺍﻩ ﺃﻭﻓـﻰ ﺒﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻋﺎﻗـﺩﻴﻬﺎ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺨﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻤﻠـﻪ ﻋﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭ ﻭﻻ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﻔـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -١٥٩٩‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﺨﻁﺄ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻅﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٩‬‬

‫‪- ٤٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٠٠‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺼﻴﻎ ﻭﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﺘﻜﻔﻲ ﻝﺤﻤﻠﻪ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٥٢ ،١٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪ -١٦٠١‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻌﺎﻗﺩﻴﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻫـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒﻬﻤـﺎ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺸﺄﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﻜـل ﻁـﺭﻑ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻜﻠﻪ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻪ ﺃﻭ ﺇﻁﺭﺍﺤﻪ ﺠﺎﻨﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥‬‬

‫‪ -١٦٠٢‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺴﺎﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻫﺎ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﺘﺤﺘﻤﻠﻪ ﻋﺒﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﻻ ﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨـﻰ ﺍﻝﻅـﺎﻫﺭ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺴﻴﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﻝﻠﻤﻜﺎﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻫﺎ ﺒﻤـﺎ ﻴﺘﻨـﺎﻓﻰ ﺍﻝﻬـﺩﻑ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٨٩‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﻼﺀﻤﺘﻬﺎ ﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٠٣‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤـﺭﺩﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺴـﻠﺏ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﻔـﺴﺦ ﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺍﻝﺠـﺩل ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻻ ﺘﻘﺒل ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٧/٨٥ ،٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٥/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤٢‬‬

‫‪ -١٦٠٤‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺘﺭﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻨﻔﻲ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻌﻘﺩﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺘﺒﻬـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻨـﺼﻭﺹ‬

‫‪- ٤٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻋﺩﹰﺍ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻗـﺩﺭﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﻭﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٠‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٠٥‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٨٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١١/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٥٨‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٠٦‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٨٠ ،٣٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٥٨‬‬

‫‪ -١٦٠٧‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻋـﺎﻡ ﺃﻭ ﺨـﺎﺹ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺘﻭﻗﻌﹰﺎ ﻭﻗﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﻀـﺭﺭ ﺨـﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻻ ﻴـﺸﺎﺭﻜﻪ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻤﻥ ﻴﻤﺴﻬﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٠٨‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠﺎﺒﺭ ﻝـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪ .‬ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٩٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤٣‬‬

‫‪ -١٦٠٩‬ﻋﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺩﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﺭﺘﺏ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﻻﺯﻡ ﻝﻘﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٤٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻝﺠـﺎﺒﺭ ﻝـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤٤‬‬

‫‪ -١٦١٠‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(١٤٥‬‬

‫‪ -١٦١١‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩١ ،٤٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٦٤‬‬

‫‪ -١٦١٢‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﻭﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ‪ .‬ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻝﻤﺅﺴﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺒﺄﻨﻪ ﺨﻁﺄ ﺃﻭ ﻨﻔﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻭﺼـﻑ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺨﻀﻭﻉ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٣/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٦٦‬‬

‫‪ -١٦١٣‬ﻤﻨﺎﻁ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﺒﺔ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺩﺏ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝـﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻭﺘﻨﺎﻭﻝﺘﻬـﺎ ﺒـﺎﻝﺭﺩ ﺍﻝﻤـﺴﻘﻁ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻤﻭﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺜﺒـﻭﺕ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﺒـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٥٢‬‬

‫‪ -١٦١٤‬ﻜل ﻓﻌل ﺨﺎﻁﺊ ﻴﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ ﻀـﺭﺭ ﻝﻠﻐﻴـﺭ ﻴﻭﺠـﺏ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻴﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬

‫‪- ٤٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٧ ،١٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٦١٥‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺒﻐﻴـﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٦١٦‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻩ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٥٢ ،١٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪ -١٦١٧‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤـﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪- ٤٦١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪-:‬‬

‫ـﺔ‬ ‫ـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـ‬ ‫ـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـ‬ ‫ـﺏ ﻝﻤـ‬ ‫ـﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻭﺠـ‬ ‫ـﻭﺕ ﺍﻝـ‬ ‫ـﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒـ‬ ‫‪ -١٦١٨‬ﺍﺴـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٧٦ ،٤٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٦٥‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ‪-:‬‬

‫‪ -١٦١٩‬ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘـﻲ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁـﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻯ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺸﺨـﺼﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻐﻴـﺎ ﻤﻨﻔﻌﺘـﻪ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﻴﹰﺎ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﻠـﺼﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﻤـﻥ ﻅـﺭﻭﻑ ﻜـل‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻬﺩﻴﹰﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٢٦٥‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٢٠‬ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١/١٢٧‬ﻤﺭﺍﻓﻌـﺎﺕ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒـﻭل‬ ‫ﻗﺎﻁﻊ ﺍﻝﺩﻻﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﺍﻝﻘﺒـﻭل ﺍﻝـﻀﻤﻨﻲ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒﻘـﻭل ﺃﻭ‬ ‫ﻓﻌل ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻴﺩل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺭﻏﺒـﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻨﺴﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻥ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ ﺘﻨﺒـﺊ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘﺒـﻭل ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻴﻡ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٨‬‬

‫‪- ٤٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٢١‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋـﻥ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻲ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٢٢‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻭﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﻔﻠﻬـﺎ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﻜﻔـل ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻼﻤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻜﻴﺎﻨﻬﺎ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺴﻤﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘـﺩﺍﺩﻫﺎ ﻝﺘـﺸﻤل ﻤـﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻨﺎﺴﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺤﻠﻪ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬـﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘﺜﺒـﺕ ﻝـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﻭﻍ ﺃﻭ ﺴـﺒﺏ ﺠـﺩﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻭﻍ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﺼـﺤﻴﺢ ﻤﺒـﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٧‬‬

‫‪ -١٦٢٣‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪- ٤٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٢٤‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜـﻡ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘـﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺼل ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -١٦٢٥‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺩﻯ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺤﻴﺎل ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٢٦‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻱ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﺘﺒـﺩﻱ ﺭﺃﻴﻬـﺎ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗـﻭﺍﻡ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺎﻡ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗﺭﺭﺘﻬـﺎ ﻝـﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻺﺜﺒـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺇﻁﺭﺍﺡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻫـل ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﻝﺒﻴـﺎﻥ ﺤـﻕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻝﻠﻌﺫﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﻫﻭ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻝﻭ ﺼﺢ ﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻴﻌﻴـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٣٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٢‬‬

‫‪ -١٦٢٧‬ﻝﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻻ ﻴﻐﻔـل ﻓـﻲ ﺤﻜﻤـﻪ ﺩﻓﻌـﹰﺎ ﺃﻭ ﻭﺠﻬـﹰﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻤﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﻩ ﺇﻝـﻰ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻻ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻻﺴـﺘﻨﺎﺩ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﺇﻝـﻰ ﺼـﻭﺭ‬

‫‪- ٤٦٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻋﺭﻓﻴﺔ ﻻ ﺤﺠﻴﺔ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻷﺼـل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌـﺭﺽ ﻝﻠﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺒﺤﺜﻬﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٨١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١٢/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٢٢‬‬

‫‪ -١٦٢٨‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﺘﻌـﺩﺍﻫﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺠﻴﻥ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﻹﻏﻔﺎل ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝـﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺩﻓـﺎﻉ ﻏﻴـﺭ ﺠـﻭﻫﺭﻱ ﻻ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٠/٢٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٢٩‬ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻝﻤﺩﻋﻲ‪ .‬ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﻁﻼﻗﻬـﺎ ﻻ ﻴـﺴﺘﻘﻴﻡ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺴـﺎﺌﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺘـﻪ ﺇﻴﺠﺎﺒـﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﹰﺎ ﻤﺘـﻰ ﻁﻠـﺏ ﻤﻨﻬـﺎ ﺫﻝـﻙ ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻭﺯﺘﻬﺎ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻴﻘـﻴﻡ ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﺘـﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﺼﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣٠ ،٩١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/١١‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤١٥‬‬

‫‪ -١٦٣٠‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻌﺎﻗﺩﻴﻪ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻫـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺨـﺎﺹ ﺒﻬﻤـﺎ ﻭﺇﻥ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺸﺄﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﻜـل ﻁـﺭﻑ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺭﺒﻁ ﻁﺭﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻤﺔ ﻭﻝﻬـﺎ ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ‬ ‫ﻤﺩﻝﻭل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ﻗـﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪ .‬ﻭﻝﻬﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﻜﻠﻪ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻪ ﺃﻭ ﺇﻁﺭﺍﺤﻪ ﺠﺎﻨﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥‬‬

‫‪ -١٦٣١‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻴﻌﺎﺩﻫﺎ‪ .‬ﺴـﺘﻭﻥ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﻌـﺎﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻅﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﻤﺼﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤـﻀﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺭﻓـﻊ‬ ‫ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺨﻼل ﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻨﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺘﻅﻠﻡ‬ ‫ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺭﻓﺽ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻘﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﺊ ﻋـﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﻌﻘـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٠٩‬‬

‫‪- ٤٦٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻐﺵ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٣٢‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﻔﺴﺩ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻤﺎﺩﻓﻌﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﻴﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺒﻤـﻀﻲ ﺨﻤـﺱ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻤﺎﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﻜﺏ ﻏﺸﹰﺎ‪ .‬ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻻ ﻴـﺴﺭﻱ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﺇﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻐﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/٧‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤٩١‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٣٣‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ (‬

‫‪ -١٦٣٤‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺤﻜـﻭﻡ ﻝـﻪ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻁﻠﺒﺎﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻷﺘﻌـﺎﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﻤﻠﻬـﺎ ﺒﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/١٤٦ ،١٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٢٤‬‬

‫‪ -١٦٣٥‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠـﺏ ﺍﻝﻤﺤﻜـﻭﻡ ﻝـﻪ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﻁﻠﺒﺎﺘـﻪ ﻭﻓـﻲ‬ ‫ﻀﻭﺀ ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻭﺒﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅـﻭﺭﺓ‬ ‫ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺴﺘﻘل ﺒﻬـﺎ ﻗﺎﻀـﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻝﻸﺘﻌﺎﺏ‪ .‬ﺠﺩل ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٤١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣١‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻪ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٣٦‬ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻋﻴﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺫﺍﺘـﻪ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻴﺘﺨﻠـﻑ ﻤﻌـﻪ ﻤﻨـﺎﻁ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬

‫‪- ٤٦٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻭﻤﺨﺎﺼﻤﺘﻪ ﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺜﺒـﺕ ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﻗﻌﻭﺩ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻻ ﻴﺸﻜل ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﻤﺱ ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔـﺎﺅﻩ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪:‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٣٧‬ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻁﺒﻘﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﺒـﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﺜﺎﻝـﺙ ﻭﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺘـﻭﻻﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﺄﺤﻜـﺎﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺒﺎﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﻤـﺎ ﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺫﻭﻭ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻝﻠﺘﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺤﻴـﺎل ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻ ﻴﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺽ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻝﻠﺤـﻕ ﻭﻴـﺴﺘﻤﺩﻩ ﺍﻝﻤـﺅﻤﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٢٦‬‬

‫‪ -١٦٣٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺼﻴﻎ ﻭﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤـﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺤـﺴﺒﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ ﺘﻜﻔﻲ ﻝﺤﻤﻠﻪ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﺘﻨﺤﺴﺭ ﻋﻨﻪ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٥٢ ،١٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦١‬‬

‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-:‬‬

‫‪ -١٦٣٩‬ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﺨﻁﺄ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻅﻠـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺘﻰ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٢١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٩‬‬

‫‪- ٤٦٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫‪ -١٦٤٠‬ﻤﺒﺩﺃ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻘﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺈﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﺍﻷﻗـل ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﺼﻴﻥ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻷﺭﺨـﺹ ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﺇﻻ ﻝﺴﺒﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻤﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٣‬‬

‫‪ -١٦٤١‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻭﺯﻨﻪ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻘـﻑ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺘﺤﻘﻘـﹰﺎ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺒﻔﺤﻭﺍﻩ ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻻ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻭﻤﺒﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺸـﺭﻭﻁ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻁـﻼﺏ ﺍﻝﺠـﺩﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘـﺼﹰﺎ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻗﺒل ﻓﺼل ﺩﺭﺍﺴﻲ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺒﺩﺀ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﺴﺩﺍﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺴﻭﻯ ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺼل ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٨٧ ،١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٣‬‬

‫‪ -١٦٤٢‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻭﺯﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﻤـﻥ ﻋﺩﻤـﻪ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪- ٤٦٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﻻﺯﻡ‪ .‬ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﺘﻪ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤـﻥ ﺃﺼـﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬـﺎ ﻤﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻭﺘـﺅﺩﻯ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﺍﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﺍﺒﺘﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻻل ﻓﺎﺴﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨـﻪ ﻴﻜـﻭﻥ ﻭﻝـﺩ ﺒـﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻝﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٨٥٩ ،٨٤٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٠/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٤‬‬

‫‪ -١٦٤٣‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺭﻓﺽ ﻤﻨﺢ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤـﺎ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺁﺜـﺎﺭ ﺃﺨـﺼﻬﺎ‬ ‫ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﻗﺎﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒﻌـﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻁﻠـﺏ ﻻﻨﺘﻔـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٤‬‬

‫‪ -١٦٤٤‬ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯﻩ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬـﺎ ﻭﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬـﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻻ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻋﻤﺎ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٤‬‬

‫‪ -١٦٤٥‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺭﺠﻌـﻪ ﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ ﻤـﻥ ﺭﻭﺍﺒـﻁ ﻫـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤـﺎﻻ ﻴﻌـﺩ ﻋﻘـﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺨﺘﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺸﺄ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺭﻴﺩ ﻭﺃﻱ ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﺘﻌـﺩﺍﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻝـﻴﺱ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻝﺤـﺼﺭ ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺒﻭﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓﻕ ﻋـﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺝ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٦٩ ،٧٦٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٤‬‬

‫‪- ٤٦٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٤٦‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨـﻊ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺤﻔﻲ ﻤـﻥ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٥‬‬

‫‪ -١٦٤٧‬ﺸﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﺤﺘـﻰ ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﻨﻬـﺎﺌﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺼﻰ ﺸﺭﻭﻁ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻤـﺩﻯ ﺠـﺩﻭﻯ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻤﺎ ﻝﻪ ﻤﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻨﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺤﻘﻴﻘﺘـﻪ ﻭﻤﺒﺘﻐـﺎﻩ‪ .‬ﺒﻤـﻀﻤﻭﻨﻪ ﻭﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﻝـﻴﺱ ﺒﺄﻝﻔﺎﻅـﻪ‬ ‫ﻭﻤﺒﺎﻨﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﺹ‪(٥٥٥‬‬

‫‪ -١٦٤٨‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝـﺫﻱ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺜﺒـﺕ ﺃﻨـﻪ ﻜـﺎﻥ ﻗﺎﺌﻤـﹰﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻨﻪ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻹﺼـﺩﺍﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒـﺭﺓ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪ -١٦٤٩‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻔﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻘل ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺘﺘﺭﺨﺹ ﺒﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤـﺙ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺒﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺨـﻭﺽ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺩﻱ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﻫل ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻤﺎﻨﺤـﺔ ﻝـﻪ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٤/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪- ٤٧٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٥٠‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٨٦‬‬

‫‪ -١٦٥١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺏ ﻴﺒﺭﺭﻩ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺴـﺒﺏ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﺄﺩﻴﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻘﻴﻪ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻲ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺄﺩﻴﺒﻲ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭ ﻭﺍﻗﻌﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٣/٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢١٣‬‬

‫‪ -١٦٥٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺨﺘﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٦٥٣‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤـﺩﻫﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫـﺎ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤﻼﺀﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ‪ .‬ﻝﻪ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺘﺒﻁـﺕ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﻜﻔل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻋـﻥ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻝﻤـﺩﻯ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝـﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺒﺘﻐـﻰ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤١‬‬

‫‪ -١٦٥٤‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻘـﺎﻋﺱ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻋﻪ ﻜﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒـﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺘﻘﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻋﻨـﺩ ﺤـﺩ ﺍﻝﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪ .‬ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺇﻝـﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺘـﻪ ﻝﻠﺘﻘـﺼﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺴﻭﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺯﻴـل ﻋﻨﻬـﺎ ﻜـل ﻝـﺒﺱ ﺃﻭ ﻏﻤـﻭﺽ ﻓـﻲ‬ ‫ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨـﻰ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻝﺒﺤـﺙ ﻋﻨـﺩ ﺘﻔـﺴﻴﺭﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﺭﻓﻲ ﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻻﺴـﺘﻬﺩﺍﺀ ﻓـﻲ ﺫﻝـﻙ ﺒﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل‬

‫‪- ٤٧١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﺍﻝﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻤﺎﻨـﺔ ﻭﺜﻘـﺔ‪ .‬ﻝﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﺱ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٠٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٢/١٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١٦٥٥‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻝﻑ ﺩﻴﻨﺎﺭ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ٢٠‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٨١‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﻤـﻥ ﻨـﺹ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻴﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ :‬ﺍﻝـﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﻓـﻊ ﺒﻁﻠـﺏ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﺒـل‬ ‫ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬـﺎ ﺯﺍﺌـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﺁﻻﻑ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﻭﺍﺩ ﻤـﻥ ‪ ٣٧‬ﺇﻝـﻰ ‪ ٤٣‬ﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ .‬ﺒﺸﺄﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺒﺎﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﻘـﺩﻴﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻠـﺏ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٦٠‬‬

‫‪ -١٦٥٦‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -١٦٥٧‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٤٧٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪ -١٦٥٨‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻠﻬﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﻤﺭﺍﻜﺯﻫﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻭﺍ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴـﻊ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻫﺎ ﻋﻠﻤـ ﹰﺎ ﺤﻜﻤﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻝﻨـﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﹰﺎ ﻴﻘﻴﻨﻴﹰﺎ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴـﻴﻥ ﺒـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻴﻘﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻋﺠﺯﻫـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺒﻴﻥ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٦٥٩‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠـﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻘـﺎﻡ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺃﻭ ﺘﹸﺒﺎﺸﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻌـﺭﺽ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪- ٤٧٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٣٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪٢٠٠٢‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻨﻅﻤﻪ ﺒﺼﺩﺩ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻌﺘـﺭﺽ ﺍﻝـﺴﻴﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺭﺩ ﺒﻪ ﻨﺹ ﺇﺠﺭﺍﺌﻲ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺨﺎﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ٢٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪ ٦١‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺼل‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﻨﻅﻡ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺼـﺤﻴﺢ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻘـﺎﺭﻥ ﺩﺭﺝ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺸﻁﺏ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺍﺴـﺘﻘﺭ ﻤﻨـﺫ ﺇﻨـﺸﺎﺌﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻌﺘـﺭﺽ ﺴـﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﺼﺭﻴﺢ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٥‬ﻤﻥ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤١ ،٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٨٤‬‬

‫‪ -١٦٦٠‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜـﻡ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘـﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺼل ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -١٦٦١‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺤـﺩ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺘﺴﺘﺨﻠﺹ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﹰﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﺼﻭل ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﻭﺼﻔﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﺭﺘﻜـﻥ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺨﻀﻊ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪- ٤٧٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٦٢‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﺴﺒﻴﺏ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺤﻴـﺙ ﻴﻘـﻀﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴـﺩﻋﻲ ﺍﻝﻌﻜـﺱ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺯﻨﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺤﺩ ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺒﺤـﺙ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٥/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٤٨‬‬

‫‪ -١٦٦٣‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﻤـﺎل ﻭﻻﻴﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ‪ .‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺎﻜﻤﻪ ﻭﻴﺤﻜـﻡ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﻭﻴﻘـﺴﻁ ﻤﻴﺯﺍﻨـﻪ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭﻩ ﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺎﻤﺘﻪ ﺼـﺤﻴﺤﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺼـل‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﻩ ﺇﻝﻴﻪ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻪ ﻭﺘﺜﺒﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺼل ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺘﺒﻴﻨـﻪ ﺍﺨـﺘﻼل ﺃﺤـﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨـﻪ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻭﺯﺘﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺘـﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻭﺇﺯﺍﻝـﺔ ﺁﺜـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻷﻭﺠﻪ ﺩﻓـﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻨﻌﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒﺤﺜـﹰﺎ ﻭﺘﻤﺤﻴـﺼﹰﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﻤﻴﻥ ﻗﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺒﺊ ﻋﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﻡ ﻭﺇﻨـﺯﺍل ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺘﻪ ﻭﺍﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ ﻤـﺩﻯ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺒﻪ ﺍﻝﻤﺒـﺭﺭ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺍﻜﺘﻤﺎل ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺼﺤﺘﻪ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل‪ .‬ﻝﻘـﺼﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒﻤـﺎ ﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﻜﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٤٦‬‬

‫‪- ٤٧٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٧٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺴﺎﺌل ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫‪- ٤٧٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪- ٤٧٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ‬

‫‪ -١٦٦٤‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﻜـﻭﻥ ﺃﺤـﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﺎ ﻋﺎﻤـﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻥ ﻴﺘـﺼل ﺒﻨـﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻤﻴـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٥٥١‬‬

‫‪ -١٦٦٥‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻻ ﻴﻨـﺎل ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺍﺤﺘﻔﺎﻅﻬﺎ ﺒﺄﺴﻠﻭﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻘﻴﺩﻫﺎ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٦/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٧‬‬

‫‪ -١٦٦٦‬ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﻜﺯﻫـﺎ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻝﻬـﺎ ﻨـﺸﺎﻁ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﻁﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻫـﻭ ﺍﻝﻤﻜـﺎﻥ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻭﺠـﺩ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻝﻤﻭﻁﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٨‬‬

‫‪ -١٦٦٧‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻤﻥ ﺘﺘﺄﻝﻑ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴـﺴﻬﺎ ﻭﺸـﻬﺭﻫﺎ ﻭﻤﺘـﻰ ﺘﻜﺘـﺴﺏ ﺍﻝﺸﺨـﺼﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﻔﺘﻭﺤـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻘﻔﻠـﺔ‪ .‬ﺃﻋﻤـﺎل ﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻴﻨﺘﻔـﻰ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﻤﺘﻀﺎﻤﻨﻴﻥ ﺒﺭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﻤﻜﺘﺘﺏ ﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺭﺍﻏﺒﻲ ﺍﻻﻜﺘﺘﺎﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٣/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٨‬‬

‫‪ -١٦٦٨‬ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺤﻴﺎﺯﺓ ﺸﺭﺍﺌﻁﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺴـﻨﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻠـﻙ ﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤـﺎﺌﺯ‬ ‫ﻓﺭﺩﹰﺍ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺸﺨﺼﹰﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٩/٦/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٥٨‬‬

‫‪ -١٦٦٩‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٩٤‬‬

‫‪- ٤٧٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫‪ -١٦٧٠‬ﺤﻅﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﺴـﺎﺒﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﺸـﻤﻭل‬ ‫ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻷﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﺩﺍﺨﻠـﻪ‪ .‬ﻴـﺴﺘﺜﻨﻲ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤﻨﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺤﻅﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٧/٧٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٠٣‬‬

‫‪ -١٦٧١‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺄﻱ ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺒﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﺭﺩﻴـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺎﻝﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ .١٩٦٩/١٨‬ﺃﺜﺭ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻨﺢ ﺼـﺎﺤﺒﻪ‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻷﺭﺽ ﺒﻬﺎ ﻭﺒﺤﺩ ﺃﻗﺼﻰ ﻤﻌﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻱ ﻤﺘﻀﻤﻨﹰﺎ ﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻹﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺜﺒﻭﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝـﻰ ﺩﻝﻴـل ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻴﺘﻤﺜـل‬ ‫ﻓﻲ ﺴﻨﺩ ﺃﻭ ﻤﺤﻀﺭ ﻭﻀﻊ ﻴﺩ ﺜﺎﺒﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻝﺩﻯ ﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﻌﺩل ﻗﺒـل ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﻪ‪.‬‬ ‫ﻓﻭﺍﺕ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻭﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝﻐـﺒﻥ ﻋـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺒﻌﺽ‪ .‬ﻤـﺴﻠﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٧٥/٥‬ﺩﺍﺨـل ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻤﻠﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٢١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١١/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٠٣‬‬

‫‪ -١٦٧٢‬ﺤﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ ﺒﺎﻝﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻭﻗـﻭﻉ ﺘﻌـﺭﺽ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤﻼﻜﻬـﺎ‬ ‫ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﺈﺤﺩﺍﻫﺎ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻐﺼﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٠٣‬‬

‫‪ -١٦٧٣‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺨﺎﺭﺠـﻪ ﺒﺤﻅـﺭ ﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻴـﺩ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ ﺒـﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻤﻨﺢ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻤﻨﺤـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪٣ ،١‬ﻕ‪ ١٩٧٥/٥‬ﻭﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪١٤ ،١٣‬ﻕ‪ ١٩٥٩/٥‬ﻤﻭﺠـﻪ ﻝﻠﺠـﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝـﻸﻭل ﻭﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬

‫‪- ٤٨٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺜﺎﻨﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﺨـﺫ‬ ‫ﺒﺄﻱ ﺩﻝﻴل ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻕ‪ ١٩٧٥/٥‬ﻝﻴـﺴﺕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺩﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺍﺽ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﺍﻝﺠـﺎﺌﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٤٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٠٣‬‬

‫‪ -١٦٧٤‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪ .‬ﻜـﻭﻥ ﺃﺤـﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﺎ ﻋﺎﻤـﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ‬ ‫ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺼل ﺒﻨـﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯ ﻝﻠﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤـﻊ ﺍﻝﻐﻴـﺭ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻷﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻻ ﺘﻌـﺩ‬ ‫ﻋﻘﻭﺩﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﺘﺼﺎﻝﻬﺎ ﺒـﺄﻤﻭﺍل ﺨﺎﺼـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻌـﺎﺩﻱ ﻻ ﻴـﺴﺒﻎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺼﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ ﻝﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻤﺠﺭﺩ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٤٢‬‬

‫‪ -١٦٧٥‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٥ ،٢٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/١١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٤٢‬‬

‫‪ -١٦٧٦‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﻤﺨﻁﻁ ﺏ‪ ٥٢٠/‬ﻭﺠﺯﻴﺭﺓ ﻓﻴﻠﻜﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﻡ‪ .٣٢٦٨٩/‬ﻤـﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺜﺒـﺕ ﺃﻨـﻪ ﻤﻤﻠـﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﺩﻋـﺎﺀ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.١٩٧٥/٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١/٣١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٤٢‬‬

‫‪ -١٦٧٧‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻋـﺩﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻤﻠﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻤﻠﻜﻴﺘﻬـﺎ‪ .‬ﺠـﺎﺌﺯ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺩﻋـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻬﺎ ﻻﺯﻤﻪ ﺇﻗﺎﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺼﺭ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﻱ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺩﺍﺨـل ﺨـﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻝﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒـﺄﻱ ﻁﺭﻴـﻕ ﻤـﻥ ﻁـﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٧٤٢‬‬

‫‪- ٤٨١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٧٨‬ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﻝﻠﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٤١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٣‬ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﻤﺤـل ﺇﺩﺍﺭﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬ ‫ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ‪ .‬ﻝﻴـﺴﺕ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ ﻭﻤـﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٧/١١٠ ،١٠٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٣/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٩٥‬‬

‫‪ -١٦٧٩‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٢٩‬‬

‫‪ -١٦٨٠‬ﺍﻝﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ‪-‬ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ‪ -‬ﻋﻠـﻰ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻠﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﻪ ﺇﺒـﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻭﺘﺤـﺼﻴل ﻤﻘﺎﺒـل ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﻫـﻲ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٨‬ﻕ ‪ ١٠٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ،٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٣٠‬‬

‫‪ -١٦٨١‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺄﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻻﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺸﺎﻝﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﻜﺒﺎﺌﻥ ﻋﻠﻰ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻝﻠﻁﺎﻋﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬

‫‪- ٤٨٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻤﻭﺍل ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫‪ -١٦٨٢‬ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﺨـﺎﺭﺝ ﺨـﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ‪ .‬ﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻴـﺩ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻘـﺼﺩ ﺍﻝﺘﻤﻠـﻙ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/٦/١٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٦٠٨‬‬

‫‪ -١٦٨٣‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٠٠‬‬

‫‪ -١٦٨٤‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻪ‪ .‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٤٩٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٤١‬‬

‫‪ -١٦٨٥‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﺠﺭﺩﻫـﺎ ﻤـﻥ ﻋﻨـﺼﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ‬ ‫ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻴﺠﺭﻯ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﻨﻤﻁ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺭﻱ ﺒـﻪ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ‪ .‬ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻋﻘﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺃﻭ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤﺅﻗـﺕ ﺒﺎﻻﻨﺘﻔــﺎﻉ ﻴﺨـﻀﻊ ﻨﻁﺎﻗـﻪ‬ ‫ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻪ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٧٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٤١‬‬

‫‪ -١٦٨٦‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺸـﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻱ ﻋـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔـﻊ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺎﻝﻔﻌـل ﺃﻭ‬ ‫ﻻ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺩ ﺃﻤﻭﺍ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺸﺭﻁ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺨـﺼﺹ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻝﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٧‬‬

‫‪- ٤٨٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬ ‫‪ -١٦٨٧‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺹ‪ .‬ﺘﻀﻤﻨﻪ ﺸـﺭﻭﻁ ﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻋﻨـﺩ ﺇﺨـﻼل ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ‪ .‬ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻏﺭﺍﻀـﻪ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ‪ .‬ﻝﻜـﻥ ﻻ ﻴـﺴﻘﻁ ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺤﻘﺘﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/١٩٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١٢/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٧٠٥‬‬

‫‪ -١٦٨٨‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤﺜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﺍﺨﺘﻼﻓﻪ ﻋـﻥ ﻨـﺴﻕ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ ﻜﻤﺒﺭﺭ ﻝﻼﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﻁﺎﻝﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻗﻭﺓ ﻗﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٣٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/١/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٧٠٥‬‬

‫‪ -١٦٨٩‬ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺤﻕ ﻤﻜﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺒﻌﻴﻨـﻪ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺘﻌﻴﻴﻨـﹰﺎ ﺃﻭ ﻨـﺩﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻴﺠﻭﺯ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﻨﻘﻠـﻪ ﻤـﻥ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻷﺨـﺭﻯ ﺘﻌﺎﺩﻝﻬـﺎ ﺒﻬـﺩﻑ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﺩﻓﺕ ﻤـﻥ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﻋﻘﺎﺒـﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺤﺭﻓـﺕ ﺒـﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﺠـﺎﻭﺯﺕ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺤﺴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻴﺱ ﻜل ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻝﻨﻴل ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﻌﺩ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺎﻗﺒﻬﻤﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻜﻔـﻲ ﻝﻠﻘـﻭل ﺒﻭﺠـﻭﺩ ﻋﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٤/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٠٢‬‬

‫‪ -١٦٩٠‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺎﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻋﻘـﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﻥ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١٢/٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣٦٥‬‬

‫‪- ٤٨٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٩١‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴﻪ ﺸﺨﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺒﻭﺼـﻔﻪ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺝ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٨١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٤‬‬

‫‪ -١٦٩٢‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋـﻥ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺨـﻀﻊ ﻝـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻤﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤـﻥ ﻤـﺼﺎﻝﺢ ﻏﻴـﺭ ﻤﺘﻌﺎﺩﻝـﺔ ﺇﺫ‬ ‫ﺘﻨﺸﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻨﺸﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﺼـﺎﻝﺤﻪ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪:‬‬ ‫ﻀﻤﻥ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘ ‪‬‬ ‫ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺤﻜﻤـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬـﺎ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺒـﺫل ﺍﻝﻌﻨﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺩﻗـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻷﻏﺭﺍﻀﻪ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒـﺭﻡ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤﻌﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺇﺨﻼﻝﻪ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٢٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٤‬‬

‫‪ -١٦٩٣‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩ ﻁﺭﻓﻴـﻪ ﺸﺨـﺼﹰﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴـﹰﺎ ﻋﺎﻤـﹰﺎ ﻴﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺒﻭﺼـﻔﺔ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺼل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﺒﻘـﺼﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺃﻥ ﻴﺘـﺴﻡ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺝ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺼﻔﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٧٦٩ ،٧٦٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٤‬‬

‫‪ -١٦٩٤‬ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘـﻲ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁـﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺸﺨـﺼﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺨﻁـًﺄ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻐﻴـﺎ ﻤﻨﻔﻌﺘـﻪ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﻴﹰﺎ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﻠـﺼﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﻤـﻥ ﻅـﺭﻭﻑ ﻜـل‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻬﺩﻴﹰﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٤‬‬

‫‪- ٤٨٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٦٩٥‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ ﺨـﺎﻝﻑ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ ﺴـﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﻭﻗـﻭﻉ ﻀـﺭﺭ ﺃﺼـﺎﺏ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٥‬‬

‫‪ -١٦٩٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﺎﻥ ﺇﺜﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘـﺴﺒﺒﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻕ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﹰﺍ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻻ ﻴﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻝـﻰ ﺘـﺼﺩﻴﻕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺃﻋﻠـﻰ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺍﺭﺝ‬ ‫ﺍﻝﺘﺩﺭﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤـﺎ ﻴـﺼﺩﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻫﻭ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٦١‬‬

‫‪ -١٦٩٧‬ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺭﺨﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﻗـﺩ ﺨـﻼ ﺘـﺼﺭﻓﻬﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻫﺎ ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺒﺎﺤـﺙ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻤـﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴـﺏ ﺇﺴـﺎﺀﺓ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٢/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -١٦٩٨‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺸﺨـﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻝـﻪ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻪ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺏ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺴﺏ ﻝﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻭﺴـﻁﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻗﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻷﻤﻴـﺭﻱ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤـﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺴـﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺤﻘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺘﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺘـﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻓـﻕ ﻋـﺎﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻝـﻪ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻪ‬

‫‪- ٤٨٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٣١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٩٤‬‬

‫‪ -١٦٩٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﺘـﻰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺒﻬﺎ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﻷﺜـﺭ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﺴـﺘﺎﺭﹰﺍ ﻴﺨﻔـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺁﺨـﺭ ﻤﻤـﺎ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺒـﺎﻝﻨﻅﺭ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻨـﻪ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﻝـﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻭﻗـﻭﻑ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻌﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺤﺩﹰﺍ ﺃﻗﺼﻰ ﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﺴﻨﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﺘـﻰ ﺃﺭﺒـﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻫـﻭ ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ ﺤﺭﺼﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﺩﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺍﻝﻨـﺩﺏ ﻓـﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﺍﻝﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﺒﺎﻝﻘـﺼﻭﺭ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٤٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٣/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٧‬‬

‫‪ -١٧٠٠‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﻓﻴـﻪ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺤـﺙ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ ﺤﻜﻤـﺕ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌـﻪ‪ .‬ﻻ ﺘﻤﻠـﻙ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﻝﻪ‬ ‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﺤﻘﻕ ﻨﻔﺱ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻴﺘﻼﻓﻰ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﻋﻨـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻨﻬﺽ‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻝﻌـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻤـل ﺴـﺒﺒﻪ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺄﺩﻴـﺏ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‪ .‬ﻫـﺩﻓﻬﺎ‪ :‬ﻀـﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻐﺎﻻﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺴﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺨـﺭﺝ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١٢/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٢٧١‬‬

‫‪ -١٧٠١‬ﻭﺠﻭﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻠﻰ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻪ ﻓـﻲ ﺘـﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻤـﺴﻠﻜﹰﺎ ﻴﺘﻔـﻕ ﻭﺍﻻﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻭﺍﺴـﻌﺎﹰ ﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﺘﺘﺭﻙ ﻝﻠـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﺠـﺎ ﹰ‬

‫‪- ٤٨٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﻔﻌل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤل ﺒـﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﺤﻜـﻡ ﺠﻨـﺎﺌﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺨﻠﺔ ﺒﺎﻝﺸﺭﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻘﻴﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٤٠‬‬

‫‪ -١٧٠٢‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺘﺭﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻨﻔﻲ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻌﻘﺩﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺘﺒﻬـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻋﺩﹰﺍ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻗـﺩﺭﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﻭﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٨٠‬‬

‫‪ -١٧٠٣‬ﺤﻕ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻜﻔـﻭل ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺤﺭﺼـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﻴﻘـﻴﻥ ﺒـﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻴﺒﻠـﻎ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺸـﻜﻭﺍﻩ ﻭﻻ ﻴﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﻬﺎﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻗﻭﺍل ﻤﺭﺴﻠﺔ ﻻ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺅﺍل ﺍﻝﻤﺸﻜﻭ ﻓﻲ ﺤﻘـﻪ ﻭﺍﻝﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﻼ ﻤﻌﻴﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪.‬‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝـﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ ﺒﺤﻔﻅﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﺎﺸﺭﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤـﻕ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٦٣‬‬

‫‪- ٤٨٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫‪ -١٧٠٤‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘـﺩﺍﻭل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‪ .‬ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺒﻁـﻼﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺒﻁﻼﻨﹰﺎ ﻤﻁﻠﻘﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﺒﺎﻁل‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺘﺞ ﺃﺜﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺇﺒﺭﺍﻤﻪ‪ .‬ﻤﻔﺎﺩ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻜـﺄﻥ ﻝـﻡ ﻴﻜـﻥ ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩ ﻜـل ﻤﻨﻬﻤـﺎ ﻤـﺎ ﺩﻓـﻊ ﺒﻐﻴـﺭ ﺤـﻕ‪.‬‬ ‫ﻡ‪ ١٨٤‬ﻤﺩﻨﻲ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺒﻁﻼﻥ ﻋﻘﺩ ﺒﻴﻊ ﺃﺴﻬﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٧٧٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٣‬‬

‫‪ -١٧٠٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٧٠٦‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﺭﺩﹰﺍ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺒﻜﺘـﺎﺏ ﻤـﺴﺠل ﺒﻌﻠـﻡ ﺍﻝﻭﺼـﻭل ﻋـﻥ ﻜـل‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜـﻭﻥ ﻝـﻪ ﻓـﻲ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘـﻰ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ ‪ %٥‬ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋـﻥ ﺃﺴـﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻴﻥ‬ ‫ﺘﻭﻓﺭﺕ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤـﺎل ﻭﺒﻜـل ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﻁـﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻡ)‪ (١‬ﻕ ‪٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻝﻪ ﻤﺘـﻰ ﺒﻠﻐـﺕ ‪ %٢٠‬ﻤـﻥ ﺭﺃﺱ ﻤـﺎل ﺃﻱ ﺠﻬـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﺁﺨﺭ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺃﺴﻬﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ‪ .‬ﻡ‪/٢‬ﺩ ﻕ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻭﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺠـﺭﻱ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺘـﺭﻭﻙ ﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺴـﺠل ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﻤـﺎ ﺘﺘﻠﻘـﺎﻩ ﻤـﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺤﻕ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺠل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻸﻭﻀـﺎﻉ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‪.‬‬ ‫ﻡ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٩‬ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ‬

‫‪- ٤٨٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺠـﺯﺍﺀ ﻭﺠـﻭﺒﻲ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺘﻭﻗﻴﻌـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪ .‬ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﻌـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺠﺯﺍﺀ ﺠﻭﺍﺯﻱ ﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﺘﻭﻗﻴﻌﻪ ﺇﻻ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻫﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻀﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺤل ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻻ ﺘﻤﺘﻠـﻙ ﺃﺴـﻬﻤﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ .١٩٩٩‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻀـﺩﻫﺎ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻝﻭﺭﻭﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﻤﺤل‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻠﺯﻡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢ ،١‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ .١٩٩٩‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻭﻕ ﻭﺘـﺼل ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻴﻬـﺎ ‪ %٥‬ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﺩ )ﺩ( ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٢‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻫﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٧٠٧‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ %٢,٥‬ﻤـﻥ ﺼـﺎﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻉ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻝﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺍﻝـﻨﺹ ﺒﺈﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﺒـﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ‬ ‫ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺢ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺒـل ﺘﺤﻘـﻕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/١٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٤٣‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺃﺴﻬﻡ‪ ،‬ﺇﻓﺼﺎﺡ‪ ،‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٤٩٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺠـﺎﺕ‬

‫‪ -١٧٠٨‬ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ )ﺍﻝﺠـﺎﺕ( ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٥‬ﻭﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺘﺠﺭﻯ ﻤﺠﺭﻯ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴ‪‬ﻠـﺯﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﺈﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻀﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻨـﻀﻤﺎﻡ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﻭﻝﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺭﺽ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒـﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻗﺼﻭﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٤٧‬‬

‫ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١٧٠٩‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ـﺎﺩ‬ ‫ـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـ‬ ‫ـﻲ ﻴﻔﺭﻀـ‬ ‫ـﻭﺩ ﺍﻝﺘـ‬ ‫ـﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـ‬ ‫ـﻀﻊ ﻝﻠﻘـ‬ ‫ـﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦١٩‬‬

‫‪- ٤٩١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺴﻜﺎﻥ‬

‫‪ -١٧١٠‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜـﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﻤـﻥ ﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁـﻊ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ‬ ‫ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٩٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٧/٤/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤١٩‬‬

‫‪ -١٧١١‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗـﺭﺽ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﺴـﻜﺎﻥ ﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٧٧/٢٠‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻜﻭﻨـﹰﺎ ﺃﺴـﺭﺓ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻤﻔﻬﻭﻤﻬـﺎ ﻝـﺩﻯ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٣٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٩/٤/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤١٩‬‬

‫‪ -١٧١٢‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﻏﺎﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﻥ ﻴـﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤـﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺴﺒﻘﻴﺔ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ ﺭﺏ ﺃﺴـﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻤﻌﻨﻲ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﻅل ﻝﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻭﺤﺘﻰ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨـﺼﻴﺹ‪ .‬ﻓﻘـﺩﻩ ﻝﻬـﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺴـﻘﺎﻁ‬ ‫ﻤﺩﺓ ﻓﻘﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺘﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﺴـﺒﻘﻴﺔ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل‪ .‬ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﻱ ‪ ١٧٩‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ٢٠٠٠‬ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﻓﻘﺭﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻹﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫‪ ٥٦٤‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﺠﺎﺀ ﺘﻨﻅﻴﻤﹰﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﹰﺍ ﻝﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/١١/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٧‬‬

‫‪ -١٧١٣‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻤﺴﺘﺤﻕ ﺍﻝﻘﺴﻴﻤﺔ ﺒﺄﻥ ﻴﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺨـﻼل ﺴـﻨﺔ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘـﺴﻠﻤﻪ ﺇﻴﺎﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺨﻼل ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺠـﺯﺍﺀ ﺍﻹﺨـﻼل‬ ‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﻋﺫﺭ ﻤﻘﺒﻭل ﻝﻠﺘﺄﺨﻴﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﺫﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺨﻼل ﺜـﻼﺙ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٦٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٢/١٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٥٩١‬‬

‫‪- ٤٩٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺒﻴﻭﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬

‫‪ -١٧١٤‬ﺍﻝﺒﺩل ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻝﻠﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘـﻡ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻝـﻪ ﺒﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘـﺭﺍﺽ ﻤـﻥ ﺩﻴــﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺸـﺭﻁﻪ‪ :‬ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻝﺩﻴﻬﺎ ﻭﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻝﻠﻤﺴﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﺴﻠﻴﻤﻪ ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻋﻤـﺎ ﹰ‬ ‫ﻴﻅل ﺸﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ ٤‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻝﻤـﺩﺓ ﺴـﺘﺔ‬ ‫ﺃﺸﻬﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺒـﺩل ﺴـﻜﻥ ﻋﻭﻀـﹰﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٣٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١١٦‬‬

‫‪ -١٧١٥‬ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻤﺅﺜـﺙ ﻭﻤـﺯﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺩل ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌـﺎﺕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗﺭﺽ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﻓﻘﻁ ﺴﻨﺘﺎﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺒﺩﻻﺕ‪ ،‬ﺘﺨﺼﻴﺹ‪.‬‬

‫‪- ٤٩٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ‬

‫‪ -١٧١٦‬ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﺼـﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﻫـﻲ ﺫﺍﺕ ﺼـﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻭﻝﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻤـﻪ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝﻪ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻤﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝـﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺭﻭﺍﺘـﺏ ﻭﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ﺒﺎﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٥٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٢٦٠‬‬

‫‪ -١٧١٧‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤﺅﻫﻼﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﻜـﻡ ﺤﺎﻝﺘـﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝـﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻨﺘﻘـل‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺴﻜﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻓﻴﹰﺎ ﺸـﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﻀـﻭﺍﺒﻁﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤﻌـﻴﻥ ﻗﻴﺎﺴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ ﺨـﺎﻁﺊ ﺴـﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻪ‬ ‫ﻵﺨﺭﻴﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻻ ﻴﺴﻭﻍ ﺍﻻﻋﺘـﺩﺍﺩ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻌﻴـﺏ ﻋﻨـﺩ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺁﺨـﺭ ﻭﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻝﻤﻨﺎﻓﺎﺓ ﺫﻝﻙ ﻝﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺤﺼﻴل ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝـﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﺭﺠﻴﺢ ﻤﺎ ﺘﻁﻤﺌﻥ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٧‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫‪- ٤٩٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‬

‫‪ -١٧١٨‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻝﻜل ﻨﻘﺎﺒﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻝﻼﺌﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻬـﺎ ﻤﺘـﻀﻤﻨﺔ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻋـﻀﻭﻴﺘﻪ ﻭﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﻭﻫـﻲ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨﺘﺨـﺏ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﺍﻝﺴﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﻭﺭ ﺤﻭل ﻤﺎ ﺘﺠﺭﻴـﻪ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻤﺠـﺎﻝﺱ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﺎﻝﻔﺼل ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝـﻨﺹ ﻓـﻲ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻝﻠﻨﻘﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺘـﺼﺭﻴﻑ ﺃﻤـﻭﺭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٦٣٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١٢/٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٣٤٨‬‬

‫‪ -١٧١٩‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨـﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ ﻤﺭﻓﻘﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸﻴﺢ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٧٤‬‬

‫ﺃﺤﻭﺍل ﻤﺩﻨﻴﺔ‬ ‫ﻼ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫‪ -١٧٢٠‬ﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻼﺩ ﻭﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﺒﺈﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸﺭﺍﺌﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻝﻠﻁﺎﻋ ﹼﻨﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻭﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤﻴﻼﺩ ﻭﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻬﻤﺎ ﻭﻷﺒﻨﺎﺌﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٢ ،٦٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪- ٤٩٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ‬

‫‪ -١٧٢١‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴﻔﺭ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﻻ ﻝﻤﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻝﻪ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻭﻓـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗﺕ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺠﻭﺍﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﹸﺼ‪‬ﺭ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻡ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻬﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻝﺤـﻴﻥ ﺒﻠـﻭﻏﻬﻡ ﺴـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﺸﺩ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺤﻘﻬﻡ ﺼﺭﻑ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴﻔﺭ ﻭﺘﺼﺭﻑ ﻝﻬﻡ ﺘـﺫﺍﻜﺭ ﻤـﺭﻭﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻝـﺫﻝﻙ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺼﺭﻑ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﻝﻬﻡ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٨٢‬‬

‫‪ -١٧٢٢‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﺴـﻭﺍﺀ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺏ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٩ ،١٧‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٦٢/١١‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺭﺃﺕ ﺭﻓﺽ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝـﺴﻔﺭ ﺒﺎﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺩﻋـﺕ‬ ‫ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘﻤـﺴﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺴﻭﻍ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺒﺭﺭ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﺴﺘـﺼﺩﺍﺭ ﺠـﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﺩﻨﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﻴﻌﺎﺩ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺅﻩ ﻗـﺭﺍﺭ ﺴـﻠﺒﻲ ﻤﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤﻴﻌـﺎﺩ ﻭﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٨٢‬‬

‫ﻼ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫‪ -١٧٢٣‬ﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻼﺩ ﻭﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﺒﺈﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸﺭﺍﺌﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻝﻠﻁﺎﻋ ﹼﻨﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻭﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤﻴﻼﺩ ﻭﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻬﻤﺎ ﻭﻷﺒﻨﺎﺌﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٢ ،٦٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪- ٤٩٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٢٤‬ﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﻭﻴﺘﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻝـﺼﻴﻘﺔ ﺒﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻤـﻴﻼﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺜﺒـﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻪ ﻗﺎﻁﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩ ﺇﻝﻲ ﺃﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺜﺒﻭﺕ ﻨﺴﺒﻪ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺴﻔﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺨﻼﻑ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﻨﺤـﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻨﻌﹰﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﻌﺩ ﺼـﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺼـﻭﺭ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻤـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣٩‬‬

‫‪ -١٧٢٥‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻨﻘل‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﻔﻠﻬـﺎ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ‪ .‬ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ .‬ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻻﻴﺠـﻭﺯ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﻤـﺎﻥ ﻤﻨـﻪ ﺩﻭﻥ ﻤـﺴﻭﻍ‬ ‫ﺃﻭ ﻝﺴﺒﺏ ﺠﺩﻱ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘـﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌﹰﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺇﻝﻲ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺘﺼﻡ ﺴـﻠﻭﻜﻪ ﻭﺘﺒﺎﻋـﺩ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠـﻲ ﺒـﺎﻝﻘﻴﻡ ﻭﺘﻘﺎﻝﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻀﻌﻪ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺴﺎﺀﺓ ﺇﻝﻲ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ‪ .‬ﻴﻌـﺩ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻜﺎﻓﻴـﹰﺎ ﻝﺤﻤـل ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻨﻜـﺎﺭ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻤـﺎ ﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺤﻔـﻅ‬ ‫ﻼ ﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺍﻨﺘـﻪ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻤـﺎ ﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﺒﻼﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺎ ﺍﺭﺘﻜﺒﻪ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻗﺭﺍﺌﻥ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻹٍﺴﺎﺀﺓ ﺇﻝﻲ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝﺒﻼﺩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٨٦‬‬

‫‪ -١٧٢٦‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻝـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﻭﻍ ﺃﻭ ﺴـﺒﺏ ﺠـﺩﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻭﻍ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﺼـﺤﻴﺢ ﻤﺒـﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٧‬‬

‫‪- ٤٩٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺠﻨﺴﻴﺔ‬

‫‪ -١٧٢٧‬ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﻡ ﻴ‪‬ﺒﻠﻎ ﻋﻥ ﻭﻓـﺎﺘﻬﻡ ﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻀﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻭﻓـﺎﺓ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻝﻠﺠـﻭﺀ ﺇﻝـﻰ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴـﺩ ﻭﺍﻝﻭﻓﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺎﺘﺨـﺎﺫ‬ ‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼـﺤﺔ ﺍﻝﻁﻠـﺏ‪ .‬ﻡ‪ ١٥‬ﻕ‪ ٣٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٩‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴﺩ ﻭﺍﻝﻭﻓﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﺸﺘﻤﺎل ﺍﻝﺒﻼﻍ ﻋﻠﻰ ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﻰ‪ .‬ﻻ ﺃﺜﺭ ﻝﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻝـﻡ ﻴﺭﺘـﺏ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﻥ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﻗﻴﺩ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﻴﻥ ﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/١٠٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٢٨‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺌﻪ ﺒﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﺒـﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﺒﺠﻌﻠﻬـﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺇﻝﻰ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴـﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻹﺒـﻼﻍ ﻋـﻥ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻤـﻴﻼﺩﻩ‬ ‫ﺒﺄﻥ ﻭﺍﻝﺩﻩ ﻏﻴﺭ ﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻠﺯﻭﻡ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻀـﺩﻩ ﻝﻠﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺒﻴﻥ ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﺇﻴﺭﺍﻨﻲ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﻓﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺩﻻل ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٣٦٥‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٣/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٢٩‬ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﻤﺭﺴﻭﻡ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴﻔﺭ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﻻ ﻝﻤﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻝﻪ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻭﻓـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗﺕ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺠﻭﺍﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝ ﹸﻘﺼ‪‬ﺭ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻡ ﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﺼﺩﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻬﻡ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻝﺤـﻴﻥ ﺒﻠـﻭﻏﻬﻡ ﺴـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﺸﺩ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺤﻘﻬﻡ ﺼﺭﻑ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴﻔﺭ ﻭﺘﺼﺭﻑ ﻝﻬﻡ ﺘـﺫﺍﻜﺭ ﻤـﺭﻭﺭ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻝـﺫﻝﻙ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺼﺭﻑ ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﻝﻬﻡ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴﻠﺒﻲ‪ .‬ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٧١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٣٠‬ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴﺩ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﻬـﻡ ﻓـﻲ ﻤﻭﻋـﺩ ﺃﻗـﺼﺎﻩ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ‬ ‫ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﻴﻭﻡ ﺍﻝﻭﻻﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﺒﻠﻴﻎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﺍﻝﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺘﺒـﻊ ﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺩﻭﻝـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨـﻊ ﻤـﻥ ﻗﻴـﺩ ﻤـﻴﻼﺩ ﺃﻭﻻﺩﻩ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺩ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﺨﺭﺝ ﺭﺴـﻤﻲ ﻤﻨـﻪ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺓ ﻝﻴـﺴﺕ ﻤﻌـﺩﺓ ﻹﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻝﻤﻴﻼﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٢/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪- ٤٩٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٣١‬ﺼﺭﻑ ﺭﻭﺍﺘﺏ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﻴﺤﻤﻠـﻭﻥ ﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺇﺤـﺩﻯ ﺩﻭل ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻝﺨﻠﻴﺠـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴـﺭ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤـﺩﺓ ﺨـﺩﻤﺘﻬﻡ ﻤﺘـﺼﻠﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪ ١٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩١‬ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻤﺘـﻊ ﺒﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺩﻭل ﻓـﻲ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻡ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺃﻭ ﺒﻌﺩﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٣٢‬ﻁﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ .‬ﺤﺼﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻵﺠـﺎل ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ‬ ‫ﺒﺤﺙ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻌﻭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻠﺤـﻕ ﺒﺎﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺇﻻ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺒﻁـﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻻ ﺴﺒﻴل ﻹﻫﺩﺍﺭﻫﺎ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺒﻁﻼﻥ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝـﺩﻓﻊ ﺒـﻪ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺍﺴـﺘﻐﻠﻘﺕ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ :‬ﺘﺠﺭﺩ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠـﺭﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘـﻪ ﻨـﺹ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﺃﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻻ ﻴﺭﺘﺏ ﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻻﻝﺘﻤﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺜـﺎﻨﻲ ﺩﺭﺠـﺔ‪ .‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬـﺎ ﻝﻠﻁﻌـﻥ ﺒـﺎﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‬ ‫ﻼ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻻﻝﺘﻤـﺎﺱ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺼﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺇﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﺒﻌـﺩ ﺼـﻴﺭﻭﺭﺘﻪ ﺤﺠـﺔ ﻋﻠﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻤﻭﻗﻔﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﻻﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺴـﺎﺌﻎ ﻭﻏﻴـﺭ ﻤﺨـﺎﻝﻑ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻋﻤﺎل ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﺘﻤﺎﺱ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻤﺤـل ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٣٣‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠـﺏ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ ﺴـﻭﺍﺀ ﺒـﺎﻝﺭﻓﺽ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺏ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٩ ،١٧‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٦٢/١١‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻝـﺴﻔﺭ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪:‬‬ ‫ﺃﻥ ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﻓـﺼﺎﺡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺭﺃﺕ ﺭﻓﺽ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝـﺴﻔﺭ ﺒﺎﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺩﻋـﺕ‬ ‫ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻩ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻭﻋـﺩﻡ ﺘﻤـﺴﻙ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺔ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺴﻭﻍ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺒﺭﺭ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﺴﺘـﺼﺩﺍﺭ ﺠـﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻭﻋﺩﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﺩﻨﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐـﺎﺀ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﻴﻌﺎﺩ‪ .‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺒﺘـﺩﺍﺌﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌـﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻝﻐﺎﺅﻩ ﻗـﺭﺍﺭ ﺴـﻠﺒﻲ ﻤﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤﻴﻌـﺎﺩ ﻭﺭﺘـﺏ‬

‫‪- ٤٩٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻼ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﺒﻘﺒﻭل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺸﻜ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٩٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٩/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺹ‪(٥٧٢‬‬

‫‪ -١٧٣٤‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﺴـﺴﻭﺍ ﺍﻝـﻭﻁﻥ ﻷﻭل ﻤـﺭﺓ‪ .‬ﺤـﺩﺩﻫﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢ ،١/١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺩل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻤﺘﻰ ﺜﺒﺕ ﺫﻝـﻙ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻪ ﻗـﺎﻁﻊ‪ .‬ﻭﻝـﻭ ﻝـﻡ‬ ‫ﺘﻜﺘﺸﻑ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺫﻝﻙ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻭﺘﺭﺘﻴﺒـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴﻪ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٩٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٠‬‬

‫‪ -١٧٣٥‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﺇﻝـﻰ ﻤـﺩﺩ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤـﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﺔ ﻷﺤﻜـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ .١٩٨٠/٦٩‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋـﺩ ﻝﻠﻌـﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻀﻤﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻀﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭل ﺫﻝـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻗـﻀﻴﺕ ﺒﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺭﺍﺘﺏ ﻤﻘﻁﻭﻉ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﻋﻤل ﻤﺅﻗﺕ ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝـﻀﻡ ﻝﻤـﺩﺩ ﻓﻌﻠﻴـﺔ ﺘـﻡ‬ ‫ﺴﺩﺍﺩ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻀﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻝﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﻀـﻡ ﻤـﺩﺓ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٥٣‬‬

‫‪ -١٧٣٦‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﻌﻤـﻭل ﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻨﻘﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻓﺌﺔ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻤـﺎ ﺒﺎﻝﻨﻘـل ﺒـﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝـﻪ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻜـﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﻘﻭل ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻓﻀل ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺤـﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٥/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫ﻼ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫‪ -١٧٣٧‬ﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﻼﺩ ﻭﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﺒﺈﺠﺎﺒﺔ ﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸﺭﺍﺌﻁ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻝﻠﻁﺎﻋ ﹼﻨﻴﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺒـﺭﻓﺽ ﻁﻠـﺏ ﺍﺴـﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠـﻭﺍﺯﺍﺕ ﺴـﻔﺭ‬ ‫ﻭﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤﻴﻼﺩ ﻭﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻝﻬﻤﺎ ﻭﻷﺒﻨﺎﺌﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٢ ،٦٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪- ٥٠٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٣٨‬ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﻡ ﺍﻝﻠﺼﻴﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻴﻼﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﻝﻜل ﻤـﻥ ﻭﻝـﺩ ﻷﺏ ﻜـﻭﻴﺘﻲ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻨـﻭﻋﻲ ﻝﻠـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٥/٧٠٢ ،٦٨٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١٠/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٢٢‬‬

‫‪ -١٧٣٩‬ﻜل ﻤﻥ ﻭﻝﺩ ﺒﺎﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻷﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﻭﻴﺘﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ ﻝـﺼﻴﻘﺔ ﺒﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻤـﻴﻼﺩ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﺜﺒـﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺠﻪ ﻗﺎﻁﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻝﻭﺩ ﺇﻝﻲ ﺃﺏ ﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺜﺒﻭﺕ ﻨﺴﺒﻪ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠﻭﺍﺯ ﺴﻔﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺨﻼﻑ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﻤﻨﺤـﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻨﻌﹰﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﻌﺩ ﺼـﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺼـﻭﺭ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝـﺴﻴﺎﺩﺓ ﻝـﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺤﻜـﻡ ﻻ ﺴـﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﺨـﺭﻭﺝ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﻤـﻥ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٢٣٩‬‬

‫‪ -١٧٤٠‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ .‬ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪ .‬ﻻﻴﺠـﻭﺯ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺭﻤـﺎﻥ ﻤﻨـﻪ ﺩﻭﻥ ﻤـﺴﻭﻍ‬ ‫ﺃﻭ ﻝﺴﺒﺏ ﺠﺩﻱ ﻴﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻭﺍﻓﺭﻩ‪ .‬ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌﹰﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺇﻝﻲ ﺍﻝﻁﺎﻋﻥ ﺘﺼﻡ ﺴـﻠﻭﻜﻪ ﻭﺘﺒﺎﻋـﺩ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠـﻲ ﺒـﺎﻝﻘﻴﻡ ﻭﺘﻘﺎﻝﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺘﻀﻌﻪ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺴﺎﺀﺓ ﺇﻝﻲ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺝ‪ .‬ﻴﻌـﺩ ﺴـﺒﺒﹰﺎ ﻜﺎﻓﻴـﹰﺎ ﻝﺤﻤـل ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻨﺎل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻨﻜـﺎﺭ ﺍﻝﻁـﺎﻋﻥ ﻤـﺎ ﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﺤﻔـﻅ‬ ‫ﻼ ﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﺩﺍﻨﺘـﻪ ﻤـﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻤـﺎ ﻨـﺴﺏ ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﺒﻼﺯﻡ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺎ ﺍﺭﺘﻜﺒﻪ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻗﺭﺍﺌﻥ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻹٍﺴﺎﺀﺓ ﺇﻝﻲ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻝﺒﻼﺩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٩٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٢/١٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٨٦‬‬

‫‪ -١٧٤١‬ﻤﻨﺢ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﺼﻴﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺤﻕ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺘﺜﺒﺕ ﻝـﻪ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺠﻨـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﻤﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﻭﻍ ﺃﻭ ﺴـﺒﺏ ﺠـﺩﻱ ﻴﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﻝـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻭﻍ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻤﻨﺒﺌـﹰﺎ ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﺕ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺴـﻔﺭ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺒﺏ ﺼـﺤﻴﺢ ﻤﺒـﺭﺀﹰﺍ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻴﺏ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٦/٢٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٠٧‬‬

‫‪- ٥٠١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٤٢‬ﺍﻝﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺼل ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨـﹰﺎ‪ .‬ﻴـﻨﻬﺽ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺭﺭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﺭﺘﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺫﻤﺘﻬﺎ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻝـﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺵ ﺒﻘﻁـﻊ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻓﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٠٤‬ﻤﻥ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٦١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٧٦‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٥٢‬‬

‫ﺃﺴﻬــﻡ‬

‫‪ -١٧٤٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝﺘـﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘﺨـﺫﻫﺎ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﻪ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻨﻬـﺎﺌﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺏ ﺇﻝﻐﺎﺌﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬

‫‪ -١٧٤٤‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﺭﺩﹰﺍ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺴـﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ ﻝـﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻪ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺒﻜﺘـﺎﺏ ﻤـﺴﺠل ﺒﻌﻠـﻡ ﺍﻝﻭﺼـﻭل ﻋـﻥ ﻜـل‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜـﻭﻥ ﻝـﻪ ﻓـﻲ ﺃﺴـﻬﻡ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻤﺘـﻰ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓـﻲ‬ ‫ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ ‪ %٥‬ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋـﻥ ﺃﺴـﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻴﻥ‬ ‫ﺘﻭﻓﺭﺕ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤـﺎل ﻭﺒﻜـل ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﻁـﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻡ)‪ (١‬ﻕ ‪٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻝﻪ ﻤﺘـﻰ ﺒﻠﻐـﺕ ‪ %٢٠‬ﻤـﻥ ﺭﺃﺱ ﻤـﺎل ﺃﻱ ﺠﻬـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﺁﺨﺭ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺃﺴﻬﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ‪ .‬ﻡ‪/٢‬ﺩ ﻕ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻭﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺠـﺭﻱ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻤﺘـﺭﻭﻙ ﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺴـﺠل ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﻤـﺎ ﺘﺘﻠﻘـﺎﻩ ﻤـﻥ ﺇﺨﻁـﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺤﻕ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺠل ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻸﻭﻀـﺎﻉ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‪.‬‬ ‫ﻡ‪ ٣‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٩‬ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ‬

‫‪- ٥٠٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻤﺤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻨـﺼﺎﺏ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺭﻜﺔ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﻝﺩﻭﺭﺘﻴﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺠـﺯﺍﺀ ﻭﺠـﻭﺒﻲ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﺘﻭﻗﻴﻌـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪ .‬ﺤﺭﻤﺎﻨﻪ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻝﺘﺭﺸـﻴﺢ ﻝﻌـﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻝـﺩﻭﺭﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺘﻴﻥ‪ .‬ﺠﺯﺍﺀ ﺠﻭﺍﺯﻱ ﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﺘﻭﻗﻴﻌﻪ ﺇﻻ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻫﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺜﺒﻭﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻀﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺤل ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻻ ﺘﻤﺘﻠـﻙ ﺃﺴـﻬﻤﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ .١٩٩٩‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻝﻰ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﻀـﺩﻫﺎ ﺒﺎﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻝﻭﺭﻭﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﻤﺤل‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻠﺯﻡ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٢ ،١‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ .١٩٩٩‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺩﺭﺠـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺴﻭﻕ ﻭﺘـﺼل ﻤـﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻴﻬـﺎ ‪ %٥‬ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﺩ )ﺩ( ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ )‪ (٢‬ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻫﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٨ ،٢٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٤‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‬

‫‪ -١٧٤٥‬ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺙ ﻭﻭﻝـﻲ ﺃﻤـﺭﻩ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺘﻌﻬـﺩ‬ ‫ﻤﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﻭﻝﻲ ﺃﻤﺭ ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﺴﺩﺍﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻨﻔﻘـﺎﺕ‪ .‬ﺤﺎﻻﺘـﻪ‪ .‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜـﺎﺕ‬ ‫ﺒﻔﺼل ﻋﻀﻭ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻘﺎﻝﺘﻪ ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻝﺒﻌﺜﺔ ﺒﻌﺫﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١١/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٤٦‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ – ﻹﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ – ﻻ ﻴﺘـﺭﻙ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒـل ﺘﺨـﻀﻊ‬ ‫ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٤٧‬ﺤﻕ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺩﺍﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ ﻻ ﻴﻘـﻭﻡ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺤـﺎﻝﺘﻴﻥ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝـﻰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﺩﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻻﺌﺤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤـﻀﺎﻨﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺘـﺩﺭﺝ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﻊ‬

‫‪- ٥٠٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٦‬ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﺍﻝﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘـﻀﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٦/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٤٨‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﻔـﺘﺢ ﺍﻝﻤـﺩﺍﺭﺱ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﻤـﺎ ﻴﻠـﺯﻡ‬ ‫ﻝﺘﺠﺩﻴﺩﻩ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٦٧/٤٦٦٠١‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺴﺤﺏ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻠﻘﻬـﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻝـﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪ .‬ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸـﺭﻭﻁ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٣٩‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٧/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٤٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ‪ ١٩٩٢/١٣‬ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﻝﺠﻨﺔ ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺸـﻬﺎﺩﺍﺕ ﻤـﺎ ﻓـﻭﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻭﻴـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﻡ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺃﺴﺱ ﺘﻬﺘﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٥٠‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﺍﻝﻤـﺩﺩ ﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻝﻠﺨـﺭﻭﺝ‪ .‬ﺜﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻓـﺼﻭل‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻝﻜل ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋـﺩﺩ ﺍﻝﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ‪ ١٣١‬ﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻲ‪ .‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٥١‬ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝـﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻝﻠﻘﻀﺎﺀ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﻝﻴﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬـﺎ ﻝﻠـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﻗﺭﺍﺭﻫـﺎ ﻭﺘﻁﻭﻋﻬـﺎ ﺒـﺫﻜﺭ ﺃﺴـﺒﺎﺒﻪ ﺨـﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٧٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٣٥‬‬

‫‪ -١٧٥٢‬ﺇﺨﻔﺎﻕ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ ﻝـﻪ ﻜﺘﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺒﻭﻀﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺤﺘـﻰ ﻴـﺴﻌﻰ ﻝﺭﻓـﻊ ﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺨـﻼل‬

‫‪- ٥٠٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻔﺼﻠﻴﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﻴﻥ ﻭﺇﻻ ﺘﻡ ﻓﺼﻠﻪ‪ .‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺘﻔﻭﻴـﺕ ﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﻬﺩﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻭﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ ﻝﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺒﺎﻝﻔﺼل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٢٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٣/١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٥١‬‬

‫‪ -١٧٥٣‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﻪ ﺒﻭﻀـﻊ ﺸـﺭﻭﻁ ﻗﺒـﻭل ﺍﻝﻁـﻼﺏ ﺍﻝﺠـﺩﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻨﻘـﺼﹰﺎ ﻴﺘﻌـﻴﻥ ﻤﻌـﻪ‬ ‫ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻗﺒل ﻓﺼل ﺩﺭﺍﺴﻲ ﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺒﺩﺀ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺃﻱ ﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﺴﺩﺍﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺴﻭﻯ ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃﺼل ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٨٨٧ ،١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٣٥١‬‬

‫‪ -١٧٥٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻫـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﺤﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﻝـﺸﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٢٢٠٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠٣‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺸـﻐﻠﻬﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺃﻥ ﻋﻨـﺼﺭ ﺍﻷﻗﺩﻤﻴـﺔ ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸـﻐل ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺒﺸﺄﻥ ﺸﻐل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٢٤١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٣٤‬‬

‫‪- ٥٠٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻁﺒـﺎﺀ‬

‫‪ -١٧٥٥‬ﺘﻭﺼﻴﻑ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ "ﻤـﺴﺠل ﺃﻭل"‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺨﺼﺼﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺘﻭﺍﺠـﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴـﺏ ﺒﻤﻘـﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘـﺸﻔﻰ ﻁـﻭﺍل ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺴﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﺍﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺒﺎﻝﻤﺒﻴﺕ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺨﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﻜﻠﻴﻔـﻪ ﺒﺎﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ‪.‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺒـﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﻝﻤﺠﺎﺯﺍﺘﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪ -١٧٥٦‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺒﺩل ﺍﻝﺨﻔﺎﺭﺓ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓـﻲ ﻤﻘـﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﻁـﻭﺍل ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﻔـﺎﺭﺓ ﻤـﻊ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٤٠٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٦٤٢‬‬

‫‪ -١٧٥٧‬ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺯﻭﺠﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺴـﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻤﺅﺜـﺙ ﻭﻤـﺯﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺩل ﻝـﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌـﺎﺕ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗﺭﺽ ﺃﻭ ﻗﺭﺽ ﻓﻘﻁ ﺴﻨﺘﺎﻥ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٥٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١١/١٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٥٦‬‬

‫ﺍﻝﺼﻴﺩﻝـﺔ‬

‫‪ -١٧٥٨‬ﻓﺘﺢ ﺼﻴﺩﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ .‬ﺭﻓﺽ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻝﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﺒﻪ ﻭﻗﺕ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﻻ ﻋﺒﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﺍﺴﺘﺠﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٢/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪- ٥٠٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤـﺄﺫﻭﻥ‬

‫‪ -١٧٥٩‬ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ﻴﻌﺩ ﻤﻭﻅﻔﺎ ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘـﻪ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﺴﺒﻘﻪ ﺘﻅﻠﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٥٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/٣/١٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٢٠‬‬

‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ‬

‫‪ -١٧٦٠‬ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺒﺎﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻉ ﻫﻭ ﻜل ﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻨﺩﻴﺔ ﻤﺴﻠﻜﹰﺎ ﻝﻪ ﻭﻭﻗـﻊ ﻋﻘـﺩ ﺘﻁـﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﻨﻅﻤﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺘﻁﻭﻉ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ‪ .‬ﺘـﺴﺭﻱ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪٣٢‬‬ ‫ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺼﻴﻎ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝـﺴﺎﺭﻱ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﺍﻵﺨـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻬﺎ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅـﻑ‪ :‬ﻋﻘـﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻲ ﺒﻤﻘﺘـﻀﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﺘﺤـﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺭﻜـﺯ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ‬ ‫ﻭﻻﺌﺤﻲ ﻭﺘﻨﺒﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻭﻗﻀﺎﺅﻩ ﺒﻌـﺩﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﻭﻻﺌﻴـﹰﺎ ﺒﻨﻅـﺭ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٦٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٣٠‬‬

‫‪- ٥٠٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٦١‬ﺍﻝﻤﺠﻨﺩﻭﻥ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻫﻡ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﺠﻨﻴـﺩﻫﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺠﻴﺵ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘـﻨﻅﻡ ﺸـﺌﻭﻨﻬﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ ﺩﻭﻥ ﻤﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﻝـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺎﺕ ﻋﻤﻠﻬـﻡ ﺒﺘﺤﻤـل ﻤـﺎ ﻴﺘﻘﺎﻀـﻭﻨﻪ ﻤـﻥ ﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻋﻼﻭﺍﺕ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪ .‬ﺨﻠـﻭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠـﻴﺵ ﻭﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻹﻝﺯﺍﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺨﺎﺹ ﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﻤﺎ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺠـﻪ ﺤـﻕ ﺨـﻼل ﻓﺘـﺭﺓ ﺘﺠﻨﻴـﺩﻫﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺘﻤﺴﻜﻬﻡ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﻤﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻝﺫﻝﻙ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/٤٦٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(٤٠٥‬‬

‫ﺍﻝﺸﻬﻴـﺩ‬ ‫‪ -١٧٦٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻤﻨﺎﺀ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺘـﻭﻓﻰ ﺸـﻬﻴﺩﹰﺍ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻁﻠـﺏ ﻴﻘـﺩﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﺭﺜﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﺼـﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺼﺤﻴﺤﹰﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٤٤‬‬

‫‪- ٥٠٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬

‫‪ -١٧٦٣‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺤﺘـﻰ ﺘﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺃﻥ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻓﻼ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٩‬‬

‫‪ -١٧٦٤‬ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺃﻥ ﻴﺭﺃﺱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻋﻀﻭﹰﺍ ﻤﻨﺘـﺩﺒﹰﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺃﻭ ﻋـﻀﻭﹰﺍ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﻤﻭﻅﻔـﹰﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻡ ‪ ١٨‬ﻕ‪ ٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫ﻭﺭﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺹ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺭ ﺤﻜﻤـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺏ ﺒﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ ‪(٥٩٩‬‬

‫ﺍﻝﺼﺤﺎﻓـﺔ‬

‫‪ -١ -١٧٦٥‬ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ ﻤﻜﻔﻭل ﻝﻠﻨﺎﺱ ﻜﺎﻓﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺤﻅـﺭ ﺘﺤـﺼﻴﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﻗﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﻭﺭﺩ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨـﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺤﻔﻲ ﻤـﻥ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‬ ‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ ﻭﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫‪- ٥٠٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ ‪(١٦٣‬‬

‫‪ -٢ -١٧٦٦‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺃﻥ ﻴـﺼﺩﺭ ﻤﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺤـﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻹﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﺇﻻ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻴﺒﹰﺎ ﺒﻌﻴﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﺃﺤﻭﺍل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ ﺴـﻭﻯ‬ ‫ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻤﺅﺩﺍﻫـﺎ ﺃﻥ ﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ‬ ‫ﻭﺴﺤﺒﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺴﺤﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻠـﺔ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺤـﺩﻩ ﺩﻭﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻤﻌﻴﺒـﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ ﺹ ‪(١٦٤‬‬

‫ﺃﻨﺩﻴﺔ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‬

‫‪ -١٧٦٧‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺒﺎﺸﺭﻩ ﺼﺎﺤﺒﻪ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﻤﺎﻨﻊ ﺃﻭ ﻋـﺫﺭ ﻴﻌﺠـﺯﻩ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺸـﺭﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻭ‪‬ﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺇﻝﻰ ﻤـﻥ ﻴﺤـل ﻤﺤـل ﺍﻷﺼـﻴل ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻪ ﺒـﺴﺒﺏ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻅﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ – ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠـﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀـﺔ‪ -‬ﺍﻝﺘـﻲ ﺤﻠـﺕ ﻤﺤـل ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ -١٩٩٢‬ﺒﻭﻀـﻊ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﻝﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻝﻸﻨﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺒﻪ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﻨﺎﻓﺫﹰﺍ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻨﺸﺭﻩ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- ٥١٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻝـﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻝﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺃﻤـﻭﺭ ﺍﻝﻨـﺎﺩﻱ ﻓﻴﻤـﺎ ﺃﺤـﺎل ﺇﻝﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻭﺼﻔﻬﻤﺎ ﻜل ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻨﺎﺩﻱ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺨـﺘﺹ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﻭﺩ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/١٦‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٧٤‬‬

‫‪ -١٧٦٨‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺘﺭﺸﻴﺢ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﻓـﻲ ﺇﺠـﺎﺯﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻝﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻝـﻺﺩﺍﺭﺓ ﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﺒﻴﻨـﹰﺎ ﺒـﻪ ﻤـﺩﺓ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺓ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ ﻤﺭﻓﻘﹰﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺭﺸﻴﺢ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻴﻭﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻝﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٢/٢٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(١٧٤‬‬

‫‪ -١٧٦٩‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﻘﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ – ﻝﻸﻨﺩﻴﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ -‬ﺇﺜﻨـﻰ ﻋـﺸﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋـﹰﺎ ﻋﺎﺩﻴـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـل‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻩ ﻝﻤﺩﺓ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸـﻬﺭ ﻤﺘﺘﺎﻝﻴـﺔ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻭﺇﻋﺭﺍﻀﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭﻩ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﻪ‪ .‬ﺇﻋﻤـﺎل ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻜﻤﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺜﻼﺙ ﺸﻬﻭﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝـﺸﻬﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﺠـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻬﺭ ﻴﻌﻘـﺏ ﻤـﺎ ﺴـﺒﻘﻪ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻓـﻲ ﺸـﻬﺭ‬ ‫ﻤﻌﻴﻥ‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/١٦٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(٥٩‬‬

‫‪- ٥١١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻀﺭﺍﺌـﺏ‬

‫‪ -١٧٧٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋــﺎﺕ ﺍﻝـﻀﺭﺍﺌﺏ‪ .‬ﻫــﻰ ﻗـــﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ .‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﻗـﻀﺎﺌﻲ ﻝﻠﻔـﺼل ﻓـﻲ ﺨـﺼﻭﻤﺔ ﺒـﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠـﻕ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ﺒﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﺨـﻀﻭﻉ ﻝﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺒﺘﻘﺩﻴــﺭ‬ ‫ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭﻩ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٧٣٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(١٧٧‬‬

‫‪ -١٧٧١‬ﺍﻝﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٢‬ﻕ ‪ ١٩‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻌﻤـل ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ‪ %٢,٥‬ﻤـﻥ ﺼـﺎﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻝـﺴﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺨـﻀﻭﻉ ﺍﻝـﺸﺭﻜﺔ ﻝﻠـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﻁﻠﺒـﻪ ﺍﻝـﻨﺹ ﺒﺈﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﺒـﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴـﺕ‬ ‫ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺼﺢ ﻤﻁﺎﻝﺒﺘﻬﺎ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺒـل ﺘﺤﻘـﻕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺭﻁ‪ .‬ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٨٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٢٠٧‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪ -١٧٧٢‬ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ .‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤـﺭﺓ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﺇﻤﺎ ﺒﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﺒـﻀﺎﻋﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘﻴﻤﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﺸﺄﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﻀﺎﻓﹰﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻝﺸﺤﻥ ﻭﺃﻴـﺔ ﻤـﺼﺎﺭﻴﻑ ﺃﺨـﺭﻯ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺒﻴﺎﻨﻬـﺎ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺒﺘﺜﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻘﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻋﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻝـﺼﺎﺤﺏ‬

‫‪- ٥١٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﺨﻁﺎﺭﻩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﻝﺠﻨـﺔ ﻴـﺼﺩﺭ ﺒﺘـﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻗـﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝـﻭﺯﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﻼﻨـﻪ ﻭﺒـﺭﻓﺽ‬ ‫ﺘﻅﻠﻤﻪ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻴﺘﺤﺼﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﻤـﺴﺎﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ﺒـﻪ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺁﺨﺭ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻌﺩ ﺴـﺩﺍﺩ ﺍﻝﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ ﺍﻝﺒـﻀﺎﻋﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﻨﺩ ﻤﻥ ﻗﻭﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻷﻭل ﻜـﺎﻥ ﻤﺘـﺩﻨﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﺩﻉ ﻭﻗـﻭﻉ ﻏـﺵ ﻭﺘـﺩﻝﻴﺱ ﺃﻭ ﺘﺯﻭﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ‪ .‬ﺘـﺩﺍﺭﻜﻬﺎ‬ ‫ﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺴﻬﻭ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺤـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻴﺘـﺫﺭﻉ ﺒـﻪ ﻝﻠﻔﻜـﺎﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﺤﻘﹰﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺤﻕ ﻝﻡ ﻴﺴﻘﻁ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١١٤‬‬

‫‪ -١٧٧٣‬ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺄﺠﻴﻠﻬـﺎ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻬـﺎ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﻤـﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺤﺘـﻰ ﺘﻭﻓـﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺘﺄﺠﻴﻠﻬـﺎ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻝـﺴﺎﺒﻌﺔ ﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜـﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﺤﺘـﻰ ‪ ١٩٩٩/١٢/٣١‬ﻭﺘﻤﺩﻴـﺩ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺠﻴل ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ .٢٠٠١/١/١‬ﻻﺯﻤﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺒـﺩﺀ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺫﻝـﻙ ﻭﺫﻫﺎﺒـﻪ ﺇﻝـﻰ ﺇﻋﻤـﺎل ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﺴـﺎﻝﺘﻴﻥ ﻭﺍﺭﺩﺘـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫‪ .١٩٩٦/٥/٢٥ ،١٩٩٥/١٠/١٧‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١١٤‬‬

‫‪ -١٧٧٤‬ﺘﻅﻠﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ‪ ١٣‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ .١٩٨٠‬ﺘﻅﻠﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻱ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻ ﻴﺤـﻭل ﺩﻭﻥ ﺤﻘﻬـﻡ ﻓـﻲ ﺭﻓـﻊ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﺒـﺎﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٥٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١١٥‬‬

‫‪ -١٧٧٥‬ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ .‬ﺠﻭﺍﺯ ﺘﺄﺠﻴﻠﻬﺎ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻝﻤﻬﻠـﺔ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻬﻠـﺔ ﻝﻠﺘﻤﺩﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺘﻭﻓـﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٨١‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٥‬ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭﺓ )ﻤﻨﻅﻤـﺔ‬

‫‪- ٥١٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ( ﻭﻤﺭﻓﻘﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺄﺠﻴﻠﻬﺎ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﺎﺒﻌﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘﺜﻤـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﺤﺘـﻰ ‪ ١٩٩٩/١٢/٣١‬ﻭﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺠﻴل ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ .٢٠٠١/١/١‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺒـﺩﺀ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﺒـﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻝﻠـﺒﻼﺩ ﻝﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝـﻀﺭﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴ‪‬ﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٥٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٢/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١١٥‬‬

‫ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ‬ ‫‪ -١٧٧٦‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻷﺴﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﺒﺘـﺩﺍﺀ ﻭﻋﻨـﺩ ﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻝﺘﺨـﺼﻴﺹ‪.‬‬ ‫ﺘﻀﻴﻴﻘﻪ ﺒﻘﺼﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺯﻭﺝ ﻭﺍﻝﺯﻭﺠﺔ ﻭﺃﻭﻻﺩﻫﻤﺎ ﺃﻭ ﺒﻌـﺽ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺒـﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﺠﻤﻌﻬـﻡ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﻝﻸﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻴﺵ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٦/١٠٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/١٢/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٩١‬‬

‫‪ -١٧٧٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤﺤـﻀﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ‪ ٤‬ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ‪ ١٩٩١/٨/١٤‬ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﺢ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ ﻋﻭﻀﹰﺎ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻤﻘﺘﻀﺎﻩ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺩل ﻗـﺩ ﺼـﺎﺭ ﺤﻘـﹰﺎ ﻝﻜـل ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﻝـﻪ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺘـﺴﻠﻴﻤﻪ‬ ‫ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺴﻜﻥ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻝﻪ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻅـل ﺸـﺎﻏ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٨/٤٨٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/١١/١٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٥١‬‬

‫‪ -١٧٧٨‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﺴﻜﻥ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺎﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺒـﺩﻴل ﺴـﻜﻨﻲ ﺁﺨـﺭ ﻭﻗـﺼﺭﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺩﻭﻥ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻷﺴـﺭﺓ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻬﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﺒﻴﻭﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘل ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻴﺠﻭﺯ ﺫﻝﻙ ﻭﻜﻴﻔﻴﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٤٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٢/٢١‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٥١‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٥١‬‬

‫‪- ٥١٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٧٩‬ﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﻜﻥ ﻭﻗﺭﺽ ﻭﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﺴﻨﺘﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﺍﻝﻘـﺴﻴﻤﺔ ﻭﻭﻀـﻌﻬﺎ ﺘﺤـﺕ‬ ‫ﺘﺼﺭﻓﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺃﻭل ﻗﺴﻁ ﻤﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺽ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﺨـﺼﻴﺹ ﻤـﺴﻜﻥ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻨﺢ ﺒﺩل ﺴﻜﻥ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٥٥٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٤/٢٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٨٣‬‬

‫‪ -١٧٨٠‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ـﺎﺩ‬ ‫ـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـ‬ ‫ـﻲ ﻴﻔﺭﻀـ‬ ‫ـﻭﺩ ﺍﻝﺘـ‬ ‫ـﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـ‬ ‫ـﻀﻊ ﻝﻠﻘـ‬ ‫ـﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٨٣‬‬

‫ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‬

‫‪ -١٧٨١‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺘﻤﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻕ ‪ ٣٢‬ﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٦٩‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺤﻅﺭ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻐﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﺍﻝﺘﻨـﺎﺯل ﻋﻨـﺩ‪ .‬ﻗـﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻡ‬ ‫ﺒﺘﺴﻠﻴﻡ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﺤل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﻜﻭﻡ ﻝﻪ‪ .‬ﻗﺼﻭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٤/٢٤٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٥/٦/٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل ﺹ‪(٤٥٦‬‬

‫‪ -١٧٨٢‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٦٩/٣٢‬ﻭﻓﺘﺤﻬـﺎ ﻭﺘﻤﻠﻜﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٥/٢٥٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٦/٧/٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٠٢‬‬

‫‪ -١٧٨٣‬ﻗﺼﺭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫـﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻜـﻭﻴﺘﻴﻴﻥ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ .‬ﺘﻌﻠـﻕ ﺫﻝـﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺴـﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﺒﻁﻼﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٨/٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٨/١١/٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(١٠٢‬‬

‫‪- ٥١٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٨٤‬ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺫﻝـﻙ ﻤﻘﻴـﺩﺓ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ‪ ٨٥/١٣٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﻝـﻰ ﻕ ‪ ١٩٧٢/٣٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٥/٢٤‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٣‬‬

‫‪ -١٧٨٥‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻹﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻀﺎﻨﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﺘﺭﻙ ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒـل ﺘﺨـﻀﻊ ﻓـﻲ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٦٣ ،٦٠‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٣‬‬

‫‪ -١٧٨٦‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﻔـﺘﺢ ﺍﻝﻤـﺩﺍﺭﺱ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﻤـﺩﺓ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﻤـﺎ ﻴﻠﺯﻤـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﺭﻗﻡ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٧‬ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‪ .‬ﺍﻝﻤﺨـﺘﺹ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺒﺴﺤﺏ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﻏﻠﻘﻬـﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ ﻝـﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪ .‬ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌﻪ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸـﺭﻭﻁ ﺘﺠﺩﻴـﺩﻩ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/١٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/١٣‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٣‬‬

‫‪ -١٧٨٧‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺭﺨﺹ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺸﻴﻴﺩ‪ .‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٤٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١٢/١٩‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺹ‪(٨٣‬‬

‫‪ -١٧٨٨‬ﺤﻅﺭ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﺒﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﻤﺯﺍﻴﻠﺔ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻬـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺘﻴﻥ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺒﻨﻲ ﻝﻼﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺘﻭﺼـﻴل ﺍﻝﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻻ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٠ ،١٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٦٤‬‬

‫‪ -١٧٨٩‬ﻤﺩﺓ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺡ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ‪ .‬ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺠﺩﻴـﺩ‪ .‬ﻴﺠـﻭﺯ ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﻗـﺼﺭ ﻤﺩﺘـﻪ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٤٩٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/٣/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٦٥‬‬

‫‪- ٥١٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٩٠‬ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻴـﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴـﺩﻫﺎ ﻭﻤﻨـﻊ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴـﺎﻡ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬـﺎ‪ .‬ﺇﺨـﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ‪ .‬ﺴـﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﻤﻨﺢ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺭﻭﻙ ﻝﻤﺤﺽ ﺴـﻠﻁﺘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﻋـﻥ ﻤـﻨﺢ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺼـﻴﺩ ﻝـﺜﻼﺙ‬ ‫ﺴﻔﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٧/٥١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٨/٢/٢٢‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(١٦٥‬‬

‫‪ -١٧٩١‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻱ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺭﺠﺎﺀ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤـل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻘﻴﻴـﺩﻩ ﺒـﺄﻻ ﻴﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫ﺴﻨﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٠‬‬

‫‪ -١٧٩٢‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﺴـﺘﻠﺯﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤـﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻗـﺭﺍﺭﹰﺍ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻝـﻪ ﻝﻤﺤـﺽ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋـﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١٧٩٣‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺤﺘـﻰ ﺘﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺃﻥ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﻌﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻓﻼ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺒﺸﺄﻨﻪ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١٧٩٤‬ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺎﺕ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻓـﻲ ﺤﺎﻝـﺔ ﺼـﺎﻝﺤﺔ ﻝﻠـﺴﻴﺭ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫـﺎ‬ ‫ﻤﻁﺎﺒﻘﹰﺎ ﻝﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺤﺘـﻰ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺍﻝـﺩﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﻁﻌـﺎﺕ‪ .‬ﺘﺨﻭﻴـل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺭﻭﺭ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻬـﺎ ﻋـﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺴـﻴﺎﺭﺓ ﻤﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺒﺎﻝﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻝﻴﻤﻨـﻰ‬

‫‪- ٥١٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻴﺴﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﺘـﻀﻴﻪ ﺍﺸـﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻼﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫ﺴﺒﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺘﺭﺨﻴﺼﹰﺎ ﻤﺅﻗﺘﹰﺎ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺔ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﺴﺏ ﺍﻝﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺘﺭﺨﻴـﺼﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻ ﺘﻜﺴﺏ ﺤﻘﹰﺎ ﻭﻻ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻝﺘﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٢٧٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٣/١٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٣‬‬

‫‪ -١٧٩٥‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ـﺎﺩ‬ ‫ـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـ‬ ‫ـﻲ ﻴﻔﺭﻀـ‬ ‫ـﻭﺩ ﺍﻝﺘـ‬ ‫ـﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـ‬ ‫ـﻀﻊ ﻝﻠﻘـ‬ ‫ـﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩١‬‬

‫‪ -١٧٩٦‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﺘﻤﺎﻤـﻪ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﻋﻘـﺩ ﺇﻴﺠـﺎﺭ ﺃﻭ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﺒﺎﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺜﺎﺒﺕ ﺒﺎﻝﻜﺘﺎﺒﺔ ﻤﺒﻴﻨـﹰﺎ ﻓﻴـﻪ ﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻭﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺄﻝﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ .‬ﻜـﻭﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻼل ﺒـﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻁـﺭﻴﻘﻴﻥ ﺴـﺎﻝﻔﻲ ﺍﻝـﺫﻜﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﺇﺯﺍﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻱ ﺒﺎﻝﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/١٠٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٢‬‬

‫‪ -١٧٩٧‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﺤﻅﺭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻥ ﻨﺴﺨﺘﻴﻥ ﻤﻭﻗـﻊ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺤﺘﻔﺎﻅ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﻝﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﺭﺴـﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻊ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺒﻨـﺎﺀ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﻴـﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺯﺍﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﻐﻠـﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٤/١٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٨٩‬‬

‫‪- ٥١٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٧٩٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺜﻨﺎﺅﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻁﻌﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻗـﺼﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺤـﺼﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺼﺤﻑ ﻭﺍﻝﻤﺠـﻼﺕ ﺒـﺎﻝﻤﻨﺢ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﻋـﺩﺍ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘـﺼﺩﺭ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻔﻲ ﻤﻥ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﻓﻴﺠـﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌـﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺫﻭﻯ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﺇﻝﻐـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀﹰﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٠‬‬

‫‪ -١٧٩٩‬ﺃﺤﻭﺍل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺇﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺭﻓـﻀﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ .‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻝـﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺴﻭﻯ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻪ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺭﺨﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺅﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﻤـﻥ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻠـﻙ ﺇﻝﻐـﺎﺅﻩ‬ ‫ﻭﺴﺤﺒﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁ ﺇﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ .‬ﺨﻠﻭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻨﺹ ﻴﺤـﺩﺩ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﺤﺒﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﻠـﺔ ﺒـﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﻗﺼﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺤـﺩﻩ ﺩﻭﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻥ ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻤﻌﻴﺒـﹰﺎ ﺒﻌﻴـﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻋﻴﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٣/٢٨‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٠‬‬

‫‪ -١٨٠٠‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺍﻝـﺴﻜﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﺨﺘـﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﺒـﻪ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺇﺭﺠـﺎﺀ ﺍﻝﺒـﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻝﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻹﺭﺠﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺴﻨﺘﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٥٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٥/٣٠‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺹ‪(١٩٠‬‬

‫‪ -١٨٠١‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺸـﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻱ ﻋـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔـﻊ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺎﻝﻔﻌـل ﺃﻭ‬ ‫ﻻ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺩ ﺃﻤﻭﺍ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺸﺭﻁ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺨـﺼﺹ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻝﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٥‬ﺝ‪ ٣‬ﺹ‪(١٦٧‬‬

‫‪- ٥١٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٠٢‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺄﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻻﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺸﺎﻝﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﻜﺒﺎﺌﻥ ﻋﻠﻰ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻝﻠﻁﺎﻋﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬

‫‪ -١٨٠٣‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٧٢‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺤﻜـﻡ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ‪-‬‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٦‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٩٢‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤﺤـﻼﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ ﻝﻠﺭﺍﺤـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﻀﺭﺓ ﻝﻠـﺼﺤﺔ ﻭﺒﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺤﺼﻭﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺴـﻠﻁﺔ ﻏﻠـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻐﻠـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻤﺤـﻼﺕ – ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ -‬ﻤﻊ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ١‬ﺹ‪(٧٧‬‬

‫‪ -١٨٠٤‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺴﻔﻥ ﻭﺯﻭﺍﺭﻕ ﺍﻝـﺼﻴﺩ ﻭﺍﻝﺤﻅـﻭﺭ ﻭﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻉ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻭﺃﻋـﻼﻑ‬ ‫ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻤﺤﻀﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻋـﻥ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﻴﺩ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴـﻭﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٤٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻭﺫﻝـﻙ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬ ‫‪ . ٢٠٠٣ /٢٠٠٢‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺘﺄﻴﻴـﺩﻩ ﻭﺭﻓـﺽ ﺍﻻﺴـﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/١٢٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٤/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٦٠‬‬

‫‪ -١٨٠٥‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴﻼﹰ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬

‫‪- ٥٢٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٧‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢٥١‬‬

‫‪ -١٨٠٦‬ﺤﻅﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤـﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴـﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ ﺒﺤﻔﺭﻩ ﺃﻭ ﺭﺩﻤﻪ ﺃﻭ ﺘﺴﻭﻴﺘﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌـﻭل‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺩ ﺒﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻤﺘﻌﻠﻘـﹰﺎ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻷﻤـﺭ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻭﻤﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻜﻤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢١‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺸﻭﺍﻁﺊ‬ ‫‪ -١٨٠٧‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺄﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺸﺎﻝﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﻜﺒﺎﺌﻥ ﻋﻠﻰ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻝﻠﻁﺎﻋﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٦‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٧٦‬‬

‫‪- ٥٢١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١٨٠٨‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ – (*)١٩٧٢‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺤﻜـﻡ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ‪-‬‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٦‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤﺤـﻼﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ ﻝﻠﺭﺍﺤـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﻀﺭﺓ ﻝﻠـﺼﺤﺔ ﻭﺒﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺯﻤﻥ ﺤﺼﻭﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺴـﻠﻁﺔ ﻏﻠـﻕ ﺍﻝﻤﺤـل‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻐﻠـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻤﺤـﻼﺕ –ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪-‬‬ ‫ﻤﻊ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻝﻨـﺸﺎﻁ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٠‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(١٣٥‬‬

‫)*(‬ ‫ﻗﺒل ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺤل ﻤﺤﻠﻪ‪.‬‬

‫‪- ٥٢٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‬

‫‪ -١٨٠٩‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻨﻌﻘـﺎﺩﻩ‪ .‬ﺍﻝﺭﺍﺒﻁـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩﻴـﺔ ﻓﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ‪ .‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﺒﺎﺤﺜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ .‬ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ .‬ﺍﺨﺘﻼﻓﻪ ﻋـﻥ ﻨـﺴﻕ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴـﹰﺎ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ ﻜﻤﺒﺭﺭ ﻝﻼﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻏﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻤﻤﻜﻨﹰﺎ ﻭﻁﺎﻝﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻗﻭﺓ ﻗﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٨٩/٢٣٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٠/١/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٧٠٥‬‬

‫‪ -١٨١٠‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻝﻌﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺩﺓ‪ .‬ﺇﻴﺠﺎﺏ‪ .‬ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺒﻌﻁﺎﺀ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻝﻭ ﻜﺎﻥ ﺒﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﻻ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺩﺓ‪ .‬ﻻ ﻴﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﺈﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﺯﺍﺩ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻓﻼ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇ ﹼ‬ ‫‪ -‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﹰﺍ‪ .‬ﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺔ ﺒﻤﻌﺭﻓـﺔ ﻝﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻻ ﻴﺅﺜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﺍﻝﻔﺎﺌﺯ ﺒﻘﺒﻭل ﻋﻁﺎﺌﻪ ﻭﺭﺴﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻻﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٣/٣٩ ،٣٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٠٦‬‬

‫‪ -١٨١١‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺤﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ ﻭﺍﻝﺜـﺭﻭﺓ ﺍﻝـﺴﻤﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺠﻴﺭﻫﺎ ﺒﻐﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨـﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻤﻁﻠـﻕ ﺍﻝﺤﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺴﻜﻭﺘﻬﺎ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺴﻠﺒﻴﹰﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٢٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٢‬‬

‫‪ -١٨١٢‬ﻤﺒﺩﺃ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻫﻭ ﺍﻷﺼل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻘﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺒﺈﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻭﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﺍﻷﻗـل ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻝﻜﻔﺎﻝـﺔ ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﺼﻴﻥ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻷﺭﺨـﺹ ﺴـﻌﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ‬ ‫ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﺇﻻ ﻝﺴﺒﺏ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٤/٢١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٢‬‬

‫‪- ٥٢٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨١٣‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﺘﺩ ﺒﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻝﻭ ﻜـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﺒﻨﻭﺩﻩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺒﺎﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋـﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺘﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻲ ﺒﺎﻷﻗل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻝﻲ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ ﻭﻴﺠـﺎﻭﺯ ‪ %٥‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺭ ﻭﺒﺈﺠﻤـﺎﻉ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻝﺤﺎﻀـﺭﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺌﻬﺎ ﻗﺒـﻭل‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻴﺏ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﹰﺍ ﻝﻠﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺄﺴﻴﺴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﺸـﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﻭﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩١ ،٤٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٢‬‬

‫‪ -١٨١٤‬ﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﺴـﻭﺍﺀ ﺘﻤـﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺔ‬ ‫ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺼـﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨـﺎﻗﺹ ﺍﻝﻔـﺎﺌﺯ‬ ‫ﺒﻘﺒﻭل ﻋﻁﺎﺌﻪ ﻭﺭﺴﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻹﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺇﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﻬـﺎ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ ﺒـﺈﺒﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٧‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺱ ﻜﺎﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﻭﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺘﻌﺎﻗﺩﹰﺍ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺩ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٥٩ ،٥٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٢‬‬

‫‪ -١٨١٥‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺭﺴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺘﻌﺎﻗﺩﹰﺍ ﺇﻻ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴـﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‪.‬‬ ‫ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﻠﻁﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻗﺒل ﺍﻝﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌـﺩ ﺫﻝـﻙ ﺒـﻼ ﻗﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﻭﺇﻥ ﺘـﻡ‬ ‫ﺇﺨﻁﺎﺭﻩ ﺒﻘﺒﻭل ﻋﻁﺎﺌﻪ ﻭﺭﺴﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻤﻘﺼﻭﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﺭﺘﻴـﺏ ﺃﻱ ﺤـﻕ ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ ﻝﻬـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺹ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺭﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٥٩ ،٥٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٤/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٢‬‬

‫‪ -١٨١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘـﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ٣٧‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٦٤‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ‪ .‬ﺘﻌـﺩ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻘـﺕ ﺒﻤﻨﺎﻗـﺼﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺴـﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺸﺨﺎﺹ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻭﻻ ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/ ٨٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٦٣‬‬

‫‪- ٥٢٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﻭﻋﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪-:‬‬

‫‪ -١٨١٧‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤﺨﺒـﺯ ﻭﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﺃﺴـﺎﺱ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ :‬ﻗﺭﺍﺭﻱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨﺎﻀـل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻝﻁﺭﻓـﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺕ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻋـﻥ ﻗﺭﺍﺭﻴﻬـﺎ ﺍﻝﺨـﺎﻁﺌﻴﻥ ﻭﺃﺤﻘﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﺠﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﻻﺯﻡ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺒﻁﻼﻥ ﻋﻘﺩ ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺒﺯ ﺒﻁﻼﻨﹰﺎ ﻤﻁﻠﻘـﹰﺎ ﻻ ﺃﺜـﺭ ﻝـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺤﻘﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻁﺭﻭﺤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢١٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨١٨‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻴﺏ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٦/٢٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨١٩‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـﻭﻤﻴﻴﻥ‪ .‬ﻤـﺼﺩﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﻭﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﺴﻘﻭﻁ ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻻ ﺒﺎﻝﺜﻼﺜﻲ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٨٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/١/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨٢٠‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻝﻠﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋـﻥ ﻨـﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻋﻘـﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﻓـﻕ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻤﻤـﺎ ﻴﻌـﺩ ﻤﻌـﻪ ﺍﺴـﺘﻴﻼﺅﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻏﺼﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻝﻤﺎﻝﻙ‪ .‬ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٤٣ ،٢٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨٢١‬ﻨﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘـﺎﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺘﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻏـﺼﺏ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺎﻝﻜﻪ ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٥/١١٨ ،١١٦‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨٢٢‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/١٧٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٥/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪- ٥٢٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٢٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٥٧‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/٦/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٨٢٧‬‬

‫‪ -١٨٢٤‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ‬ ‫ﺘﺭﺴﻴﺔ ﻤﻨﺎﻗﺼﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﺎﻥ ‪ ٥٢ ،٥١‬ﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٦/١٥٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٧/١١/٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣٩٧‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣٩٧‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٩٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١٢/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣٩٧‬‬

‫‪ -١٨٢٥‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘـﻰ ﻜـﺎﻥ ﺴـﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻌـﻭﺜﻴﻥ‬ ‫ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٩/٥٠٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٣٩٨‬‬

‫‪ -١٨٢٦‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺜﺒﻭﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠١/٧٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/١١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٢٧‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ﻏﻴـﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻥ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﺩﻭﻥ ﻤﺒـﺭﺭ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٠/١٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٥/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٢٨‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٥٧٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٢٩‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬

‫‪- ٥٢٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﺘﺩ ﺒﻪ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻁـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﺒـﺭﺓ ﻓﻴـﻪ ﺒﺎﻝـﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻝﻭ ﻜـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺤـﺴﺎﺏ ﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﺒﻨﻭﺩﻩ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺒﺎﻝﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋـﻥ ﻤﺠﻤـﻭﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺘﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻲ ﺒﺎﻷﻗل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺴﻌﺭ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻋﻨﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻔـﺭﺩﺍﺕ ﻭﻴﺠـﺎﻭﺯﻩ‪ %‬ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‪ .‬ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻝﻡ ﺘﺭ ﻭﺒﺈﺠﻤـﺎﻉ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻝﺤﺎﻀـﺭﻴﻥ ﻤـﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺌﻬﺎ ﻗﺒـﻭل ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﻤﻥ ﻋﻴﺏ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻝﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻭﺇﻝﻐﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺄﺴﻴﺴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﻌﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘـﺩﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٩١ ،٤٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٢/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٣٠‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬـﺎ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﺠـﻭﺍﺯ‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺃﺴﺎﺱ ﺁﺨـﺭ‪ .‬ﺇﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ‪ .‬ﻴﻭﺍﻓﻕ ﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻝﻨﻌﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺼﺩﺩ‪ .‬ﻋﻠـﻰ ﻏﻴـﺭ ﺃﺴـﺎﺱ‪ .‬ﻤﺜـﺎل ﺒـﺸﺄﻥ‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﺩﺭﺍﻜﻴل ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/١٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٣١‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨـﻪ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻴـﺴﺘﻘل ﺒـﻪ‬ ‫ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٣٤ ،٣٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٥٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٢/٢٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٥‬‬

‫‪ -١٨٣٢‬ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤـﺩﺓ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺨﻤـﺴﺔ ﻋـﺸﺭ ﻴﻭﻤـﹰﺎ‪ .‬ﻗﺭﻴﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ‬ ‫ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻡ ‪ ٨١‬ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻫـﺎ ﺒﺜﺒـﻭﺕ ﻭﺠـﻭﺩ ﺴـﺒﺏ ﺁﺨـﺭ‬ ‫ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪ .‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ٢‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻋﻨﺔ ﻻﻨﻘﻁﺎﻋﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻴﻭﻤﹰﺎ‪ .‬ﺜﺒـﻭﺕ ﺇﺒﻼﻏﻬـﺎ ﻋـﻥ ﻤﺭﻀـﻬﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﺍﺤﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﺃﺴﺒﻭﻉ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻨﺯﺍل ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻻﻨﻘﻁـﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺒﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬

‫‪- ٥٢٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺨﻁﺌﻬـﺎ ﺍﻝـﺫﻱ ﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫ﻀﺭﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﺃﺩﺒﻲ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٦٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١٢/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٦‬‬

‫‪ -١٨٣٣‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻬﺎ‪ .‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺜﻤـﺔ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝـﺸﺄﻥ ﻀـﺭﺭ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺴـﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٣/٩٧٠‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٦‬‬

‫‪ -١٨٣٤‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁﻪ‪ .‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻕ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﻤـﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﻥ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺘﺞ‬ ‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/١٩٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/١٠/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٣٦‬‬

‫‪ -١٨٣٥‬ﺍﺴﺘﻴﻼﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ ﻝﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻭﺠﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪ .‬ﻏـﺼﺏ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋـﻥ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻷﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‬ ‫ﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺠﺒﺭ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻜﺎﻤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٧٨‬ﻤﺩﻨﻲ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٣٤٧‬‬

‫‪ -١٨٣٦‬ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻨﺎﻁـﻪ‪ :‬ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﺭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭل ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘـﻪ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤـل ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻠﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻬـﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ ﻝﻨﻔﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓـﻲ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻀﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/٢٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٩٦‬‬

‫‪ -١٨٣٧‬ﺴﺤﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻝﻼﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻤﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺤﻘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓـﻲ ﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺭﺍﺘﺒـﻪ ﻋـﻥ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻜﺄﺜﺭ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝـﺴﺎﺤﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺫﻝـﻙ ﺘﻌﻭﻴـﻀﹰﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘـﺏ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٢٦٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٥/٥‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤٩٣‬‬

‫‪- ٥٢٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٣٨‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺒﻐﻴـﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺭﻫﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻠﻐﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺠـﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ ﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻤﺘﺜـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٨٣٩‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٨٤٠‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﻀـﺭﺭ ﻴﺤﻴـﻕ‬ ‫ﻑ ﻝﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﻜـﺎ ٍ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻷﺩﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻝﺤـﻕ ﺒـﻪ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٦‬‬

‫‪ -١٨٤١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﻋﻤل ﺘﻔﺼﺢ ﺒﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬـﺎ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻝﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺤـﺩﺍﺙ ﺍﺜـﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺘﻤﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺸﻤﻭﻝﻪ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﻓـﻲ ﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻝـﺩﻯ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﺇﻥ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻀﺭﺭ ﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻤﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻨـﺼﻴﺎﻉ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻭﺠﻬـﺔ‬

‫‪- ٥٢٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻘﻭل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻥ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝـﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪ ١٥٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺒﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻁﺒـﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺴـﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﺔ ﻝﻤﺩﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﺘـﺭﺓ‪ .‬ﻗـﺭﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺴـﻠﺒﻲ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺼﻔﹰﺎ ﻓﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﻤل ﻤﺎﺩﻱ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٩٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٤٢‬‬

‫‪ -١٨٤٢‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﻭﻓﻬـﻡ ﻓﺤـﻭﺍﻩ ﻭﺇﻋﻁﺎﺌـﻪ ﺍﻝﻭﺼـﻑ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﻭﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ‪ .‬ﺍﺴـﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠـﺏ ﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺒﻐﻴـﺭ ﻤﻌﻘـﺏ ﻤﺎﺩﺍﻤـﺕ ﻗـﺩ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ‪ .‬ﺭﻫﻥ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺒﻠﻐﻪ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻬـﺎ‪ .‬ﻝﻬـﺎ ﺤﺭﻤﺎﻨـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﻻ ﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺠـﺭ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺃﺠﺭﻩ ﻋﻥ ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺘﺄﺩﻴﺒﻴﹰﺎ ﺇﻨﻤـﺎ ﺍﻤﺘﺜـﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ .‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢١٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٢٦‬‬

‫‪ -١٨٤٣‬ﻤﻨﺎﻁ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﻗﻴﺎﻡ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﺒـﺄﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﻴﻕ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻀﺭﺭ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/٩٩ ،٩٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١١/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٨٤٤‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ .‬ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁـﺄ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬـﺎ ﻭﻀـﺭﺭ ﻴﺤﻴـﻕ‬ ‫ﻑ ﻝﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺭﻜﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‪ .‬ﻏﻴـﺭ ﻜـﺎ ٍ‬ ‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻀﺭﺭﹰﺍ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺃﺩﺒﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﺍﻷﺩﺒﻲ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻬﻤﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺭﻭﺭ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻝﺤـﻕ ﺒـﻪ ﻭﻗﻴـﺎﻡ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝـﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠١٠/٦٦ ،١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/١٢/١٤‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤٦‬‬

‫‪- ٥٣٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٤٥‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺅﻩ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗﺎﻤـﺕ‬ ‫ﻗﻀﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﺌﻐﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺩل ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ‪ .‬ﻻ ﻴﺠـﻭﺯ ﺇﺜﺎﺭﺘـﻪ ﺃﻤـﺎﻡ ﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٥٢ ،١٣٤‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٩‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(١٦١‬‬ ‫)ﻭﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٩/١٢٥١ ،١١٥٥‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٣/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٠٢‬‬

‫‪ -١٨٤٦‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺘﻤﹰﺎ ﺇﻋـﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻨـﺫ ﺇﺼـﺩﺍﺭﻩ ﻭﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻜﺄﻥ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻﺯﻤـﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﻤﻨـﺫ ﺼـﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻰ ﺫﻝﻙ‪ :‬ﺯﻭﺍل ﻜل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺘﺒﻬﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻠﻐـﻲ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺈﻴﻔـﺎﺀ‬ ‫ﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻤﻬﺎ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻑ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﺒﺈﺼـﺩﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺘﺘﺨﺫﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻻ ﻴﻌـﺩﻭ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺽ ﻗـﺭﺍﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺄﻜﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﺜﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻤﻘﺘـﻀﻰ ﺤﻜـﻡ ﺍﻹﻝﻐـﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫـﺎ ﻤﻭﻗﻔـﹰﺎ ﺴـﻠﺒﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻗـﻀﻰ ﺒـﻪ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻨﻁﻭﻗﻪ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﻁﻭﻕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻡ ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﻤـﺩﻯ ﺘـﻭﺍﻓﺭ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻨﻪ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﻔﻴـﻪ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ‬ ‫ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٨/٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٨٤‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٨٤٧‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻤـﺎ ﻴﻭﺠﺒـﻪ ﺤ‪‬ـﺴﻥ ﺍﻝﻨﻴـﺔ‪ .‬ﺘﻤﻴﺯﻫـﺎ‬ ‫ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺨﺎﺹ ﻤﻨﺎﻁﻪ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺘـﺴﻴﻴﺭﻩ‪ .‬ﺘﻐﻠﻴـﺏ ﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻤﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺈﺜﺒﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﺍﻝﻘﻭ‪‬ﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻭﻝﻬـﺎ ﺇﻋﻔـﺎﺀ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠـﺯﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻼ ﻝﺫﻝﻙ‪ .‬ﻭﻴﺒﺭﺃ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤـﻥ ﻜـل ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻗﺩﺭﺕ ﻤﺤ ﹰ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﺭﺠﻭﻉ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻗﻭﺓ ﻗﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٢/٤٦٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/٦/٣٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٧‬‬

‫‪- ٥٣١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٤٨‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﺼﺩﻭﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺨـﺎﺹ ﺃﻭ ﻋـﺎﻡ ﻴﺘﺭﺘـﺏ ﻋﻠﻴـﻪ ﺇﻝﺤـﺎﻕ ﻀـﺭﺭ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻ ﻴﺸﺎﺭﻜﻪ ﻓﻴﻪ ﺴﺎﺌﺭ ﻤﻥ ﻤﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٣٨١ ،٣٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١/١٢‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٨‬‬

‫‪ -١٨٤٩‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻋﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋﻨـﻪ‪ .‬ﻫـﻭ ﺘﺭﺩﻴـﺩ ﻝﻠﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﻘﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻝﻌـﺩﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺃﺤـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻓﻴﻥ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤـﻪ ﺍﻝﻌﻘـﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺴﺦ ﻭﻜﻔﺎﻴﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻁـﺭﻑ ﺍﻝﻤﻘـﺼﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻨﻔﻲ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻻﻝﺘﺯﺍﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻌﻘﺩﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺨﻼل ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘـﻪ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺭﺘﺒﻬـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻨـﺼﻭﺹ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻋﺩﹰﺍ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ‪ .‬ﻤﻔـﺎﺩﻩ‪ :‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻗـﺩﺭﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻗﻭﺍﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻋﺩ ﻭﺒﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٥/١١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٨٠‬‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪-:‬‬

‫ـﺔ‬ ‫ـﻊ ﻝﻤﺤﻜﻤـ‬ ‫ـﺔ‪ .‬ﻭﺍﻗـ‬ ‫ـﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـ‬ ‫ـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅـ‬ ‫ـﺏ ﻝﻤـ‬ ‫ـﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻭﺠـ‬ ‫ـﻭﺕ ﺍﻝـ‬ ‫ـﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒـ‬ ‫‪ -١٨٥٠‬ﺍﺴـ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺴﺎﺌﻎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٣/٤٧٦ ،٤٢٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٣١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤١‬‬

‫‪ -‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪-:‬‬

‫‪ -١٨٥١‬ﻤﻨﺎﻁ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﺒﺔ ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺩﺏ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻋﻭﻯ ﻝـﺴﻼﻤﺔ ﺍﻷﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﺘـﻲ ‪‬ﺒﻨـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺎﻗﺸﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻋﺘﺭﺍﻀـﺎﺕ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺄﻨﻑ ﻭﺘﻨﺎﻭﻝﺘﻬـﺎ ﺒـﺎﻝﺭﺩ ﺍﻝﻤـﺴﻘﻁ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺄﻤﻭﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻨﺘﻔـﺎﺀ ﺜﺒـﻭﺕ ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ :‬ﻋـﺩﻡ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﺒـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١١٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٥٢‬‬

‫‪ -١٨٥٢‬ﻜل ﻓﻌل ﺨﺎﻁﺊ ﻴﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ ﻀـﺭﺭ ﻝﻠﻐﻴـﺭ ﻴﻭﺠـﺏ ﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠـﻪ ﺒـﺎﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪ .‬ﺸـﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻠﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻴﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﻀﺭﺭ ﺃﻭ ﻨﻔﻴﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ‬

‫‪- ٥٣٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺼﻬﺎ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﻓﻲ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺠـﺩل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﻏﻴـﺭ ﺠـﺎﺌﺯ‬ ‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٤٧ ،١٣٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/٧/٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٤‬‬

‫‪ -١٨٥٣‬ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤـﺩﻯ ﺼـﺤﺔ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘـﻲ ﺒﻨـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﻐﻴﺭ ﻤﻌﻘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﺸﺭﻁﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٢٢٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٦/٢٢‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٠٩‬‬

‫‪- ٥٣٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬

‫‪ -١٨٥٤‬ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺩﺍﺨل ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ‪ .‬ﺍﻷﺼـل ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻤﻠﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪. ١٩٧٥/٥‬‬ ‫‪ -‬ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨـل ﺨـﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻤـﻥ ﻨﻁـﺎﻕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‬ ‫‪.١٩٦٩/١٨‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٥/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٤٩‬‬

‫‪ -١٨٥٥‬ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻥ ‪ ١٩٧٥/٥ ،١٩٥٩/٥‬ﻤﻭﺠﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻨﺎﻁﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻝﻰ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ‪ .‬ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻝﻬـﺎ ﺍﻷﺨـﺫ‬ ‫ﺒﺄﻱ ﺩﻝﻴل ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻻ ﺍﺜﺭ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﺓ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻜﺴﺏ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺼﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٥/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٤٩‬‬

‫‪ -١٨٥٦‬ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‪ .‬ﻤﺼﺩﺭ ﺤـﻕ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٨٤/٣٣‬ﻨﻅـﻡ ﻜﻴﻔﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﻌﻤﺎل ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺤـﻕ ﻭﺸـﺭﻭﻁ ﻨـﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭﻩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺩﺨـﻭل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﻠﻙ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎل ﺤﻕ ﺫﻭﻯ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒـل ﻝـﻪ ‪ .‬ﻭﻀـﻊ ﺍﻝﻤﻨـﺯﻭﻉ ﻤﻠﻜﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻴﺩﻩ ﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻴﺭﺘﺏ ﻝﻪ ﺤﻘﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺩﺨـﻭل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺍﻝـﺫﻱ ﻨﺯﻋـﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ .‬ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭ ﺒﺒﻘﺎﺀ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﺤﺎﻝـﻪ ﺃﻭ ﺇﺨﻁـﺎﺭ ﺼـﺎﺤﺏ‬ ‫ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻻﺴﺘﺭﺩﺍﺩﻩ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺏ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٠‬‬

‫‪ -١٨٥٧‬ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻗﺒـل ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ‪ .١٩٥٩/٥‬ﻻ ﻴﻠـﺯﻡ ﺘـﺴﺠﻴﻠﻪ‬ ‫ﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝـﺫﻝﻙ‪ .‬ﺍﻝﺘﺭﺍﺨـﻲ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺇﻝـﻰ ﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻕ ‪ ١٩٦٤/٣٣‬ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﻓـﻲ ﺘﺜﻤـﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﺃﻤـﺎﻡ ﻝﺠـﺎﻥ ﺍﻝﺘﺜﻤـﻴﻥ ﻤـﺭﺓ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻨﻬﺎﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٢٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٠‬‬

‫‪- ٥٣٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٥٨‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻴﻼﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨـﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‪ .‬ﻏـﺼﺏ‬ ‫ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﻼﻙ ﻁﺭﻗﹰﺎ ﻓﻲ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤـﺴﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻤﺘـﻰ ﻴـﺴﺘﺤﻕ ﺍﻝﺘﻌـﻭﻴﺽ ﻋﻨﻬـﺎ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﻼﻜﻬﺎ‪ .‬ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺫﻝﻙ ﻤـﻊ ﺍﻝﺩﺴـﺘﻭﺭ ﺃﻭ ﻤـﻊ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﻨـﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٠٥ ،٢٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/١١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٠‬‬

‫‪ -١٨٥٩‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻤﺎﻝﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺔ ﺒﺈﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤـﺭﻭﺭ ﺒﻤـﺎ ﻴﻔﻴـﺩ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺒﻌـﺽ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻹﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻻﻴﻌﻔﻴﻪ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١٢٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٠‬‬

‫‪ -١٨٦٠‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺠﻨـﻭﺏ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ ﻭﺠﺯﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻓﻴﻠﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨـﻪ ﻤﻤﻠـﻭﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﺒﻤﻠﻜﻴﺘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴـﺩ ﺒﻤـﺎ ﻭﺭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪.١٩٧٥/٥‬‬ ‫ﺠﺎﺌﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺒﺎﻝﺨﻁﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٣،١٤‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٥٩/٥‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٣،٥‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ١٩٧٥/٥‬ﺒﺨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤﺤـﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘـﺔ ﻷﺼـل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﻌﻴﻨﻲ‪ .‬ﻫﻭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬـﺎ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﻭﺍﻝﻠﺠـﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﻻ ﻤـﺴﺎﺱ ﺒﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻋﻨﺩ ﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺄﻱ ﺩﻝﻴل ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺎﻷﺭﺽ ﻻﻴﻨﻬﺽ ﺩﻝﻴ ﹰ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻁﺭﺍﻕ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜـﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ‪ .‬ﻝـﻴﺱ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﻭﺤـﺩﻩ ﺘﺨﺼﻴـﺼﻬﺎ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﺍﻝﻤـﺩﺓ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﻜـﺴﺏ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﻁﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻠﻤﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻤـﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺤـﻭل ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ‪ .‬ﻻ‬ ‫ﻴﻘﺒل ﺃﻱ ﺩﻝﻴل ﺁﺨﺭ ﻝﻨﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﻤﺱ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻓـﻲ ﻓﻬـﻡ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﻤـﺎ ﺘﺤﺘﻭﻴـﻪ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻭﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠـﺔ ﺒﻌﻨـﺼﺭﻴﻪ ﺍﻝﻤـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻤﻌﻨـﻭﻱ‪ .‬ﻭﺍﻗـﻊ ﻴﻘﺒـل ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ ﺒﻜﺎﻓـﺔ ﻁـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪ .‬ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻗﺎﻀﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﻪ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/٢٢٢‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٦/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥١‬‬

‫‪- ٥٣٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٦١‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁـﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺠﻨـﻭﺒﻲ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ ﺩﺍﺨـل‬ ‫ﻤﺨﻁﻁ ﺏ‪ ٥٢٠/‬ﻭﺠﺯﻴﺭﺓ ﻓﻴﻠﻜﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﻡ‪ .٣٢٦٨٩/‬ﻤـﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌـﺔ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺜﺒـﺕ ﺃﻨـﻪ ﻤﻤﻠـﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﺨـﺭﻭﺝ ﺍﺩﻋـﺎﺀ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.١٩٧٥/٥‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٢/١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/٤/٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥١‬‬

‫‪ -١٨٦٢‬ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺩﺍﺨل ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻨﻭﺒﻲ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺨـﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ ﻭﺠﺯﻴـﺭﺓ ﻓﻴﻠﻜـﺎ‬ ‫ﻼ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻴﺜﺒـﺕ ﺃﻨـﻪ ﻤﻤﻠـﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﺩﻋـﺎﺀ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﺒﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻷﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ١٣،١٤‬ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٩٥٩/٥‬ﻭﺍﻝﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ ٣،٥‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ .١٩٧٥/٥‬ﻗﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻨـﺎﻁ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﻭﺍﻝﻠﺠـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻠﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺎﺱ ﺒﺤـﻕ ﺍﻝﻤﺤـﺎﻜﻡ ﻓـﻲ ﺍﻷﺨـﺫ ﺒـﺄﻱ‬ ‫ﺩﻝﻴل ﺘﻘﺘﻨﻊ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٢٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٣/١٢/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥١‬‬

‫‪ -١٨٦٣‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ .‬ﺍﻷﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﻋـﺩﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺜﺒﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻤﻠﻭﻙ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺠﺎﺌﺯ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺍﺩﻋـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻝﻬﺎ‪ .‬ﻻﺯﻤﻪ‪ .‬ﺇﻗﺎﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻕ ‪ ٥‬ﻝﺴﻨﻪ ‪.١٩٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺼﺭ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﻱ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺩﺍﺨـل ﺨـﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻝﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒـﺄﻱ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻤـﻥ ﻁـﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/١/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٢‬‬

‫‪ -١٨٦٤‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﺒﻬـﺎ ﺃﻭ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﻬـﺎ ﺒﻐﻴـﺭ‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺴﺎﺒﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺤـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ‪ .‬ﺸـﺭﻁﻬﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓـﻲ ﺃﻤـﺎﻜﻥ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻭﻁﺒﻘـﹰﺎ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨـﻪ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻤﻨﺤـﺔ ﻤﺘـﻰ ﺃﻗـﺎﻡ ﻤـﺩﻋﻴﻬﺎ ﺍﻝـﺩﻝﻴل ﻋﻠـﻰ ﺫﻝـﻙ ﺒﻁـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻷﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٢٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٢‬‬

‫‪ -١٨٦٥‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﺒـﺴﻠﻁﺔ ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻓـﻲ ﺘﺤـﺼﻴل‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﺤﻭﻴﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻭﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٢٤‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٢/١‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٢‬‬

‫‪- ٥٣٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٦٦‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﻭﻗﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺭﺍﺀ ﻭﺠﺯﻴـﺭﺓ ﻓﻴﻠﻜـﺎ ﺩﺍﺨـل ﺍﻝﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻪ ﻤﻨﻬـﺎ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪ .‬ﺠـﻭﺍﺯ ﺘﻤﻠـﻙ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻝﻬﺎ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﺘﻘﻊ ﺩﺍﺨل ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٣/١٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٤/٥/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٣‬‬

‫‪ -١٨٦٧‬ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻴﻨﻲ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺨـﺭﺍﺝ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﺒﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺇﺨﻁﺎﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﻱ ﺒـﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺘﻲ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٤٣ ،٢٣٨‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٤‬‬

‫‪ -١٨٦٨‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ ١٩٨٦/١٣١‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﻨـﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺒـﺸﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺼﻴﻎ ﺍﺴﺘﻤﻼﻙ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻱ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻤﻼﻙ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﻝـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﺩ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤـﺫﻜﻭﺭ‪ .‬ﻻﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﻴـﺼﺩﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﻻﺌﺤﺔ ﻤﻨﻀﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻷﺩﻨـﻰ ﻴﺨـﺎﻝﻑ ﺃﻭ ﻴﻨـﺎﻗﺽ ﻤـﺎ ﺃﺼـﺩﺭﺘﻪ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٥/٦٦‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٦/١٠/١٤‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٥٤‬‬

‫‪ -١٨٦٩‬ﺇﺒﻘﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٧٨‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ‪ ١٨‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٩‬ﺒـﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺨﺎﺭﺝ ﺨﻁ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻁﻊ ﺍﻝﺴﺒﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﺒﻨﺩ )ﺝ( ﻤـﻥ ﺍﻝﻔﻘـﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝـﻲ‬ ‫ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻷﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻤﺘـﻰ ﺜﺒﺘـﺕ ﻝﻬـﻡ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ‪ .‬ﺇﻝﺤﺎﻗـﻪ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺒﻬﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ‪ .‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪ :‬ﻤـﺴﺎﻭﺍﺘﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺒـﻴﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻘﻁـﻊ ﻭﺍﻷﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺒﻬﺔ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪ :‬ﻷﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺩﻋـﻭﺍﻫﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﺘﺜﺒﻴـﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻝﻤـﺎﻨﻊ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺤﺎل ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ .‬ﻭﺠـﻭﺏ ﺍﺤﺘـﺴﺎﺏ ﺒـﺩﺀ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺫﻝﻙ ﻭﺍﺤﺘﺴﺎﺒﻪ ﺒﺩﺀ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘـﺎﺩﻡ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻭﻀـﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ‪ .‬ﺨﻁﺄ ﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٢ ،٢٠٠٣/٩٢٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/١١/٢٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢١٧‬‬

‫‪ -١٨٧٠‬ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ )ﺍﻝﺠـﺎﺕ( ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٨١‬ﻝـﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ١٩٩٥‬ﻭﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴـﺔ ﺒﺎﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﻤـﺅﺩﺍﻩ‪.‬‬

‫‪- ٥٣٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺃﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻴﻥ ﺘﺠﺭﻱ ﻤﺠﺭﻯ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴ‪‬ﻠـﺯﻡ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﺒﺈﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺇﻨـﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻀﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٢‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ .١٩٩٨‬ﺸـﺭﻁﻪ‪ .‬ﺍﻨـﻀﻤﺎﻡ ﻜـل ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﻭﻝﺘﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘـﺭﺽ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐـﺎﺀ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﻌـﻭﻥ ﻓﻴـﻪ ﺒـﺭﻓﺽ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ‪ .‬ﻗﺼﻭﺭ ﻴﻌﻴﺒﻪ ﻭﻴ‪‬ﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٦٩١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٦/٥/٢٣‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٢٢٢‬‬

‫‪- ٥٣٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ -١٨٧١‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺎل ﻋﺎﻡ ﺇﻨﻤﺎ ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌـﺩ ﻋﻘـﻭﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﻻ ﺘﻌـﺩ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻭﺍﻤﺭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﺼﺩﻭﺭﻫﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻘﺩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ١٩٩٠/٢٣٣‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٢/٣/٩‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ‪(٥٠٢‬‬

‫‪- ٥٣٩ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ‬

‫‪ -١٨٧٢‬ﺤﻅﺭ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﺒﻨﻰ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻪ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﻤﻨـﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ .‬ﺜﺒﻭﺕ ﻤﺯﺍﻴﻠﺔ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻬـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺘﻴﻥ‪ .‬ﺍﻤﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺒﻨﻰ ﻝﻼﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺘﻭﺼـﻴل ﺍﻝﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺌﻲ‪ .‬ﻻ ﻭﺠـﻪ‬ ‫ﻝﻪ‪ .‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺫﻝﻙ‪ .‬ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻻ ﻴﻌﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٠/٢٥٠ ،١٩٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٠/١١/٢٠‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ‪(٤٣‬‬

‫‪ -١٨٧٣‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﺤﻅﺭﻩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣٠‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٥‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻭﺍﻝﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺒﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻥ ﻨﺴﺨﺘﻴﻥ ﻤﻭﻗـﻊ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻤـﻥ ﻤـﺩﻴﺭ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴـﻪ ﺃﻭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺤﺘﻔﺎﻅ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﻝﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﺭﺴـﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﺒﻤﻭﻗـﻊ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﺎﻝﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤـﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺒﻨـﺎﺀ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﻴﺠـﻭﺯ ﺃﻥ ﻴـﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﺍﻹﺯﺍﻝـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﻐﻠـﻕ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٥/٢١٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٤/١٨‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ ﺹ‪(٩١‬‬

‫‪ -١٨٧٤‬ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤـﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗـﻡ‬ ‫‪٥٦‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠١‬ﻤﻥ ﻭﺯﻴـﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌـﺩﻴﻼﹰ ﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺸﻤﻭﻝﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻡ ‪/٥٩٢‬ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ .٢٠٠١‬ﻫﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﺘـﺭﺨﻴﺹ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻘﺎﺭ‪ .‬ﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗـﺩ ﻝﻬـﺫﻩ ﺍﻝﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻤـﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼـﻠﻴﺔ ﺃﻴـﹰﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠـﺏ ﻜﺘـﺎﺒﻲ ﺒﺭﻏﺒﺘـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻨﻘﻀﺎﺀ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺒﺴﻨﺔ‪ .‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﺨﻴـﺼﻬﺎ ﻗﺒـل ﺇﺼـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ‪ .‬ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺒﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﺨـﻼل ﺜﻼﺜـﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻤـﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨـﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﻴـﺩﺓ‬ ‫‪- ٥٤٠ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻴﺒـﺭﻡ ﻋﻘـﺩ ﻭﻓـﻕ ﺸـﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻌﻘـﺩ ﻭﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ‪ .‬ﺘـﺅﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻹﺯﺍﻝﺔ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٣١٧‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/٦/٣٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٢٥١‬‬

‫‪ -١٨٧٥‬ﺤﻅﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺒﺎﻥ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻋﻤـﺎل ﺃﻭ ﺘﻭﺴـﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﺘﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘـﺩﻋﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﻫـﺩﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌـﺩﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺃﻱ ﻋﻘﺎﺭ ﺒﺤﻔﺭﻩ ﺃﻭ ﺭﺩﻤﻪ ﺃﻭ ﺘﺴﻭﻴﺘﻪ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴﺎﺴـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻝﻤﻌـﻭل‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺎ ﻴـﺭﺩ ﺒﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻤﺘﻌﻠﻘـﹰﺎ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻷﻤـﺭ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻝﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﻭﻤﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﺘﻌﺩﻭ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻜﻤ ﹰ‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/٢٣٥‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٤/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٩‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٢١‬‬

‫‪- ٥٤١ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻏﻠﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪ -١٨٧٦‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺭﻗﻡ ‪ ١٥‬ﻝـﺴﻨﺔ ‪ -(*) ١٩٧٢‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺤﻜـﻡ ﻭﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻝﻨـﺯﺍﻉ ‪-‬‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ ٢٦‬ﻝـﺴﻨﺔ‪ ١٩٩٢‬ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻤﺤـﻼﺕ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻔﻴـﺫﹰﺍ ﻝـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻘﻠﻘـﺔ ﻝﻠﺭﺍﺤـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﻀﺭﺓ ﻝﻠـﺼﺤﺔ ﻭﺒﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻝـﺸﺄﻥ‪ .‬ﻋﻠـﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘـﻕ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻠـﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻝﻬـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺤﺼﻭﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪ .‬ﻝﻠﺒﻠﺩﻴـﺔ ﺴـﻠﻁﺔ ﻏﻠـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺜﺒﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒـﺫﻝﻙ ﻤـﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺄﻥ ﺍﻝﻐﻠـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﻤﺤـﻼﺕ – ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻝـﻀﺒﻁ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ -‬ﻤﻊ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻌﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‪ .‬ﺨﻁـﺄ ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴﻌﻴﺒـﻪ ﻭﻴﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯﻩ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٧٢‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٩/١/٢٠‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٧‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٧٧‬‬

‫)*(‬ ‫ﻗﺒل ﺇﻝﻐﺎﺀﻩ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ٥‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﺍﻝﺫﻱ ﺤل ﻤﺤﻠﻪ‪.‬‬

‫‪- ٥٤٢ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ‬

‫‪ -١٨٧٧‬ﻭﻀﻭﺡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺩﻻﻝﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﻗـﺼﺩﺘﻪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﻴﻥ‪.‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ‪ .‬ﻭﺠﻭﺏ ﺃﺨﺫ ﺍﻝﻘﺎﻀﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻘـﺭﺭﺓ ﻀـﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﺎﺀ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬـﺎ ﺒﺈﺜﺒـﺎﺕ ﺤـﺼﻭل ﺍﻝـﻀﺭﺭ‪ .‬ﺍﻗﺘـﻀﺎﺌﻬﺎ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻤﻨﻭﻁ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪ .‬ﻋﻠﺔ ﺫﻝـﻙ‪ :‬ﺃﻥ ﻝﻬـﺎ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﻌﻘـﺩ‬ ‫ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ‪ .‬ﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٨٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٤/٢٧‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ‪ ٣٨‬ﺝ‪ ٢‬ﺹ‪(٨٨‬‬ ‫ﻭﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﻋﻘﺩ )ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ(‪.‬‬

‫‪- ٥٤٣ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١٨٧٨‬ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻘـﻲ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‪ .‬ﻤﻌﻴﺎﺭﻫـﺎ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺼﺩ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻨﻁـﻭﻯ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﻫﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺄ ﺸﺨـﺼﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﺠﺴﻴﻤﹰﺎ ﻗﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻨﻜﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒـﺎﻝﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﻐﻴـﺎ ﻤﻨﻔﻌﺘـﻪ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ‪ .‬ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﺤـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﻨـﻭﻁ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ﺨﻁـﺄ‬ ‫ﻤﺭﻓﻘﻴﹰﺎ ﺘﺴﺄل ﻋﻨﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ .‬ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﻠـﺼﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻀـﻲ ﻤـﻥ ﻅـﺭﻭﻑ ﻜـل‬ ‫ﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻤﺴﺘﻬﺩﻴﹰﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٤/٨٠١‬ﺘﺠﺎﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٥/٤/١٦‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(١٧٧‬‬

‫‪ -١٨٧٩‬ﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﻤﺠـﺭﺩ ﺭﻏﺒـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻓـﻲ ﺘـﺭﻙ ﻭﻅﻴﻔﺘـﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﻪ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭﻩ‬ ‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﻤﺒﺎﺡ ﻝﻪ ﻤﻘﻴﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻓﱠـﻕ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﻴﻥ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺤﺴﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺒﺩﻯ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺘـﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤـل ﻨﻬﺎﺌﻴـﹰﺎ ﺒﺎﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﻓـﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﺭﻩ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻘﺒﻭﻝﻬﺎ‪ .‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺠﻬـﺔ ﺒﺤـﺙ ﺃﻤـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺎﻝﺔ ﺨـﻼل‬ ‫ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﺍﻨﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﻥ ﻋﻤﻠـﻪ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨـﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤـﺎﺩﺓ ‪ ٨١‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻼ ﺒﺤﻜـﻡ ﺍﻝﻘـﺎﻨﻭﻥ‪ .‬ﻻ ﻴـﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻝـﻙ ﺇﻨﻬـﺎﺀ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤـﺴﺘﻘﻴ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻝﻘﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ٣‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٧/١٧٩‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١٠/٣/٣١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٨‬ﺝ ‪ ١‬ﺹ ‪(٢٥٦‬‬

‫‪ -١٨٨٠‬ﺤﻕ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔـﺎﺕ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴـﺔ‪ .‬ﻤﻜﻔـﻭل ﻝﻠﻤﻭﻅـﻑ ﺤﺭﺼـﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﻴﻘـﻴﻥ ﺒـﺼﺤﺔ ﻤـﺎ ﻴﺒﻠـﻎ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺸـﻜﻭﺍﻩ ﻭﻻ ﻴﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﻬﺎﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻗﻭﺍل ﻤﺭﺴﻠﺔ ﻻ ﺩﻝﻴل ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜﻭﻯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﺅﺍل ﺍﻝﻤﺸﻜﻭ ﻓﻲ ﺤﻘـﻪ ﻭﺍﻝﺘﻘـﺼﻲ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴـﺩ‪ .‬ﺤـﻕ‬ ‫ﻼ ﻤﻌﻴﻨـﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‪.‬‬ ‫ﻝﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺇﻝﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺃﻭ ﺸـﻜ ﹰ‬ ‫ﺸﺭﻁ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻝـﺸﻜﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼـﻴﺔ ﺒﺤﻔﻅﻬـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﺎﺸﺭﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﹰﺎ ﻝﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤـﻕ ﻝﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﺭﻴـﻙ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪- ٥٤٤ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻘﻭﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠١٠/٤٢٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/٦/٨‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(١٤٠‬‬

‫‪- ٥٤٥ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ -١٨٨١‬ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻴﻨﻲ‪ .‬ﺃﺜـﺭﻩ‪ .‬ﺇﺨـﺭﺍﺝ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ ﺩﺍﺌـﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﺒﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺇﺨﻁﺎﺭ ﺠﻬـﺔ ﺍﻝﺘـﺴﺠﻴل ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭﻱ ﺒـﺼﺩﻭﺭﻩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻝﻌﻘـﺎﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺘﻲ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﻭﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪ .‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ١٩٩٤/٢٤٣ ،٢٣٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩٩٥/٦/٢٥‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺹ ‪(٩٨٧‬‬

‫‪ -١٨٨٢‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒـل ﺭﺴـﻡ ﻻ ﺃﺠـﺭﺓ ﻭﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺍﺨﻴﺹ‬ ‫ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬـﺎ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬـﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺠـﻭﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﻗﺒـل ﺤﻠـﻭل ﺃﺠﻠﻬـﺎ‬ ‫ﻝﺩﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺇﺼﻁﺒﺎﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒـﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬـﺎ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﻜل ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ـﺎﺩ‬ ‫ـﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘـ‬ ‫ـﻲ ﻴﻔﺭﻀـ‬ ‫ـﻭﺩ ﺍﻝﺘـ‬ ‫ـﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨـ‬ ‫ـﻀﻊ ﻝﻠﻘـ‬ ‫ـﺎﻡ ﻭﻻ ﺘﺨـ‬ ‫ـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌـ‬ ‫ـﺎ ﺍﻝﻘـ‬ ‫ﻴﺤﻜﻤﻬـ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٢/٦٨٣ ،٦٧٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٣/١٠/٢٧‬ﻤﺞ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ﺹ ‪(٤٨٢‬‬

‫‪ -١٨٨٣‬ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺸـﺨﺹ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻱ ﻋـﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺔ ﻝﻠﻨﻔـﻊ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺎﻝﻔﻌـل ﺃﻭ‬ ‫ﻻ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺠـﺏ ﺘـﺭﺨﻴﺹ ﻤـﻥ‬ ‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺩ ﺃﻤﻭﺍ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺸﺭﻁ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺨـﺼﺹ ﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻝﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﺒﻪ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﺼﺒﻐﺔ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺃﺜﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻴل ﻭ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﻁﺭﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﻤﺔ ﻭ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘـﺼﺭﻑ ﺠﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ .‬ﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺴﺎﺌﻐﹰﺎ‪ .‬ﻤﺜﺎل‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/١٥٣‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٧/١١/١٣‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٥‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٦٧‬‬

‫‪ -١٨٨٤‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺄﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬـﺎ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺎﺭ‪ .‬ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﺇﻻ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻁﺒﻎ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺤﻜﻤـﻪ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺴـﺭﻴﺎﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻻﻴﺠـﺎﺭ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺸﺎﻝﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﻜﺒﺎﺌﻥ ﻋﻠﻰ ﺸـﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺒﺤـﺭ‪ .‬ﻤـﺅﺩﻯ ﺫﻝـﻙ‪.‬‬

‫‪- ٥٤٦ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﺜﺎل ﻝﺤﻜﻡ ﻻ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﻴـﻪ ﻝﻠﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺘﻔـﻕ ﻭﻤـﺎ ﺍﻨﺘﻬـﻰ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺘـﺭﺨﻴﺹ ﺍﻝـﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻝﻠﻁﺎﻋﻨﻴﻥ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٦/٨٨‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/٤/١٥‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٦‬ﺝ ‪ ٢‬ﺹ ‪(٧٦‬‬

‫‪- ٥٤٧ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺤﺭﺓ‬

‫‪ -١٨٨٥‬ﻤﺘﻰ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺘﻘـﺭﺭ ﺇﻨـﺸﺎﺅﻫﺎ ﻗـﺩ ﺘﺘﻭﻻﻫـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﻨﻔـﺴﻬﺎ‬ ‫ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺘـﻭﻝﻲ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺭﺓ‪ .‬ﻴﺤﻕ ﻝﻬﺎ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻜﻔـل ﺤ‪‬ـﺴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺇﺒﺭﺍﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝـﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓـﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻨـﺸﺎﻁﻬﻡ ﺒﺎﻝﻤﻨﻁﻘـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺭﺓ ﻷﺤﺩ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸـﺌﺔ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺭﻤﻬﺎ‪ .‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻬـﺎ ﻝﻠﻘـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌـﺎﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ .‬ﻋﻠـﺔ‬ ‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻨﺎﻥ ‪ ٢٠٠٤/٩٣٠ ،٩١٦‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٨/١١/١١‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺹ ‪(٤١٥‬‬

‫‪- ٥٤٨ -‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬

‫‪ -١٨٨٦‬ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻤﻘـﺼﻭﺩ ﺒﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‪ :‬ﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺩﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪ .‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓـﻲ ﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻝﻔﻌل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﻝﻁﺎﺌﻔﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﻭﻅـﺎﺌﻔﻬﻡ‬ ‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺭﻫﻴﻨـﹰﺎ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻨﺹ ﺃﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﺱ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺍﻝـﺼﺤﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤـﻨﺢ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺼﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴـﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﺒﺤـﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻋﻤـل ﻭﻓﻘـﹰﺎ ﻝﻠﺠـﺩﻭل ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯﻩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﻴﻥ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺒـﺩل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩﻩ‬ ‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺤﺼﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﻝﻠﻤﻌﻬﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪ .‬ﻤﺅﺩﺍﻩ‪ .‬ﻋﺩﻡ ﺃﺤﻘﻴﺘﻪ ﻝﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ ﺒـﺩل ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺭﺭﺕ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻏﻴـﺭﻫﻡ‪ .‬ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﺫﻝـﻙ ﻤﺨﺎﻝﻔـﺔ ﻝﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻤﻨﺢ ﺍﻝﺒﺩل‪ .‬ﺘﻭﺠﺏ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺠﺯﺌﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫)ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪ ٢٠٠٩/٤٠١‬ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠١١/١٢/٢١‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺱ ‪ ٣٩‬ﺝ ‪ ٣‬ﺹ ‪(١٩٦‬‬

‫‪- ٥٤٩ -‬‬ - ٥٥٠ -  ‫ﻓﻬﺮﺱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬

‫ﺃﻭ ﹰﻻ ‪ :‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‬ ‫‪٧‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪:‬‬ ‫‪٨‬‬ ‫‪ -١‬ﺴﺭﻴﺎﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺄﺜﺭ ﺭﺠﻌﻲ ‪.......................................................‬‬ ‫‪١٠‬‬ ‫‪ -٢‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪......................................‬‬ ‫‪١٠‬‬ ‫‪ -٣‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪................................................................‬‬ ‫‪١١‬‬ ‫‪ -٤‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪...................................................................‬‬ ‫‪١٥‬‬ ‫‪ -٥‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻨﺴﺨﻪ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ‪.....................................................‬‬ ‫‪١٦‬‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪.............................................................‬‬ ‫‪١٧‬‬ ‫‪ -٧‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ ‪.........................................................‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ‪-:‬‬ ‫‪١٧‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ‪..........................................................‬‬ ‫‪٢٨‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪........................................................‬‬ ‫‪٢٩‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒﺎﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ‪...............................‬‬ ‫‪٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻔﻨﻴﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ‪......................................‬‬ ‫‪٣١‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﻗﻴﺩ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺎﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ‪.................................‬‬ ‫‪٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪...................................................‬‬ ‫‪٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٣٣‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ‪................................................‬‬ ‫‪٣٣‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ‪............................................................‬‬

‫‪- ٥٥١ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫‪٣٧‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ ‪...........................................‬‬ ‫‪٥١‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎﻻ ﻴﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ‪................................................................‬‬ ‫‪٥٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ‪..........................................‬‬ ‫‪٥٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪.......................................‬‬ ‫‪٦٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ‪......................................................‬‬ ‫‪٦١‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺒﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻴﻪ ‪.................................................‬‬ ‫‪٦٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪................................................‬‬ ‫‪٦٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪................................................‬‬ ‫‪٦٨‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..............................‬‬ ‫‪٧٠‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٧١‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.............................................................‬‬ ‫‪٧٨‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪......................................................‬‬ ‫‪٧٨‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪........................................................‬‬ ‫‪٨٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪.....................................................‬‬ ‫‪٨١‬‬ ‫‪ -‬ﺴﺤﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻪ ‪...................................................‬‬ ‫‪٨٥‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٨٥‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.............................................................‬‬ ‫‪٨٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺩﺃ ﺒﻪ ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪.....................................‬‬ ‫‪٩١‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﺜﺒﺎﺘﻪ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..........................................................‬‬ ‫‪٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.....................................‬‬ ‫‪٩٧‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻁﻼﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻤﻪ ‪....................................................‬‬ ‫‪٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪................................‬‬ ‫‪١٠٦‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ – ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪..............‬‬ ‫‪١١٢‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.......................................‬‬ ‫‪١١٩‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪........................................................‬‬ ‫‪١٢٨‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.............................................................‬‬ ‫‪١٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪............................................‬‬

‫‪- ٥٥٢ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪١٣١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ‪.............................‬‬ ‫‪١٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.........................................‬‬ ‫‪١٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.................................................‬‬ ‫‪١٣٤‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.........................................................‬‬ ‫‪١٣٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻨﺎﻗﻀﹰﺎ ﻝﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺠﻬﺔ ﺃﻋﻠﻰ ‪...............‬‬ ‫‪١٣٥‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ‪....................................................‬‬ ‫‪١٣٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ‪....................................................‬‬ ‫‪١٣٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪............................‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪١٣٦‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ‪...........................................‬‬ ‫‪١٤١‬‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻨﺸﺊ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ‪...........................................‬‬ ‫‪١٤١‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ‪...........................................................‬‬ ‫‪١٤١‬‬ ‫‪ -٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻘﺒل ﺍﻝﻁﻌﻥ ﺒﺎﻹﻝﻐﺎﺀ ‪.......................................‬‬ ‫‪١٤٢‬‬ ‫‪ -٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺸﻭﺏ ﺒﻌﻴﺏ ﺒﺴﻴﻁ ‪..............................................‬‬ ‫‪١٤٢‬‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ‪............................................................‬‬ ‫‪١٤٣‬‬ ‫‪ -٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ‪..........................................................‬‬ ‫‪١٤٣‬‬ ‫‪ -٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺫﻭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ‪..............................................‬‬ ‫‪١٤٤‬‬ ‫‪ -٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ‪..........................................‬‬ ‫‪١٤٤‬‬ ‫‪ -١٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪.....................................‬‬ ‫‪١٤٥‬‬ ‫‪ -١١‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺒﻌﺜﺎﺕ ‪.................................................‬‬ ‫‪١٤٥‬‬ ‫‪ -١٢‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺯﻉ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ‪......................‬‬ ‫‪١٤٦‬‬ ‫‪ -١٣‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ‪...................‬‬ ‫‪ -١٤‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪-:‬‬ ‫‪١٤٦‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪.........................................................‬‬ ‫‪١٤٨‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪.......................................................‬‬ ‫‪١٤٩‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻨﺩﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪..........................................................‬‬ ‫‪١٥٠‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪..........................................................‬‬ ‫‪١٥١‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪.........................................‬‬ ‫‪١٥١‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻨﻘل ‪.....................................................................‬‬

‫‪- ٥٥٣ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪١٥٢‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ‪................................................................‬‬ ‫‪١٥٢‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺒﺩل ﺍﻝﺴﻜﻥ ‪...............................................................‬‬ ‫‪١٥٢‬‬ ‫‪ -‬ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺘﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ ‪..........................................................‬‬ ‫‪١٥٢‬‬ ‫‪ -١٥‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ‪..................................‬‬ ‫‪١٥٢‬‬ ‫‪ -١٦‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ‪.......................................................‬‬ ‫‪١٥٤‬‬ ‫‪ -١٧‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺼﺤﻑ ‪..........................................‬‬ ‫‪١٥٤‬‬ ‫‪ -١٨‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪..........................................‬‬ ‫‪١٥٥‬‬ ‫‪ -١٩‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ‪.........................................‬‬ ‫‪١٥٥‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻝﺠﻨﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪..............‬‬ ‫‪١٥٦‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..............................................................‬‬ ‫‪١٥٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪....................................................‬‬ ‫‪ -٤‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫‪١٦٣‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ‪........................................................................‬‬ ‫‪١٦٥‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺎ ﻻ ﻴﻌﺩ ﻋﻘﺩﹰﺍ ﺇﺩﺍﺭﻴﹰﺎ ‪.............................................................‬‬ ‫‪١٦٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪............................‬‬ ‫‪١٦٨‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ‪......................................................‬‬ ‫‪١٦٩‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..............................................................‬‬ ‫‪١٧٠‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪...............................................................‬‬ ‫‪١٧٢‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..............................................................‬‬ ‫‪١٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪..............................................................‬‬ ‫‪١٧٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ ‪.................................................................‬‬ ‫‪١٧٤‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪١٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ‪........................................................................‬‬ ‫‪١٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻜﺭﺍﻩ ﺍﻝﻤﺒﻁل ﻝﻠﻌﻘﺩ ‪..............................................................‬‬ ‫‪١٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﺎ ‪.....................................................‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪١٧٦‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺒﺭﻡ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ‪...........................................‬‬ ‫‪١٧٦‬‬ ‫‪ -٢‬ﻋﻘﺩ ﻤﻘﺎﻭﻝﺔ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪........................................................‬‬ ‫‪١٧٦‬‬ ‫‪ -٣‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ‪....................................................................‬‬

‫‪- ٥٥٤ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪١٨٠‬‬ ‫‪ -٤‬ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ‪.............................................................‬‬ ‫‪١٨١‬‬ ‫‪ -٥‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ ‪...............................................................‬‬ ‫‪ -٥‬ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪-:‬‬ ‫‪١٨٢‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻌﺭﻑ‪-:‬‬ ‫‪١٨٨‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ -٧‬ﺍﻝﺤﺠﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪١٨٩‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ‬

‫ﺠﻬﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫‪١٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬ ‫‪١٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﺩﻭﺍﻭﻴﻥ‪-:‬‬ ‫‪٢٠٣‬‬ ‫‪ -١‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ‪............................................................‬‬ ‫‪٢١٢‬‬ ‫‪ -٢‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪...................................................................‬‬ ‫‪٢١٤‬‬ ‫‪ -٣‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪..................................................................‬‬ ‫‪ -‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‪-:‬‬ ‫‪٢١٩‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪...........................................................‬‬ ‫‪٢١٩‬‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺴﻤﻜﻴﺔ ‪....................................‬‬ ‫‪٢٢٠‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ‪..........................................‬‬ ‫‪٢٢١‬‬ ‫‪ -٤‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ‪..................................................‬‬ ‫‪٢٢١‬‬ ‫‪ -٥‬ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺔ ‪...................................................‬‬ ‫‪٢٢٢‬‬ ‫‪ -٦‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٢٢٢‬‬ ‫‪ -٧‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ‪...................................................................‬‬ ‫‪٢٢٣‬‬ ‫‪ -٨‬ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪......................................................‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‪-:‬‬ ‫‪٢٢٧‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪..............................................‬‬ ‫‪٢٣٠‬‬ ‫‪ -٢‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﻁ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ‪..................................................‬‬

‫‪- ٥٥٥ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٢٣١‬‬ ‫‪ -٣‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻴﺔ‪...........................................................‬‬ ‫‪٢٣٢‬‬ ‫‪ -٤‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.....................................................‬‬ ‫‪٢٣٢‬‬ ‫‪ -٥‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ‪......................................‬‬ ‫‪٢٣٢‬‬ ‫‪ -٦‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺼﺤﻑ ﺩﻋﺎﻭﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ‪.....................‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‪-:‬‬ ‫‪٢٣٧‬‬ ‫‪ -١‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ‪............................................................‬‬ ‫‪٢٣٨‬‬ ‫‪ -٢‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ‪...................................................................‬‬ ‫‪٢٣٩‬‬ ‫‪ -٣‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٢٣٩‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬ ‫‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪-:‬‬ ‫‪٢٤٥‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ‪.........................................................................‬‬ ‫‪٢٤٥‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ‪...................................................................‬‬ ‫‪٢٤٥‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ‪..................................................................‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﺎﻥ‬ ‫‪٢٤٩‬‬ ‫‪ -١‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٢٥١‬‬ ‫‪ -٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ‪............................................................‬‬ ‫‪٢٥١‬‬ ‫‪ -٣‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﻌﻼﺝ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ ‪................................................‬‬ ‫‪٢٥٢‬‬ ‫‪ -٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻝﻁﺒﻲ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٢٥٢‬‬ ‫‪ -٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ‪......................................................‬‬ ‫‪٢٥٢‬‬ ‫‪ -٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺒﻌﺜﺎﺕ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٢٥٤‬‬ ‫‪ -٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪.............................................‬‬ ‫‪٢٥٤‬‬ ‫‪ -٨‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﺽ ‪....‬‬ ‫‪٢٥٥‬‬ ‫‪ -٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ‪..........................................................‬‬ ‫‪٢٥٥‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ‪..................................................‬‬ ‫‪٢٥٥‬‬ ‫‪ -١١‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ‪....................................‬‬ ‫‪٢٥٦‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.........................................‬‬ ‫‪٢٥٨‬‬ ‫‪ -١٣‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﺤﻜﻴﻡ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪......................................‬‬ ‫‪٢٥٨‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ‪......................................................‬‬

‫‪- ٥٥٦ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٢٥٩‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٢٥٩‬‬ ‫‪ -١٦‬ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺸﻭﻥ ﺍﻷﺴﺭﻯ ﻭﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩﻴﻥ ‪........................................‬‬ ‫‪٢٥٩‬‬ ‫‪ -١٧‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪....................................‬‬ ‫‪٢٦٠‬‬ ‫‪ -١٨‬ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٢٦٢‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻝﺠﻨﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪........‬‬ ‫ﻤﺠﺎﻝﺱ‪-:‬‬ ‫‪٢٦٥‬‬ ‫‪ -١‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﺔ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٢٦٦‬‬ ‫‪ -٢‬ﻤﺠﻠﺱ ﺒﻠﺩﻱ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٢٦٧‬‬ ‫‪ -٣‬ﻤﺠﻠﺱ ﻁﺒﻲ ﻋﺎﻡ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٢٦٧‬‬ ‫‪ -٤‬ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ‪...........................................................‬‬ ‫‪٢٦٨‬‬ ‫‪ -٥‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ‪...................................................................‬‬ ‫‪٢٦٨‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ‪.............................................................................‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫‪٢٧٠‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٢٧٠‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪......................................................‬‬ ‫‪٢٧٢‬‬ ‫‪ -‬ﻝﺠﻨﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٢٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ‪...........................‬‬ ‫‪٢٧٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﻨﻅﺭ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ‪........................‬‬ ‫ﻁﺭﻕ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪-:‬‬ ‫‪٢٧٥‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٢٧٩‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٢٧٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻨﺩﺏ ﻭﺍﻝﻨﻘل ‪..................................................................‬‬ ‫‪٢٨٢‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻋﺎﺭﺓ ‪.......................................................................‬‬ ‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪-:‬‬ ‫‪٢٨٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺘﺏ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٢٨٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٢٨٧‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٢٩٥‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٢٩٨‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺘﺴﻭﻴﺔ ﺤﺎﻝﺘﻪ ‪......................................................‬‬

‫‪- ٥٥٧ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٢٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪...................................................................‬‬ ‫‪٣٠٠‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﻭﻅﺎﺌﻑ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٣٠١‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﺯﺓ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٣٠١‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺭﺴﺎﻝﻪ ﺒﺒﻌﺜﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻪ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﹰﺎ ‪.....................................................‬‬ ‫‪٣٠٥‬‬ ‫‪ -‬ﻀﻡ ﻤﺩﺓ ﺨﺩﻤﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٣٠٥‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٣٠٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺇﺼﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤل ‪........................................................‬‬ ‫‪٣٠٧‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ‪......................................................‬‬ ‫‪٣٠٨‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺩﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺒﻐﻴﺭ ﺤﻕ ‪................................‬‬ ‫‪٣١٠‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪٣١٣‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺵ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٣١٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﻤﻌﺎﺵ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٣١٦‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٣١٧‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﺎﻨﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.........................................................................‬‬ ‫‪٣١٨‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﺽ ‪..............................................................................‬‬ ‫‪٣١٩‬‬ ‫‪ -‬ﺒﺩﻻﺕ ‪..............................................................................‬‬ ‫‪٣٢٣‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻼﻭﺍﺕ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٣٢٦‬‬ ‫ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬ ‫‪٣٢٧‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻨﻘﻁﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ‪................................................‬‬ ‫‪٣٢٩‬‬ ‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٣٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪..........................................................‬‬ ‫‪٣٣١‬‬ ‫‪ -‬ﺫﻨﺏ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٣٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻭﻗﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٣٣٢‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪...............................................................‬‬ ‫‪٣٣٥‬‬ ‫‪ -‬ﻝﻔﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ ‪.........................................................................‬‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪-:‬‬ ‫‪٣٣٥‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺓ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﺘﻭﻯ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ‪..‬‬ ‫‪٣٣٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﺤﺎﻝﺔ ﻝﻠﺘﻘﺎﻋﺩ ‪......................................................................‬‬

‫‪- ٥٥٨ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٣٣٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٣٣٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻹﻗﺎﻝﺔ ‪..............................................................................‬‬ ‫‪٣٣٩‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٣٤٠‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪........................................................‬‬ ‫‪٣٤١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ‪...........................‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪-:‬‬ ‫‪٣٤١‬‬ ‫‪ -١‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺇﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٣٤٢‬‬ ‫‪ -٢‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻋﺎﻤﺔ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٣٤٣‬‬ ‫‪ -٣‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻗﻴﺎﺩﻴﺔ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٣٤٤‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٣٤٧‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ ‪.........................................................................‬‬

‫ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫‪٣٤٩‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ‪...........................................................................‬‬ ‫‪٣٥٤‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪...........................................‬‬ ‫‪٣٥٤‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.....................................‬‬ ‫ﻗﺭﺍﺌﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٣٥٥‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺍﻝﻀﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ‪...................................................‬‬ ‫‪٣٥٦‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻘﺭﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻀﻪ ‪.................‬‬ ‫‪٣٥٧‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﻤﻘﻀﻲ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٣٥٨‬‬ ‫‪ -‬ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺨﺩﻤﺘﻪ ‪...................‬‬ ‫ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‪-:‬‬ ‫‪٣٥٨‬‬ ‫‪ -١‬ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٣٥٩‬‬ ‫‪ -٢‬ﺍﻝﻴﻤﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٣٥٩‬‬ ‫‪ -٣‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﺭﻗﺔ ﺍﻝﻌﺭﻓﻴﺔ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٣٦٠‬‬ ‫‪ -٤‬ﻗﺭﺍﺌﻥ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٣٦٠‬‬ ‫ﻋﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ‬

‫‪- ٥٥٩ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫‪٣٦٥‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ‪...................................................................................‬‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٣٧٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪..........................................................‬‬ ‫‪٣٩٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺒﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺒﻨﻅﺭ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻁﻌﻨﹰﺎ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻅﻠﻤﺎﺕ‬ ‫‪٣٩٥‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.................................................‬‬ ‫‪٣٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻘﻴﻤﻲ ‪................................................................‬‬ ‫‪٣٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ‪.......................................‬‬ ‫‪٣٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻝﺠﻨﺔ ﻓﺤﺹ ﺍﻝﻁﻌﻭﻥ ﺒﺎﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ‪................................‬‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﺎﻀﻲ‪-:‬‬ ‫‪٣٩٧‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻴﻌﺎﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٣٩٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٣٩٨‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪......................................................‬‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬ ‫‪٣٩٩‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻭﻀﻭﻋﻬﺎ ‪................................................................‬‬ ‫‪٤٠٠‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٤٠٠‬‬ ‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‬ ‫‪٤٠١‬‬ ‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٤٠١‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٤٠٢‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٤١٥‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺔ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٤١٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٤١٦‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﺒﻼ ﺴﺒﺏ ‪............................................................‬‬ ‫‪٤١٧‬‬ ‫‪ -‬ﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﺔ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٤١٧‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‬ ‫‪٤١٨‬‬ ‫ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﻔﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ‬ ‫‪٤١٨‬‬ ‫ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻘﹰﺎ‬

‫‪- ٥٦٠ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٤١٩‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‪-:‬‬ ‫‪٤٢٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ‪.............................................‬‬ ‫‪٤٢٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﺴﺎﺌﻎ ‪................................................................‬‬ ‫‪٤٢٥‬‬ ‫‪ -‬ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٤٢٦‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻝﺘﺴﺒﻴﺏ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٤٢٧‬‬ ‫‪ -‬ﺤﺠﻴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٤٢٨‬‬ ‫‪ -‬ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﺭﺩ ﺍﻝﻀﻤﻨﻲ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٤٢٨‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺒﻁﻼﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ‪......................................‬‬ ‫‪٤٢٨‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﺎﻉ ﺠﻭﻫﺭﻱ ‪......................................................‬‬ ‫‪٤٢٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٤٢٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﻭﻗﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪...................................................‬‬ ‫‪٤٢٩‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺒﺈﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.....................................................‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٤٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻴﺩﺍﻉ ﺼﺤﻴﻔﺘﻪ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٤٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺼﺤﻴﻔﺘﻪ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٤٣٠‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٤٣١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﻨﺎﻗل ﻝﻼﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ‪..............................................................‬‬ ‫‪٤٣١‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴﺒﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻓﻲ ‪............................................................‬‬ ‫‪٤٣١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ ﺍﻝﺠﺎﺌﺯ ﺍﻝﻁﻌﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ‪.................................‬‬ ‫‪٤٣٢‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‬ ‫‪٤٣٣‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻓﻭﻉ‬ ‫‪٤٣٥‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺎﺩﻡ‬ ‫‪٤٣٨‬‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ‬ ‫‪٤٣٩‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺴﻠﻁﺘﻬﺎ‪-:‬‬ ‫‪٤٤٧‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻱ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ‪....................................‬‬ ‫‪٤٤٧‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﻭﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻓﻴﻬﺎ ‪...................................‬‬

‫‪- ٥٦١ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٤٤٨‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ‪..................................................‬‬ ‫‪٤٥٠‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﻪ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ‪...‬‬ ‫‪٤٥٦‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ‪.........................................‬‬ ‫‪٤٥٧‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﻭﺍﻝﻤﺤﺭﺭﺍﺕ ‪...............................................‬‬ ‫‪٤٥٨‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻓﺴﺦ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻤﻼﺀﻤﺘﻬﺎ ﻝﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ‪..............‬‬ ‫‪٤٥٩‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺇﻋﻤﺎل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺌﺔ ‪......................‬‬ ‫‪٤٥٩‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻌل ﺍﻷﻤﻴﺭ ‪......................‬‬ ‫‪٤٥٩‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻭﻴﺽ ‪................................‬‬ ‫‪٤٦٢‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﺫﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﻭﺠﺏ ﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ‪....‬‬ ‫‪٤٦٢‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺨﻁﺄ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ‪.....................................‬‬ ‫‪٤٦٢‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﺒﻭل ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻌﻥ ‪................................‬‬ ‫‪٤٦٣‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﺃﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.............‬‬ ‫‪٤٦٣‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪............................................‬‬ ‫‪٤٦٤‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻴﺎل ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ‪................................................‬‬ ‫‪٤٦٥‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺌل ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ ‪.........................................................‬‬ ‫‪٤٦٦‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻝﻐﺵ ‪................................................‬‬ ‫‪٤٦٦‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ ‪...................................................‬‬ ‫‪٤٦٦‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀﻩ ‪.................................‬‬ ‫‪٤٦٧‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻗﻴﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﺌﻬﺎ ‪.................................‬‬ ‫‪٤٦٧‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻅﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪...................................‬‬ ‫‪٤٦٨‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻤﺴﺎﺌل ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬ ‫‪٤٧٩‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴﺔ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٤٨٠‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪٤٨٣‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﻭﺍل ﻋﺎﻤﺔ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٤٨٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٤٨٩‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪٤٩١‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺠﺎﺕ ‪.............................................................................‬‬

‫‪- ٥٦٢ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٤٩١‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻋﺎﻤﺔ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪٤٩٢‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺴﻜﺎﻥ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٤٩٣‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻴﻭﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٤٩٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺴﻜﻴﻥ ‪...........................................................................‬‬ ‫‪٤٩٥‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٤٩٥‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺤﻭﺍل ﻤﺩﻨﻴﺔ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٤٩٦‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻭﺍﺯﺍﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٤٩٨‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻨﺴﻴﺔ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٢‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺴﻬﻡ ‪..............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٣‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٦‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻁﺒﺎﺀ ‪..............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺄﺫﻭﻥ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٧‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺒﺎﻝﺠﻴﺵ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٥٠٨‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺸﻬﻴﺩ ‪.............................................................................‬‬ ‫‪٥٠٩‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٥٠٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺼﺤﺎﻓﺔ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٥١٠‬‬ ‫‪ -‬ﺃﻨﺩﻴﺔ ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ‪.....................................................................‬‬ ‫‪٥١٢‬‬ ‫‪ -‬ﻀﺭﺍﺌﺏ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٥١٢‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ‪..................................................................‬‬ ‫‪٥١٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٥١٥‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ‪..........................................................................‬‬ ‫‪٥٢١‬‬ ‫‪ -‬ﺸﻭﺍﻁﺊ ‪...........................................................................‬‬ ‫‪٥٢٢‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٥٢٣‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺯﺍﻴﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ‪...............................................................‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ‪-:‬‬ ‫‪٥٢٥‬‬ ‫ﺃ ‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﺒﺔ ﻭﻋﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪...........‬‬ ‫‪٥٣١‬‬ ‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪..............................................‬‬ ‫‪٥٣٢‬‬ ‫ﺝ ‪ -‬ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ ‪.......................................................‬‬

‫‪- ٥٦٣ -‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫‪٥٣٢‬‬ ‫ﺩ ‪ -‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ‪.................................................................‬‬ ‫‪٥٣٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ‪...............................................................................‬‬ ‫‪٥٣٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺴﺎﺌﻡ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪٥٤٠‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ‪............................................................................‬‬ ‫‪٥٤٢‬‬ ‫‪ -‬ﻏﻠﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪.......................................................................‬‬ ‫‪٥٤٣‬‬ ‫‪ -‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺄﺨﻴﺭ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٥٤٤‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪....................................................................‬‬ ‫‪٥٤٦‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪......................................................................‬‬ ‫‪٥٤٨‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺤﺭﺓ ‪........................................................................‬‬ ‫‪٥٤٩‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪...........................................................................‬‬

‫‪- ٥٦٤ -‬‬